Приложение N 1. Положение "О муниципальной собственности города Абакана"

Приложение N 1
к решению Абаканского
городского Совета депутатов
от 17 октября 1997 г. N 303

Положение
"О муниципальной собственности города Абакана"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2001 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение "О муниципальной собственности г. Абакана" (далее - "Положение") разработано на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Гражданского кодекса РФ, законодательства о приватизации и иных нормативных актов, регулирующих вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

1.2. Положение утверждается решением городского Совета депутатов г. Абакана. В случае изменения законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия, а также в иных случаях решением городского Совета депутатов в Положение могут быть внесены изменения.

1.3. Положение определяет основные принципы формирования, владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом г. Абакана, порядок приобретения и прекращения права муниципальной собственности, а также иных вещных прав на муниципальное имущество.

2. Муниципальная собственность

2.1. Муниципальная собственность является достоянием населения города, экономической базой самоуправления в городе, служит источником получения доходов и удовлетворению потребностей населения города.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 19 июня 2001 г. N 270 в пункт 2.2. настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В состав муниципальной собственности входят:

- средства местного бюджета;

- имущество городского Совета депутатов, Администрации города и иных органов местного самоуправления г. Абакана;

- муниципальный жилищный фонд;

- нежилые помещения;

- объекты инженерной инфраструктуры (сооружения и сети водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, городского электрического транспорта, объекты внешнего благоустройства) и прочие объекты, непосредственно используемые для коммунального обслуживания населения и находящиеся на территории города;

- муниципальная земля и иные природные ресурсы;

- муниципальные предприятия, учреждения, организации и закрепленное за ними имущество;

- ценные бумаги и иные финансовые активы;

- иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения города, приобретенное в установленном законом порядке.

2.3. От имени муниципального образования города Абакана права собственника осуществляет Мэр города и органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, установленных Уставом города и городскими нормативными актами.

2.4. Содержание имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется за счет средств городского бюджета, доходов муниципальных предприятий, государственного финансирования и иных источников.

2.5. Право муниципальной собственности оформляется и регистрируется в порядке, установленном законодательством РФ.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 19 июня 2001 г. N 270 в пункт 2.6. настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежит включению в Реестр муниципальной собственности. Порядок ведения и форма Реестра муниципальной собственности утверждаются решением городского Совета депутатов г. Абакана.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 19 июня 2001 г. N 270 настоящее положение дополнено пунктом 2.7.

2.7. Распоряжение имуществом, переданным на баланс органов местного самоуправления и государственных органов для обеспечения их деятельности, а равно приобретенным либо построенным этими органами за счет средств городского бюджета, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением и иными городскими нормативными актами для муниципальных учреждений.

3. Порядок приобретения и прекращения
права муниципальной собственности

3.1. Приобретение права муниципальной собственности осуществляется следующими способами:

- передачей имущества, денежных средств и иных активов из государственной собственности Российской Федерации, Республики Хакасия в муниципальную собственность города Абакана в установленном законодательством порядке;

- приобретением имущества за счет средств муниципального бюджета;

- взиманием в городской бюджет налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогообложении;

- передачей в муниципальную собственность бесхозяйных вещей, находящихся на территории г. Абакана;

- иными способами, предусмотренными гл.14 Гражданского кодекса РФ.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 19 июня 2001 г. N 270 в пункт 3.2. настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Прекращение права муниципальной собственности осуществляется следующими способами:

- списанием имущества в связи с невозможностью дальнейшей эксплуатации, либо по иным основаниям, предусмотренным законодательством;

- приватизацией муниципального имущества, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ и городскими нормативными актами;

- передачей имущества некоммерческим организациям;

- распоряжением муниципальными предприятиями (учреждениями) имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) в порядке и пределах, установленном законодательством РФ и актами местного самоуправления;

- передачей имущества, денежных средств и иных активов из муниципальной собственности города Абакана в государственную собственность Российской Федерации, Республики Хакасия в установленном законодательством порядке.

Отчуждение муниципального имущества иными способами не допускается.

3.3. Не подлежат отчуждению находящиеся в муниципальной собственности земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, мосты, парки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), памятники природы, истории и культуры и другое имущество, согласно перечню, утверждаемому городским Советом депутатов по представлению Мэра города.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 19 июня 2001 г. N 270 настоящее положение дополнено пунктом 3.4.

3.4. Прекращение права муниципальной собственности на недвижимое имущество, подлежащее сносу в связи с невозможностью дальнейшей эксплуатации либо застройкой земельного участка, на котором это имущество расположено, производится в следующем порядке.

3.4.1. Решение о сносе недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимает Мэр г. Абакана путем издания соответствующего распоряжения, за исключением недвижимого имущества, включенного в перечень, предусмотренный п. 3.3 настоящего Положения. Решение о сносе такого имущества принимает городской Совет депутатов.

3.4.2. Контроль соблюдения законодательства при сносе недвижимого имущества, дальнейшая эксплуатация которого невозможна, осуществляет Департамент градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии Администрации г. Абакана.

3.4.3. Непосредственный снос недвижимого имущества осуществляется лицом (организацией), указанным в распоряжении (решении) о сносе. Как правило, снос осуществляют:

- застройщик - в случае сноса в связи с застройкой земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество;

- балансодержатель - в случае сноса недвижимого имущества, дальнейшая эксплуатация которого невозможна, если такое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения (оперативного управления);

Непосредственный снос недвижимого имущества, закрепленного в муниципальной казне либо на балансе органов местного самоуправления г. Абакана, если его дальнейшая эксплуатация невозможна, осуществляет организация, на которую возложены функции заказчика по муниципальному строительству в г. Абакане.

3.4.4. Расходы по сносу недвижимого имущества, дальнейшая эксплуатация которого невозможна, несет балансодержатель либо организация, на которую возложены функции заказчика по муниципальному строительству в г. Абакане в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете г. Абакана.

3.4.5. Расходы по сносу недвижимого имущества, осуществляемому в связи с застройкой, несет застройщик в соответствии со сметой на строительство.

3.4.6. В случае необходимости незамедлительного (внепланового) сноса недвижимого имущества вследствие возникновения угрозы жизни и здоровью людей в распоряжении (решении) о сносе указывается источник финансирования соответствующих работ.

3.4.7. Не позднее 10 дней по завершении работ по сносу недвижимого имущества лицо (организация), производившая снос, предоставляет документы для списания имущества и исключения его из Реестра муниципальной собственности в Комитет по управлению имуществом г. Абакана.

4. Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных
предприятий (учреждений) и передачи муниципального имущества
в хозяйственное ведение (оперативное управление)

4.1. Имущество, составляющее муниципальную собственность города Абакана, может передаваться муниципальным предприятиям, учреждениям на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления соответственно.

4.2. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципального предприятия (учреждения) принимает Мэр города Абакана путем издания соответствующего Постановления. Непосредственное создание, реорганизацию, ликвидацию муниципального предприятия (учреждения) на основании данного Постановления осуществляет Комитет по управлению имуществом города.

4.2.1. При создании муниципального предприятия (учреждения) Комитет:

- вносит имущество в уставный капитал муниципального предприятия;

- передает в хозяйственное ведение предприятия (в оперативное управление учреждения) необходимое для его деятельности имущество;

- разрабатывает и утверждает Устав предприятия (учреждения);

- предоставляет документы для государственной регистрации предприятия (учреждения) в регистрирующий орган.

Устав муниципального предприятия (учреждения) согласовывается в соответствующем отраслевом отделе, управлении, департаменте Администрации г. Абакана.

Положения о муниципальных учреждениях, входящих в структуру органов местного самоуправления, утверждаются Мэром города и согласовываются с Комитетом по управлению имуществом города.

4.2.2. При реорганизации предприятия (учреждения) Комитет:

- разрабатывает и утверждает изменения в Устав (Положение) предприятия (учреждения);

- направляет сведения о реорганизации предприятия (учреждения) в регистрирующий орган.

4.2.3. При ликвидации предприятия (учреждения) Комитет:

- утверждает состав ликвидационной комиссии;

- утверждает ликвидационный баланс;

- изымает имущество, находившееся в хозяйственном ведении предприятия (оперативном управлении учреждения);

- направляет сведения о ликвидации предприятия в регистрирующий орган.

4.3. Все имущество муниципальных предприятий и учреждений, в том числе приобретенное ими в результате их хозяйственной деятельности, является муниципальной собственностью города. Имущество, приобретенное муниципальным предприятием (учреждением) в результате хозяйственной деятельности, поступает в хозяйственное ведение (оперативное управление) этого предприятия (учреждения).Права собственника от имени муниципального образования осуществляет Комитет по управлению имуществом города.

4.4. Порядок и условия расходования, в том числе отчисления в городской бюджет, прибыли, получаемой в результате использования муниципального имущества, определяется учредительными документами муниципального предприятия (учреждения).

4.5. Порядок и условия бюджетного финансирования муниципального учреждения определяется его учредительными документами.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 19 июня 2001 г. N 270 в пункт 4.6. настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Муниципальные предприятия не вправе продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ или иным образом отчуждать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество без согласия Комитета по управлению имуществом.

4.7. Муниципальные учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться муниципальным имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, за исключением случаев, прямо установленных законодательством РФ, настоящим Положением либо учредительными документами учреждения.

4.8. Списание имущества по истечению срока его амортизации либо имущества, пришедшего в негодность, осуществляется муниципальными предприятиями (учреждениями) по согласованию с отраслевым отделом, департаментом, управлением Администрации г. Абакана. Акт на списание утверждается Комитетом по управлению имуществом города.

4.9. Муниципальные предприятия (учреждения) несут ответственность за сохранность имущества, переданного им на праве хозяйственного ведения (оперативного управления).

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 19 июня 2001 г. N 270 настоящее положение дополнено пунктом 4.10.

4.10. Отчуждение имущества, переданного на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) муниципальным предприятиям (учреждениям) осуществляется в следующем порядке.

4.10.1. Отчуждение нежилых зданий, помещений (в том числе объектов, незавершенных строительством), объектов электро-, тепло-, газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения, дорожного хозяйства, находящихся на балансе предприятий и учреждений, осуществляется исключительно с согласия городского Совета депутатов.

4.10.2. Отчуждение прочего недвижимого имущества, а также высвобождающегося автотранспорта муниципальных предприятий и учреждений осуществляется с согласия Мэра города.

4.10.3. Отчуждение иного движимого имущества, относящегося к основным средствам муниципальных предприятий, может осуществляться предприятием с согласия Комитета по управлению имуществом г. Абакана. Остальным имуществом предприятие распоряжается самостоятельно.

4.10.4. Отчуждение движимого муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений, осуществляется исключительно через Комитет по управлению имуществом г. Абакана, при этом возможна как целевая продажа имущества, так и аукционная.

4.10.5. Решения о продаже имущества учреждений принимаются Комитетом по управлению имуществом г. Абакана с учетом мнения отраслевого органа администрации, курирующего деятельность данного учреждения.

5. Передача имущества, находящегося в муниципальной
собственности, во временное владение иных субъектов

5.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности г. Абакана может быть передано во временное владение иных субъектов по договору аренды, найма, безвозмездного пользования, займа, доверительного управления и другим основаниям, предусмотренным законодательством.

5.2. Сдача в аренду жилищного фонда (за исключением нежилых помещений) регулируется отдельным положением, утверждаемым городским Советом депутатов.

5.3. Порядок сдачи в аренду нежилых зданий и помещений регулируется отдельным положением, утверждаемым городским Советом депутатов.

5.4. Передача муниципального имущества во временное владение осуществляется, как правило, на возмездной основе. Средства от передачи муниципального имущества в аренду, доверительное управление либо на основании иных возмездных договоров составляют неотъемлемую часть доходов местного бюджета.

5.5. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование допускается в следующих случаях:

- для обеспечения деятельности государственных органов, расположенных на территории города;

- для решения социальных задач;

- для обеспечения сохранности имущества.

5.6. Передача во временное владение муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение (оперативное управление) муниципальных предприятий (учреждений) осуществляется самими предприятиями (учреждениями) по согласованию с Комитетом по управлению имуществом города (кроме малоценных и быстроизнашивающихся предметов).

5.7. Муниципальное имущество, переданное в хозяйственное ведение (оперативное управление) муниципальных предприятий (учреждений), не используемое для достижения уставных целей предприятия (учреждения), может быть изъято собственником в лице Комитета по управлению имуществом города.

5.8. Управление долями (вкладами), находящимися в муниципальной собственности, в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ, созданных в процессе приватизации, либо вновь создаваемых хозяйственных товариществ и обществ, а также управление акциями, приобретенными за счет средств городского бюджета либо за счет муниципального имущества осуществляет Комитет по управлению имуществом города либо уполномоченное им лицо. Работники Комитета по управлению имуществом и представители не вправе получать какое-либо вознаграждение за участие в работе выборных органов этих предприятий.

5.9. Дивиденды, получаемые за счет доли (вклада) муниципального имущества в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ, являются составной частью городского бюджета.

6. Порядок залога муниципального имущества

6.1. Движимое имущество, а также включенное в залоговый фонд решением городского Совета депутатов недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципального предприятия может быть передано в залог предприятием в целях обеспечения его хозяйственной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

6.2. Не допускается залог имущества:

- находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений;

- недвижимого имущества, не включенного в залоговый фонд;

- залог которого прямо запрещен решением городского Совета депутатов.

6.3. Залог имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального предприятия, допускается с согласия Комитета по управлению имуществом города. Согласие оформляется распоряжением Комитета.

6.4. Комитет по управлению имуществом дает согласие на передачу в залог имущества после оценки хозяйственного состояния муниципального предприятия, выступающего залогодателем, содержания основного договора, договора о залоге, при наличии документов, устанавливающих необходимость залога муниципального имущества. Комитет по управлению имуществом не вправе давать согласие на залог имущества, указанного в п. 5.2 настоящего Положения.

6.5. Согласие Комитета по управлению имуществом города на передачу в залог муниципального имущества дается до государственной регистрации залога, если таковая требуется по законодательству Российской Федерации.

6.6. Залог муниципального имущества с передачей его залогодержателю (заклад) не допускается. Комитет по управлению имуществом города не вправе давать согласие на совершение сделки по закладу муниципального имущества.

6.7. При прекращении залога муниципальное предприятие, выступавшее залогодателем, обязано предоставить в Комитет по управлению имуществом города соответствующий документ, выдаваемый залогодержателем.

6.8. Обращение взыскания на муниципальное имущество, переданное в залог, производится в порядке, установленном действующим законодательством.

6.9. Залог имущества, находящегося на балансе Комитета по управлению имуществом города, осуществляется самим Комитетом на основании распоряжения Мэра города.

7. Компетенция органов местного самоуправления города
по управлению муниципальным имуществом

7.1. Городской Совет депутатов, Мэр города, прочие органы местного самоуправления осуществляют полномочия собственника муниципального имущества в соответствии с компетенцией, закрепленной в городских нормативных актах.

7.2. Городской Совет депутатов:

- устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- определяет объекты муниципальной собственности или виды муниципального имущества:

а) подлежащие отчуждению, в том числе путем приватизации;

б) в отношении которых запрещено совершать определенные сделки;

- определяет порядок и условия приватизации муниципальной собственности;

- передает право распоряжения отдельными объектами муниципальной собственности органам государственной власти Республики Хакасия в соответствии с действующим законодательством;

- принимает решения о включении недвижимого имущества в залоговый фонд;

- определяет порядок и условия передачи во временное или постоянное пользование, сдачи в аренду и другое временное владение объектов муниципальной собственности;

- утверждает перечень памятников природы, истории и культуры, объектов оздоровительного и культурного назначения и иных объектов, являющихся достоянием жителей города и не подлежащих отчуждению.

7.3. Городской Совет депутатов вправе принимать разовые решения об отчуждении либо ином распоряжении отдельными объектами муниципальной собственности, в порядке и на условиях, не предусмотренных настоящим Положением.

7.4. Мэр города Абакана:

- принимает решения о сдаче в аренду, безвозмездное пользование муниципального имущества;

- принимает решения о залоге муниципального имущества, не переданного в хозяйственное ведение (оперативное управление) муниципальных предприятий (учреждений);

- принимает решения о внесении вкладов в уставный капитал юридических лиц;

- распоряжается имуществом Администрации города;

- представляет городскому Совету депутатов для утверждения перечень объектов, являющихся достоянием жителей города и не подлежащих отчуждению;

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

7.5. Мэр города Абакана вправе:

- делегировать полномочия по управлению муниципальной собственностью прочим органам местного самоуправления;

- временно ограничивать правомочия органов местного самоуправления, за исключением городского Совета депутатов, по совершению сделок с муниципальным имуществом.

7.6. Иные полномочия в области управления муниципальным имуществом, предусмотренные законодательством Российской Федерации и актами местного самоуправления, права собственника и непосредственное управление муниципальной собственностью города на основании решений Городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений Мэра города осуществляет специализированный орган местного самоуправления - Комитет по управлению имуществом города. Статус Комитета определяется положением о Комитете по управлению имуществом.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 19 июня 2001 г. N 270 в пункт 7.7. настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.7. Управление отдельными видами муниципального имущества (денежные средства городского бюджета, жилищный фонд, муниципальная земля и иные природные ресурсы) осуществляют отраслевые отделы, управления Администрации города. Порядок управления такими видами муниципального имущества устанавливается отдельными Положениями.