Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2007-2010 годы"

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 23 сентября 2008 г. N 65 в программу настоящего Решения внесены изменения

См. текст программы в предыдущей редакции

Приложение
к решению Абаканского
городского Совета депутатов
от 29 июня 2007 г. N 397

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане
на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля, 23 сентября, 29 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 23 сентября 2008 г. N 65 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2007-2010 годы" (далее Программа)
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа	Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (с изм., вне- сенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р (ред. от 10.08.2005)) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"; Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N285 "Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы; Закон РХ от 16.11.2006 N51-ЗРХ "Об утверждении республикан- ской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы"; Постановление Правительства РХ от 29.12.2006 N365 "О порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставления субсидии"; Постановление Мэра города Абакана от 25.01.2007 N128 (в ред. от 20.04.2007 N742) "О мерах по реализации Подпрограммы "Обеспе- чение жильем молодых семей" республиканской целевой програм- мы "Жилище" на 2006-2010 годы"; Устав города Абакана; Стратегический план развития города Абакана до 2009 года.
Заказчик Программы	Администрация города Абакана
Основной разработчик Программы	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абака- на (КМЭ г. Абакана)
Цель Программы	1. Оказание поддержки молодым семьям в обеспечении жильем. 2. Улучшение жилищных условий в целях изменения демографиче- ской ситуации в муниципальном образовании город Абакан.
Основные задачи Программы	1. Предоставление социальных выплат на погашение части стоимости приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуаль ного жилищного строительства) молодыми семьями города Абакана. 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собствен- ных средств, дополнительных финансовых средств банков.
Исполнители Программы	КМЭ г. Абакана; Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана;

/----------------------------------------------------------------------------------------\

|                    |Бюджетно-казначейское   управление  Администрации  города Абака-   |

|                    |на.                                                                |

|--------------------+-------------------------------------------------------------------|

|  Срок реализации   |2007-2010 годы                                                     |

|     Программы      |                                                                   |

|--------------------+-------------------------------------------------------------------|

|      Объем и       |Общий объем финансирования из бюджета города Абакана на:           |

|     источники      |- 2008 год 2 355 тыс. руб.;                                        |

|   финансирования   |- 2009 год 2 191 тыс. руб.                                         |

|                    |- 2010 год 2 629 тыс. руб.                                         |

|     Программы      |Предусматривается исполнение финансовых обязательств в преде-      |

|                    |лах денежных средств, выделенных из городского бюджета, в  по-     |

|                    |следующие  годы реализации Программы                               |

|--------------------+-------------------------------------------------------------------|

|     Ожидаемые      |1. Повышение уровня  обеспеченности  молодых  семей  жилыми  по-   |

|      конечные      |мещениями.                                                         |

|     результаты     |2. Улучшение качества жизни молодых семей.                         |

|     реализации     |3. Привлечение  внебюджетных  источников  для  решения  жилищных   |

|     Программы      |проблем молодых семей.                                             |

|                    |4. Закрепление  и  развитие  положительных  демографических тен-   |

|                    |денций в городе Абакане.                                           |

|                    |5. Сохранение воспроизводственных процессов в обществе.            |

|                    |6. Развитие строительного комплекса.                               |

|                    |7. Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.           |

|                    |8. Повышение доступности жилья.                                    |

|                    |9. Повышение качества трудовой деятельности,  уровня  квалифика-   |

|                    |ции в целях роста заработной платы.                                |

|--------------------+-------------------------------------------------------------------|

|      Контроль      |Контроль за  реализацией  мероприятий   Программы   осуществляет   |

|   за реализацией   |Заказчик                                                           |

|     Программы      |                                                                   |

\----------------------------------------------------------------------------------------/

1. Актуальность проблемы и необходимость ее решения

Сегодня в городе Абакане реализуется Муниципальная целевая программа "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам", участники которой уже в текущем году получают финансовую поддержку из городского бюджета (около 40 молодых семей). В 2006 году 2 молодые семьи города Абакана получили социальную выплату за счет средств республиканского бюджета на приобретение жилья по республиканской целевой программе "Молодежь Хакасии на 2006 год".

Но, не смотря на реализацию данных программ, в городе Абакане проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из основных. Особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.

Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям, как:

- формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;

- угасание интереса к трудовой деятельности из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;

- стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы РФ.

Одним из факторов ухудшения демографической ситуации является недостаточная обеспеченность жильем.

В настоящий момент в городе Абакане состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 1 467 семей, из них 685 состоят на учете более 10 лет. В возрасте до 30 лет на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 92 молодые семьи.

Однако эти цифры не дают полного представления о числе нуждающихся семей. Низкий процент нуждаемости молодежи из общего числа молодежи и общего числа очередников объясняется тем, что многие молодые семьи, не имеющие своего жилья, реально нуждаются в улучшении жилищных условий, не имеют общей регистрации по месту жительства из-за отсутствия перспективы получить жилье.

Существенной поддержкой молодых семей в решении жилищных проблем может стать программа, предусматривающая выделение социальных выплат на приобретение жилья (создание объекта индивидуального жилищного строительства) и предполагающая софинансирование бюджетов разных уровней.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы заключается в создании системы финансовой поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Цель Программы достигается решением следующих основных задач:

- разработка и реализация способов бюджетной, внебюджетной и организационной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей;

- разработка и формирование системы, включающей социальные и рыночные механизмы решения жилищной проблемы молодых семей.

Создание системы финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории г. Абакана, производится за счет:

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 абзац 6 пункта 2 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- предоставления молодым семьям единовременных социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в г. Абакане, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - субсидий);

- создания условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 абзац 8 пункта 2 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Программа предполагает возможность софинансирования из бюджетов соответствующих уровней и реализуется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 (с последующими изменениями), и подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной Законом РХ от 16.11.2006 N 51-ЗРХ (с последующими изменениями).

3. Участники Программы

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 в абзац 2 пункта 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальную выплату.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 23 сентября 2008 г. N 65 пункт 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Основные принципы реализации Программы

4.1. Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы только один раз.

4.2. Социальная выплата молодой семье предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа молодой семьей на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам. В случае предоставления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.

4.3. Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

4.4. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья в городе Абакане, установленного постановлением Мэра города Абакана, но не превышающего среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по РХ, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства.

4.5. Социальная норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

4.6. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в городе Абакане, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - социальная норма общей площади жилого помещения, определяемая в соответствии с требованиями подпрограммы.

4.7. Размер социальной выплаты, выделяемой из местного бюджета, определяется в соответствии с нормами, указанными в абзацах 24, 25, 26 раздела VI Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (с последующими изменениями) и Соглашением о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы за счет средств федерального и республиканского бюджетов, предусмотренных на эти цели в соответствующем году на момент выдачи Свидетельства.

4.8. Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

4.9. Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании город Абакан, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

4.10. Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере 2,5 процента расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, определяемом Правительством Республики Хакассия#.

5. Порядок выделения и выплаты безвозмездной
социальной выплаты молодой семье

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 29 декабря 2008 г. N 101 в пункт 5.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Для участия в Программе молодая семья подает в Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана следующие документы:

- заявление на участие в Программе по утвержденной форме;

- документы, удостоверяющие личность (копия);

- свидетельство о заключении брака (копия);

- свидетельство о рождении каждого ребенка (копии);

- копию лицевого счета квартиросъемщика или выписку из домовой книги;

- справки ГУП РХ "УТИ" о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений (на всех членов семьи);

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений (на всех членов семьи).

- копии договора социального найма жилых помещений;

- документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (в соответствии с Постановлением Правительства РХ от 29.12.2006 N 365 "О порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставления субсидии"), а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). При этом документы, подтверждающие доходы по основному месту работы, доходы от работы по совместительству либо доходы от предпринимательской деятельности, предоставляются за последние 6 месяцев;

Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана имеет право дополнительно запросить иные необходимые документы. Срок рассмотрения заявлений на участие в Программе - 10 рабочих дней.

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), кредитный договор (договор займа), заключенный не ранее 1 января 2006 года, и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) при направлении единовременной социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.

5.2. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям Программы;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5.1. Программы;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) предоставление поддержки на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы поддержки за счет средств местного, республиканского, федерального бюджетов.

Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана:

- формирует списки молодых семей для участия в Программе по форме согласно приложению. В первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

- доводит до сведения молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления субсидий (далее - Комиссия) о включении их в указанные списки.

Списки молодых семей для участия в Программе рассматриваются Комиссией и утверждаются Постановлением Мэра города Абакана.

Комиссия направляет списки молодых семей в Мнистерство# по градостроительной и жилищной политике РХ.

6. Механизм реализации Программы

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ. В данном свидетельстве указывается размер социальной выплаты, который является неизменным на весь срок его действия.

По мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производится оформление свидетельств молодым семьям в порядке очередности, определенной списком молодых семей - участников Программы, утвержденным Постановлением Мэра г. Абакана.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в течение 2 месяцев, с даты его выдачи, в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком, выбранным исполнительным органом РХ.

Банк направляет в КМЭ г. Абакана заявку на перечисление бюджетных средств, которая для дальнейшей реализации Программы передается в Бюджетно-казначейское управление Администрации города Абакана.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 абзац 7 пункта 6 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

В случае если владелец свидетельства не воспользовался правом на получение выделенной ему социальную выплату, он сдает свидетельство и сохраняет право на улучшение жилищных условий.

7. Финансовое обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства бюджета города Абакан;

- средства федерального бюджета и бюджета РХ в случае софинансирования мероприятий программы;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на 2007 - 2010 годы. Объем финансирования Программы может изменяться исходя из возможностей бюджета муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 пункт 8 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Мероприятия Программы

N п/п	Основные мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1.	Организационное и информа- ционное обеспечение Про- граммы	Отдел по учету и распределе- нию жилой площади Админи- страции города Абакана	В течение срока реа- лизации Программы
2.	Прием документов от моло- дых семей на участие в Про- грамме	Отдел по учету и распределе- нию жилой площади Админи- страции города Абакана	Ежегодно до 20 августа
3.	Формирование списка моло- дых семей для участия в Про- грамме и предоставление его в Министерство по градострои- тельной и жилищной политике РХ для утверждения софинан- сирования Программы из рес- публиканского бюджета	Отдел по учету и распределе- нию жилой площади Админи- страции города Абакана, Ко- миссия	Ежегодно до 01 сентября
4.	Расчет размеров предоставляе- мых социальных выплат и выдача свидетельств	Отдел по учету и распределе- нию жилой площади Админи- страции города Абакана	Ежегодно в течение срока реализации программы
5.	Финансирование Программы из средств местного бюджета	Бюджетно-казначейское управление Администрации города Абакана	2007 - 2010 годы
6.	Предоставление сведений о реализации подпрограммы и отчета об использовании средств местного бюджета и бюджета субъекта РФ, выде- ленных на предоставление социальных выплат, по установленным формам	Отдел по учету и распределе- нию жилой площади Админи- страции города Абакана	Сведения - до 15 чис- ла месяца, следую- щего за отчетным месяцем. Отчет - до 10-го чис- ла месяца, следую- щего за отчетным кварталом