Приложение. Городская целевая программа "Семья" на 2008 год

Приложение
к постановлению Мэра г. Абакана
Республики Хакасия
от 19 октября 2007 г. N 1913

Городская целевая программа "Семья"

Городская целевая программа "Семья"
на 2008 год.

Паспорт
городской целевой программы " Семья" на 2008 год.

 Наименование Программы     Городская целевая программа "Семья"

                            на 2008 год

 Координатор Программы      Управление социальной поддержки населения

                            муниципального образования г. Абакан.

 Заказчик Программы         Администрация г. Абакана.

 Основные разработчики      Управление социальной поддержки населения

 Программы                  муниципального образования г. Абакан

                            Городское Управление образования Администрации г. Абакана

                            Городское Управление здравоохранения Администрации г. Абакана

                            Управление культуры, молодежи и спорта

                            Администрации г. Абакана

                            Управление внутренних дел г. Абакана

                            КДН и ЗП Администрации г. Абакана

                            Отдел по учету и распределению жилой площади

                            Администрации г. Абакана

                            Комитет муниципальной экономики Администрации

                            г. Абакана

                            ГУ РХ "Центр занятости населения города Абакана".

 Исполнители Программы      Управление социальной поддержки населения

                            муниципального образования г. Абакан

                            Городское Управление образования Администрации г. Абакана

                            Городское Управление здравоохранения Администрации г. Абакана

                            Управление культуры, молодежи и спорта

                            Администрации г. Абакана

                            Управление внутренних дел г. Абакана

                            КДН и ЗП Администрации г. Абакана

                            Отдел по учету и распределению жилой площади

                            Администрации г. Абакана

                            Комитет муниципальной экономики Администрации

                            г. Абакана

                            ГУ РХ "Центр занятости населения города Абакана".

 Цель Программы             Создание модели муниципальной системы защиты и

                            поддержки семьи.

 Задачи Программы           1. Создание условий для комплексного,

                            согласованного, поэтапного сотрудничества между

                            муниципальными учреждениями и организациями.

                            2. Оказание социальной, медицинской,

                            психологической, педагогической, правовой,

                            экономической и организационной помощи семье и

                            детям

                            3. Создание условий для конструктивной стимуляции

                            семьи.

                            4. Социальная пропаганда в области семейной

                            политики, направленная на поддержку семьи,

                            семейных ценностей и здоровый образ жизни.

 Срок реализации            В течение 2008 года.

 Программы

 Основные мероприятия       1. Скоординированные действия учреждений

 Программы                  муниципальной системы с целью создания единого

                            подхода к решению проблем семьи и детей, а также

                            для определения семьи, как главной ценности

                            государства.

                            2. Социально-правовая защита семьи и детей.

                            3. Меры экономического стимулирования социально

                            значимой деятельности семей с детьми.

                            4. Освещение актуальных проблем семьи и детей в

                            средствах массовой информации.

 Объемы финансирования      1181,0 тыс. рублей.

 Программы

 Ожидаемые конечные         1. Активизация организационной работы с семьей и

 результаты Программы       детьми учреждений муниципальной системы.

                            2. Формирование в обществе духовно-нравственных

                            устоев семьи.

 Система контроля           Контроль над ходом реализации Программы

 за исполнением             осуществляется Администрацией г. Абакана.

 Программы

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами.

На протяжении последних лет в городе Абакане наметилась тенденция к снижению общей численности населения. Согласно официальным статистическим данным население города Абакана снизилось со 164 015 человек в 2005 году до 163 089 человек в 2006 году. Уменьшение составило 0,5%.

Всего детей - 32 374 (2005 г. - 38 948). Доля детей в общей численности населения составила 19,9% (2005 г - 20,4%). В семьях воспитывается 32 214 детей - 99,5% (2005 г. - 38 738 детей).

В 2006 году число детей на каждые 100 семей составляло 130 человек. Наиболее распространены семьи с одним ребенком.

Количество семей с несовершеннолетними детьми сократилось: в 2005 году их было 29 798 (49,6% от общего числа семей), в 2006 г. - 24 780 семей (41,3% от общего числа семей).

Из общего числа семей с детьми'

- полных семей - 17 544, в них 22 807 детей (2005 г. - 23 026 семей, в них детей - 29 388);

- неполных семей (в т.ч. семей одиноких матерей) - 10 004, в них детей - 12 092 (2005 г. - 9 003 семей, в нихдетей - 11 807).

В том числе:

- многодетных семей - 527, в них детей - 1 754 (2005 г. - 550 семей, в них детей - 1 818);

- семей с детьми-инвалидами - 564 , в них детей - 776 (2005 г. - 833, в них детей - 845).

К сожалению, растет количество детей, воспитывающихся в неполных семьях: по данным 2006 года 37,4% детей воспитываются в неполных семьях. Так, на 11,2%, по сравнению с 2005 годом, увеличилось количество семей со статусом матерей-одиночек; почти на четверть увеличилось количество детей в этих семьях.

За последние годы существенно сократилось количество многодетных семей. Многодетные семьи в общей структуре семей составляют 2,1%; по сравнению с 2005 годом их количество уменьшилось на 4%. Подавляющее большинство семей этого типа составляют семьи трехдетные (81,2%).

В 2006 году зарегистрировано 1 714 браков (2005 г. - 1 619) - на 95 больше, чем в 2005 году. За этот же период зарегистрировано 936 разводов (в 2005 году - 931). В Абакане на 1 000 населения приходится браков 10,5; разводов - 5,7. Из общего количества расторгнутых браков: без детей -313, имели детей до 18-ти лет - 525 (в них детей - 623).

Число умерших за год уменьшилось на 16% и составило 2 103 человека (2005 г. - 2 505). Смертность снизилась и составила в 2006 году на 1 000 человек населения 12,8 против 15,2 в 2005 году. Естественная убыль населения составила 0,4 (2005 г. - 3,6).

Впервые за последние несколько лет рождаемость детей увеличилась на 6% и составила в 2006 году 2030 человек. Коэффициент рождаемости на 1 000 человек населения в 2006 году составил 12,4 против 11,6 в 2005 году. Из 2030 родившихся - 648 детей родилось у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке (в 2005 году, соответственно, из 1911 - 539). Нужно отметить, что в 2006 году показатель рождаемости значительно приблизился к показателю смертности населения.

Таким образом, в данных показателях (рождаемость/смертность) наметилась положительная динамика: 2005 год - 11,6/15,2; 2006 год 12,4/12,8.

Городская целевая программа "Семья" продиктована последними событиями в жизни республики Хакасия, а именно: принятием документа особой важности - Концепции семейной политики Республики Хакасия на 2007 - 2010 годы, Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 года N 761 "О проведении в Российской Федерации Года семьи" 2008 год в России объявлен Годом семьи.

Программа имеет своей конечной целью обеспечение нового уровня качества жизни семей с детьми и призвана решать только специфические проблемы данной категории населения.

Чтобы в сфере особой заботы со стороны государства оказалась та или иная категория населения и помощь была действенной и эффективной, необходимо определить не только факторы, способствующие возникновению специфических проблем, но и параметры, по которым следует выделять клиентов этой группы населения.

В конечном итоге помощь должна позволить семье восстановить свою жизнеспособность, сохранить свою индивидуальность, помочь поверить в свои силы, настроить на осуществление позитивных перемен в жизни

Главная задача - обеспечение полноценной жизнедеятельности детей в естественных условиях семьи.

Крайне важно в настоящее время повысить значимость института семьи.

В городе Абакане осуществляется взаимодействие между муниципальными учреждениями по вопросам поддержки семьи и детей, однако, с учетом изменений, происходящих в институте семьи, данное взаимовыгодное сотрудничество должно перейти на другой, более высокий и качественный уровень, соответствующий новому времени.

Назрела острая необходимость в поиске общих подходов, методов, технологий для решения проблем современной семьи и детей. В данном случае, социальное партнерство имеет целью построение модели муниципальной системы защиты и поддержки семьи и детей. Ожидаемый результат действующей модели - укрепление, сохранение семьи и семейных ценностей.

Механизм реализации Программы.

Администрация г. Абакана осуществляет организацию и контроль, а Управление социальной поддержки населения муниципального образования г. Абакан - координацию хода реализации Программы.

Финансирование Программы осуществляется из бюджета г. Абакана, а также бюджетов других уровней.

Исполнение Программы осуществляется на основе Постановления мэра г. Абакана.

Заказчиком выступает - Администрация г. Абакана, а исполнителями - разработчики программных мероприятий, которые определяются в установленном порядке.

Организация управления Программой
и контроль над ходом ее реализации.

В целях оперативного управления реализацией Программы, ее финансирования и контроля над эффективностью выполняемых мероприятий:

1 Управление социальной поддержки муниципального образования г. Абакан, как координатор Программы, привлекается к участию в реализации программных мероприятий.

2 Администрация г Абакана, как заказчик, осуществляет контроль над сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, уточняет затраты по программным мероприятиям.

Оценка эффективности реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы обеспечит решение следующих проблем:

1 Улучшение социально-бытовых и жилищных условий семей с детьми.

2. Повышение уровня квалификации и формирования трудовых ресурсов, соответствующих по своим профессиональным и качественным характеристикам требованиям рынка.

3 Повышение уровня духовно-нравственного, физического, психологического здоровья семьи и детей

4. Снижение социальных отклонений в обществе.

5. Овладение социально-правовыми знаниями в области защиты семьи и детей.

Перечень мероприятий городской целевой программы "Семья"

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Финансирование (тыс. руб.)
1.	Совершенствование муниципальной нормативно- правовой базы поддержки и защиты семьи и детства	Администрация г. Абакана
2.	Улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, поддержка малоимущих семей
2 1.	Оказание адресной помощи малообеспеченным семьям с детьми для приобретения канцелярских товаров, одежды, продуктов, предметов первой необходимости	ГУО (УСПН)	200,0
2 2	Оказание адресной помощи семьям, пострадавшим при пожаре, наводнении	ГУО (УСПН)	100,0
2 3.	Оказание адресной помощи многодетным семьям, имеющим 5 и более детей	ГУО (УСПН)	100,0
2 4.	Приведение благотворительной акции при выписке из роддома матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации (вручение комплекта для новорожденного, доставка домой)	ГУЗ	100,0
2 5	Компенсация родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях	ГУО	Текущее финансирование
2.6	Оказание адресной помощи семьям в трудной жизненной ситуации в рамках проекта "И душой и делами - мы с вами!"	ГУО (МОУ "Детский дом "Аленка", УСПН)	Целевое финансирование гранта (РУСАЛ)
2 7	Оказание финансовой поддержки молодым семьям в приобретении жилья	КМЭ г. Абакана, Отдел по учету и распределению жилой площади	Текущее финансирование
2 8	Создание единого банка данных на лиц, освобождающихся из мест лишения свободы	ГУ РХ "ЦЗН г. Абакана" УСПН ОДН УВД УФСИН РФ по РХ
2.9.	Консультации по вопросам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, содействия самозанятости различных категорий граждан (молодежь, женщины, инвалиды и т д.)	ГУ РХ "ЦЗН г. Абакана"
2.10	Временная трудовая занятость несовершеннолетних	УКМиС, ГУО	Текущее финансирование
2.11.	Формирование банка данных работодателей, готовых к сотрудничеству в организации трудовых отрядов несовершеннолетних	ГУ РХ "ЦЗН г. Абакана"
3.	Развитие системы образования и досуга. Совершенствование идеологической, пропагандисткой и культурно-просветительской работы
3.1.	Родительский всеобуч (проведение лекториев и бесед для родителей)	ГУО

3.2.	Проведение городской родительской конференции "Школа - дом - семья"	ГУО
3.3.	Проведение в ОУ элективных курсов, направленных на воспитание будущего семьянина	ГУО
3.4.	Участие семей в городском конкурсе оздоровительного бега "Стартуют все"	УКМиС	Текущее финансирование
3.5.	Организация работы клуба семейного туризма	УКМиС (ДЮШСТ)	100,0
3.6.	Проведение городских спортивных мероприятий с участием семей	УКМиС (ДЮШСТ, ОКЦМ)	100,0
3.7.	Организация семейных клубов выходного дня и спортивных клубов	УКМиС (спортшколы, клубные учреждения)	Текущее финансирование
3.8.	Создание в лагерях МОУДОД "СОБ "Меридиан" материальной базы для организации отдыха семейных групп	УКМиС (МОУДОД "СОБ "Меридиан")	120,0
3.9.	Реализация проекта "Спортивный двор"	УКМиС (ОКЦМ)	Текущее финансирование
3.10.	Проведение культурно-массовых и спортивно- массовых мероприятии городского уровня по месту жительства	УКМиС, (учреждения УКМиС)	Текущее финансирование
3.11.	Проведение конкурса программ "Работа образовательных учреждений с семьей"	ГУО	20,0
3.12.	Участие родителей в образовательном процессе по плану	ГУО
3 13.	Проведение заседаний родительских комитетов по плану	ГУО
3 14.	Организация работы с неблагополучными семьями с привлечением общественности	ГУО старосты микрорайонов УСПН
3.15.	Поощрение родителей как активных участников учебно-воспитательного процесса	ГУО	20,0
3.16.	Оптимизация деятельности Попечительских и Управляющих Советов в образовательных учреждениях города	ГУО
3.17.	Организация конкурса "Одаренная семья"	УКМиС	15,0
3.18.	Реализация проекта "Город глазами детей"	УКМиС	20,0
3.19.	Реализация проекта "Семья. Книга. Библиотека"	УКМиС (АЦБС)	30,0
3.20.	Конкурсы семейного творчества: - конкурс "Алло, мы ищем таланты"; - конкурс сочинений; - конкурс рисунков; - видеоконкурс "Сам себе режиссер"; - конкурс рукописных газет "Под крышей дома моего"	ГУО	10,0 10,0 10,0 10,0 10,0
3.21.	Персональная выставка художественного творчества "Город мастеров"	ГУО	10,0
3.22.	Ток-шоу "Отцы и дети"	ГУО	5,0
3.23.	Городской праздник "День семьи"	ГУО	Текущее финансирование
3.24.	Городской праздник "День защиты детей"	ГУО (УКМиС, УСПН)	Текущее финансирование
3.25.	Создание городского Клуба взаимопомощи	ГУО	30,0

	"Молодая семья"	(КДНиЗП, УСПН)
3.26.	Проведение поздравительной акции "Рожденные в День города"	УКМиС (ГУЗ)	15,0
3.27.	Проведение социо-культурной реабилитации детей- инвалидов	ГУО (УСПН)	30,0
3.28.	Размещение в информационных изданиях материалов, освещающих мероприятия, направленные на развитие физкультурно- спортивного движения семейных групп	УКМиС	20,0
3.29.	Презентация опыта семейного воспитания в средствах массовой информации	ГУО	10,0
4.	Охрана здоровья детей и родителей
4.1.	Профилактика Йод - дефицитных состояний у детей	ГУЗ	Текущее финансирование
4.2	Проведение мероприятий по охране репродуктивного здоровья женщин, планирование беременности	ГУЗ	Текущее финансирование
4.3.	Лекарственное обеспечение детей из малообеспеченных семей при лечении социально- значимых заразных заболеваний (энтеробиоз, аскаридоз, чесотка)	ГУЗ (АДГБ)	50,00
4.4.	Оказание медицинской помощи женщинам и детям независимо от наличия документов на гарантированную медицинскую помощь	ГУЗ	Текущее финансирование
4.5.	Повышение доступности в реализации планов деторождения за счет оказания высокотехнологичной помощи при бесплодии супружеской пары (ЭКО)	ГУЗ	Текущее финансирование
4.6.	Дотационное питание детей из малообеспеченных и многодетных семей в общеобразовательных учреждениях	ГУО	Текущее финансирование
4.7.	Организация лечения детей-инвалидов и детей с ослабленным здоровьем в учреждениях социального обслуживания детей и семей (круглогодично)	УСПН	Текущее финансирование
5.	Профилактика правонарушений несовершеннолетних
5.1.	Тренинги и консультации психологов для детей группы "риска" и их родителей	УКМиС (ОКЦМ, ЦПС "Рост", УСПН)	Текущее финансирование
5.2.	Организация отдыха, занятости и оздоровления детей в каникулярное время, в т.ч.: детей-инвалидов, безнадзорных, детей военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах, детей из зон экологических и техногенных катастроф, детей безработных граждан, детей, оказавшихся в экстремальных условиях, детей из многодетных, неполных, малообеспеченных семей, детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел	УКМиС (МОУДОД "СОБ "Меридиан", ОКЦМ, ДЮШСТ) ГУО КДНиЗП УСПН Старосты жилых районов	Текущее финансирование
5.3.	Раннее выявление неблагополучия в семьях	УВД ОДН УВД ГУЗ ГУО УСПН КДНиЗП УКМиС
5.4.	Создание совместных проектов школы и ДОУ по ранней профилактике безнадзорности и	ГУО

	правонарушений детей
5.5.	Реализация проекта "Дворовой досуг"	УКМиС	Текущее финансирование
5.6.	Проведение акций "Первое сентября - дорога в школу", "Хочу в лагерь!" и др. с целью оказания благотворительной помощи детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	УСПН
6.	Повышение профессионального и социального статуса, защита прав женщин
6.1	Оказание социальной и психологической поддержки женщинам в трудной жизненной ситуации	УСПН	Текущее финансирование
6.2.	Укрепление организационных основ деятельности женсоветов	Городской женсовет
6.3.	Организация экстренной вечерней социально- психологической службы "Телефон доверия" для женщин в трудной жизненной ситуации	ГУО (КДНиЗП, УСПН)	36,0
6.4.	Оказание психологической помощи на "Телефоне доверия" в дневное время женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	УСПН	Текущее финансирование
6.5.	Организация консультативной (правовой, социальной, медицинской, педагогической, психологической) помощи "одиноким" отцам	УСПН ГУЗ ГУО ГЦЗН МУ "ГПС "Кодекс"	Текущее финансирование

ГУО: 611,0

ГУЗ: 150,0

УКМиС: 420,0

Всего: 1181,0

Использованные сокращения:

Управление социальной поддержки населения муниципального образования г. Абакан (УСПН)

Городское Управление образования Администрации г. Абакана (ГУО)

Городское Управление здравоохранения Администрации г. Абакана (ГУЗ)

Управление культуры, молодежи и спорта Администрации г. Абакана (УКМ и С)

Управление внутренних дел г. Абакана (УВД)

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г. Абакана (КДН и ЗП)

Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации г. Абакана

Комитет муниципальной экономики Администрации г. Абакана (КМЭ г. Абакана)

Государственное Учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения города Абакана" (ГУ РХ "ЦЗН г. Абакана")

Отдел по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел г. Абакана (ОДН УВД)

Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации г. Абакана (Отдел по учету и распределению жилой площади)

Общественно-культурные центры микрорайонов (ОКЦМ)

ДЮШСТ (детско - юношеская школа по спортивному туризму)

Муниципальное образовательное учреждение "Детский дом "Аленка" (МОУ "Детский дом "Аленка")

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Спортивно-оздоровительная база "Меридиан" (МОУДОД "СОБ "Меридиан")

Абаканская детская городская больница (АДГБ)

Центр психологического сопровождения "Рост" (ЦПС "Рост")

Абаканская центральная библиотечная система (АЦБС)

Управление федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по Республике Хакасия (УФСИН РФ по РХ).