Постановление Мэра г. Абакана Республики Хакасия от 5 марта 2008 г. N 387 "Об участии населения в охране общественного порядка профилактике терроризма и экстремизма на территории города Абакана" (утратило силу)

Постановление Мэра г. Абакана Республики Хакасия
от 5 марта 2008 г. N 387
"Об участии населения в охране общественного порядка
профилактике терроризма и экстремизма на территории города
Абакана"

В целях объединения усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов и населения в сфере обеспечения охраны общественного порядка, предупреждения правонарушений, профилактики терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Абакан, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23 мая 2007 г. N 162 "Об утверждении типового положения об общественных пунктах охраны общественного порядка в Республике Хакасия", Решения Абаканского городского Совета депутатов от 08 ноября 2006 года N 306 "Об утверждении городской целевой комплексной Программы "Профилактика правонарушений на территории города Абакана на 2007-2010 годы", руководствуясь ст. 35 Устава города Абакана, постановляю

1. Создать при участковых пунктах милиции микрорайонов города общественные пункты охраны общественного порядка:

"Центральный", ул. Щетинкина, 6;

"Восточный", ул. Т.Шевченко,64;

"Железнодорожный", ул. Кошурникова, 9А;

"Гавань", ул. Минусинская, 59;

"Западный", ул. Пушкина, 160;

"Согра", ул. Рыбацкая, 19;

"Северный", ул. Чертыгашева, 65А;

"Южный", ул. Юности, 18;

"Северо-западный", ул. Торговая, 2

2. Утвердить Положение об общественных пунктах охраны общественного порядка в. г. Абакане (прилагается).

3. Директору МУ "Охрана общественного порядка" Маркову А.В., начальнику УВД по г. Абакану Гуляеву В.П. (по согласованию), старостам микрорайонов организовать деятельность общественных пунктов охраны общественного порядка г. Абакана.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Мэр города Абакана

Н.Г. Булакин

Положение
об общественных пунктах охраны общественного порядка
в городе Абакане
(утв. постановлением Мэра г. Абакана Республики Хакасия
от 5 марта 2008 г. N 387)

I. Общие положения

1. Общественные пункты охраны общественного порядка (далее - ОПООП) в г. Абакане являются общественными объединениями граждан, созданными на основании Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года N 92-ЗРХ "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия", Постановления Правительства Республики Хакасия от 23 мая 2007 г. N 162 "Об утверждении типового положения об общественных пунктах охраны общественного порядка в Республике Хакасия" по инициативе Администрации города Абакана, коллективов предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории города Абакана.

2. ОПООП создаются в целях организации содействия органам государственной власти, местного самоуправления в решении задач по обеспечению общественного порядка, предупреждению правонарушений, профилактике террористических, экстремистских проявлений на соответствующей территории, на предприятиях, в учреждениях или организациях.

3. Правовой основой деятельности ОПООП являются Конституция Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Хакасия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, настоящее Типовое положение, иные нормативные правовые акты Администрации города Абакана.

4. Полномочия ОПООП распространяются исключительно на закрепленную за ними территорию. Организации и общественные объединения, участвующие в деятельности ОПООП, сохраняют организационную самостоятельность и действуют в пределах своей компетенции.

5. Запрещается деятельность ОПООП в интересах политических партий и движений.

II. Основные задачи

6. ОПООП оказывают содействие органам государственной власти, местного самоуправления в решении следующих основных задач:

1) обеспечение охраны общественного порядка, общественной, личной безопасности граждан, охраны их собственности;

2) предупреждение детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

3) содействие государственным органам и общественным организациям в борьбе с пьянством, наркоманией, в работе с лицами, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также лицами, допускающими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, и иными категориями граждан, склонных к совершению правонарушений;

4) профилактике террористических, экстремистских проявлений;

5) участие в спасении граждан, животных и обеспечение общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, эпидемий, чрезвычайного положения и др.);

6) обеспечение пожарной безопасности жилых домов и других объектов, расположенных в жилых зонах;

7) обеспечение санитарного состояния территории;

8) организация содержания животных;

9) правовая пропаганда среди населения.

III. Основные функции

7. Для решения основных задач ОПООП осуществляют следующие функции:

1) изучение состояния общественного порядка на закрепленной территории;

2) разработка и направление в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, руководителям предприятий и организаций предложений по вопросам укрепления общественного порядка и безопасности;

3) осуществление взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления по решению проблем укрепления правопорядка;

4) участие в проведении мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан;

5) профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, осуществление контроля за их поведением в общественных местах, организация культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства;

6) осуществление содействия государственным органам и общественным организациям в борьбе с пьянством, наркоманией и в работе по выявлению лиц, ведущих антиобщественный образ жизни;

7) участие в мероприятиях, имеющих воспитательное воздействие в отношении лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, и иным категориям граждан, склонным к совершению правонарушений;

8) участие в мероприятиях по спасению граждан, животных и обеспечению общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, эпидемий, чрезвычайного положения и др.);

9) участие в мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности жилых домов и других объектов, расположенных в жилых зонах;

10) подготовка и ведение рабочей документации, информационно-аналитических и методических материалов по решаемым задачам;

11) пропаганда правовых и специальных знаний среди населения в целях профилактики правонарушений.

IV. Организация деятельности ОПООП

8. ОПООП может создаваться и упраздняться по решению Администрации города Абакана, граждан, коллективов предприятий, учреждений и организаций по месту жительства, работы или учебы, находящихся на территории города Абакана, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями) и Законом Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года N 92-ЗРХ "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия", с учетом состояния правопорядка на территории из расчета один ОПООП на 10 - 15 тысяч жителей городских округов и не менее одного ОПООП на муниципальное образование поселения.

9. Решение о создании ОПООП должно содержать сведения о его названии, территории, закрепленной за ним.

10. ОПООП формируется из представителей органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций, общественных и иных объединений, в том числе добровольных народных дружин, отрядов содействия милиции, оперативных студенческих отрядов, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, расположенных на территории, закрепленной за ОПООП, а также из жителей муниципального образования.

11. В ОПООП создаются необходимые условия для приема населения участковыми уполномоченными милиции, другими должностными лицами государственных органов и выполнения ими иных функциональных обязанностей по укреплению правопорядка.

12. Служебные обязанности участковых уполномоченных милиции и представителей других государственных органов, связанные с работой в общественном пункте охраны порядка, определяются соответствующими нормативными актами.

13. В деятельности ОПООП на добровольной основе могут принимать участие лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста, не судимые, проживающие либо осуществляющие трудовую или иную деятельность на территории, в пределах которой создано ОПООП, способные по своим моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять деятельность по охране общественного порядка, кроме ограниченно дееспособных и недееспособных граждан, признанных таковыми в установленном законом порядке.

14. Гражданину, принимающему участие в деятельности ОПООП, выдается удостоверение члена общественного формирования граждан по охране общественного порядка установленного образца. В случае выхода или исключения гражданина из членов ОПООП удостоверение подлежит возврату либо изъятию с последующим его уничтожением.

15. Положение об удостоверении члена общественного формирования граждан по охране общественного порядка, образец и описание данного удостоверения утверждаются Правительством Республики Хакасия.

16. Руководящим и координирующим органом общественного пункта охраны общественного порядка является совет общественности.

17. Контроль за деятельностью ОПООП осуществляют в пределах своих полномочий органы государственной власти Республики Хакасия и Администрация города Абакана.

V. Обязанности и права члена ОПООП

18. Член ОПООП обязан:

1) участвовать в охране общественного порядка, проявлять инициативу в проведении профилактической работы и борьбе с правонарушениями;

2) строго соблюдать законность, права и законные интересы граждан;

3) быть дисциплинированными, добросовестно выполнять поручения руководителя общественного формирования, работников органов внутренних дел;

4) защищать честь и достоинство граждан от преступных посягательств и других антиобщественных проявлений, быть вежливыми, предупредительными в общении с гражданами;

5) повышать правовые знания, овладевать формами и методами борьбы с правонарушениями;

6) при исполнении обязанностей по охране общественного порядка иметь при себе удостоверение установленного образца и внешние атрибуты.

19. Член ОПООП вправе:

1) осуществлять функции, возложенные на ОПООП действующим законодательством и Положением об ОПООП всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия способами;

2) выявлять факты правонарушений и сообщать о них в ОПООП и должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3) требовать от граждан соблюдения общественного порядка, предъявляя при этом удостоверение члена ОПООП;

4) оказывать сотрудникам милиции и другим должностным лицам государственных органов, органов местного самоуправления, а также другим членам общественных формирований граждан по охране общественного порядка содействие в пресечении правонарушений;

5) оказывать помощь сотрудникам органов внутренних дел в доставлении правонарушителей в органы внутренних дел;

6) использовать средства радиосвязи, выдаваемые на время проведения мероприятий по охране общественного порядка;

7) принимать участие в избрании совета ОПООП и быть в него избранным.

VI. Совет общественности ОПООП

20. Для обеспечения руководства и координации деятельности ОПООП, взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, выполнения задач и функций, возложенных на них, в каждом ОПООП создается совет общественности ОПООП.

21. Совет общественности ОПООП размещается в помещениях, занимаемых ОПООП.

22. Совет общественности ОПООП формируется из числа членов ОПООП по рекомендации органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, предприятий и организаций, общественных и иных объединений, в том числе добровольных народных дружин, отрядов содействия милиции, оперативных студенческих отрядов, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, расположенных на территориях, закрепленных за ОПООП, сроком на два года.

23. Численный состав совета общественности ОПООП устанавливается органами местного самоуправления в зависимости от местных условий и объема работ, но не менее пяти человек.

24. Члены совета общественности ОПООП имеют удостоверения установленного образца, подтверждающие их статус.

25. Председатель совета общественности ОПООП избирается из числа членов совета по согласованию с органом местного самоуправления и с учетом рекомендаций органа внутренних дел.

По решению главы муниципального образования в установленном порядке председатели советов могут осуществлять свою деятельность на возмездной основе.

26. Совет общественности ОПООП обязан:

1) осуществлять руководство деятельностью общественного пункта охраны общественного порядка по выполнению возложенных на него задач;

2) организовывать взаимодействие общественного пункта охраны общественного порядка с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

27. Совет общественности ОПООП вправе:

1) привлекать на добровольной основе жителей муниципального образования на закрепленной территории к деятельности ОПООП;

2) давать поручения членам ОПООП и заслушивать отчеты об их выполнении;

3) разрабатывать предложения по укреплению общественного порядка и направлять их в органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы территориального общественного самоуправления, руководителям предприятий и организаций, расположенных на закрепленной за ОПООП территории;

4) направлять в органы государственной власти информацию о правонарушениях, имевших место на территории, закрепленной за ОПООП, для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, их совершивших, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться к руководителям предприятий и организаций, расположенных на закрепленной за ОПООП территории, для решения возложенных задач;

6) распространять информацию о деятельности ОПООП среди населения, сообщать средствам массовой информации о фактах нарушения общественного порядка;

7) ходатайствовать перед органами государственной власти и органами местного самоуправления, руководителями предприятий и организаций о поощрении членов ОПООП и граждан, активно участвующих в деятельности общественного пункта охраны порядка.

28. Совет общественности ОПООП организует прием населения и рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, на своих заседаниях.

В заседаниях совета общественности ОПООП, кроме его членов, могут участвовать представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных объединений.

Совет общественности ОПООП вправе приглашать на свои заседания должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации по рассматриваемым вопросам.

Совет общественности ОПООП правомочен принимать решение при условии, что на его заседании присутствует не менее половины от установленного числа членов.

Решение принимается большинством голосов членов совета общественности ОПООП, участвующих в заседании.

29. Координация деятельности, информационно-правовое и методическое обеспечение советов общественности ОПООП осуществляется городскими, районными штабами общественных формирований граждан по охране общественного порядка, органами местного самоуправления совместно с органами внутренних дел.

30. Контроль за деятельностью советов общественности ОПООП осуществляют в пределах своих полномочий органы государственной власти Республики Хакасия и Администрация города Абакана.

VII. Взаимодействие ОПООП с органами государственной власти

31. Взаимодействие ОПООП с органами государственной власти осуществляется путем:

1) обмена необходимой для деятельности ОПООП информацией о состоянии правопорядка на закрепленной территории;

2) внесения предложений по укреплению общественного порядка;

3) решения вопросов морального и материального поощрения жителей муниципального образования, коллективов организаций, учреждений и предприятий, активно участвующих в обеспечении охраны общественного порядка;

4) оказания органами государственной власти содействия, поддержки ОПООП в их деятельности и иной помощи.

32. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы внутренних дел:

1) рассматривают в рамках своей компетенции предложения, внесенные советом общественности ОПООП, по вопросам обеспечения общественного порядка;

2) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, выявленных членами ОПООП;

3) информируют советы общественности ОПООП о принимаемых решениях по вопросам их деятельности;

4) проводят работу по правовому воспитанию и обучению членов ОПООП формам и методам борьбы с правонарушениями;

5) обеспечивают членов ОПООП соответствующими инструктивно-методическими пособиями и литературой;

6) представляют совету общественности ОПООП необходимую информацию о состоянии общественного порядка на соответствующей территории;

7) обобщают и распространяют передовой опыт работы ОПООП.

VIII. Материально-техническое и финансовое обеспечение
деятельности ОПООП

33. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ОПООП производится за счет средств физических и юридических лиц, которые образуют (создают) общественные пункты охраны общественного порядка.

34. Финансирование деятельности ОПООП может осуществляться также за счет средств:

1) выделяемых на реализацию республиканских и муниципальных целевых программ по профилактике правонарушений;

2) внебюджетных и благотворительных фондов;

3) поступивших от физических и юридических лиц в виде добровольных пожертвований;

4) других источников, не запрещенных действующим законодательством.

35. Помещения (здания) для деятельности ОПООП выделяются органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями в соответствии с действующим законодательством на безвозмездной либо льготной основе.

Управляющий Делам#

Администрации города Абакана

Р.А. Кабанов