Приложение. Городская программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Абакан на 2009 год"

Приложение к Постановлению Мэра города Абакана от 12.09.2008 N 1662

Городская программа
"Улучшение условий и охраны труда
в муниципальном образовании город Абакан
на 2009 год"

1. Паспорт Программы.

Наименование Программы	Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Абакан на 2009 год (далее - Программа).
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа	- Трудовой кодекс Российской Федерации; - Закон Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия"; - Закон Республики Хакасия от 27.09.2007 N60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РХ отдельными государственными полномочиями в области охраны труда".
Заказчик Программы	Администрация города Абакана.
Разработчик Программы	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ г. Абакана)

Цели Программы	- Реализация государственной политики в области охраны труда работников на производстве; - разработка комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, технического, организационного и учебно-профилактического характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда.
Задачи Программы	- снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях города; - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; - совершенствование системы управления охраной труда в организациях; - взаимодействие и методическое руководство работой служб охраны труда организаций города; - контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы условий и охраны труда, предоставление работникам предусмотренных законодательством компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда; - пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации; - распространение положительного опыта работы служб охраны труда организаций города.
Исполнители Программы	Организации, учреждения и предприятия (далее- организации) всех форм собственности, КМЭ Администрации г. Абакана, БКУ Администрации г. Абакана.
Сроки реализации Программы	2009 год
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования 225 тыс. рублей, в том числе: - из бюджета муниципального образования город Абакан на 2009 год - 125 тыс. рублей; - субвенции, предоставляемые из республиканского бюджета, - 100 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты	- Снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости; - усиление социальной защищенности работников; - повышение компетентности руководителей организаций города в вопросах охраны труда; - увеличение средств, выделяемых работодателями на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение безопасности работающих;

	- повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени; - предотвращение материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Организация контроля за исполнением Программы	Администрация города Абакана.

2. Актуальность проблемы и необходимость ее решения

В современных экономических условиях значительное влияние на социально-экономическое благополучие общества оказывает создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах.

Ситуация в сфере условий и охраны труда в городе Абакане, как и в Российской Федерации в целом, остается сложной. Особенно остро стоит проблема производственного травматизма, гибели людей на производстве.

В 2006 г. в г. Абакане было зарегистрировано 178 несчастных случаев на производстве: из них 21 - тяжелый, 8 - смертельных и 1 - групповой. Зарегистрировано 3 случая профессионального заболевания. Количество зарегистрированных предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности (в том числе и индивидуальных предпринимателей) составило 5139, в которых работало 98183 человека.

В 2007 г. зарегистрировано уже 187 несчастных случаев на производстве: из них 21 - тяжелый и 4 - смертельных. Количество профессиональных заболеваний возросло до 9. Зарегистрированных предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности (в том числе и индивидуальных предпринимателей) - 5448, с которыми в трудовых отношениях состояло 96959 граждан.

Анализ производственного травматизма показывает, что основными причинами являются:

- недостатки в обучении безопасным приемам труда;

- неудовлетворительная организация производства работ;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

3. Оценка эффективности осуществления Программы.

Принятие и реализация настоящей Программы будет способствовать повышению эффективности системы управления охраной труда, уровня профессиональной подготовки кадров, созданию более благоприятных условий для работы служб охраны труда в организациях, что позволит улучшить ситуацию в области охраны и условий труда.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, улучшении безопасных условий труда и уровня социальной защищенности работников и удовлетворенности работников условиями труда.

Экономический эффект от реализации Программы ожидается:

- в снижении материальных последствий производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости;

- в повышении производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени;

- в предотвращении материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

4. Перечень мероприятий по реализации Программы.

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Источник финансирования, тыс. руб.
1.	Нормативно-правовое обеспечение Системы управления охраной труда.
1.1	Разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях города	КМЭ, организации, города	Без дополнительных затрат
1.2	Рекомендации по осуществлению контроля за состоянием условий и охраной труда в организациях города.	КМЭ	Без дополнительных затрат
1.3	Разработка городской программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Абакан на 2010г.".	КМЭ	Без дополнительных затрат
2.	Совершенствование работы по управлению охраной труда в рамках полномочий органов местного самоуправления.
2.1	Пополнение базы данных о наличии в организациях служб охраны труда, специалистов.	КМЭ	Без дополнительных затрат
2.2	Создание служб охраны труда в организациях города в соответствии с нормативами.	Организации города	Без дополнительных затрат
2.3	Приобретение методической и нормативной литературы по вопросам охраны труда.	КМЭ	10, бюджет г. Абакана
3.	Информационное обеспечение управления охраной труда.
3.1	Информирование руководителей организаций: -об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда; -о нормативно-правовых актах РФ, РХ и органов местного самоуправления: -о перечне аккредитованных лабораторий по проведению замеров вредных производственных факторов.	КМЭ	Без дополнительных затрат

3.2	Пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации.	КМЭ	Без дополнительных затрат
3.3	Анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости на территории города.	КМЭ	Без дополнительных затрат
4.	4. Организационное и техническое обеспечение охраны труда
4.1	Проведение семинара-совещания по улучшению условий и охраны труда с привлечением органов контроля и надзора, профсоюзных организаций, предприятий и организаций города.	КМЭ	25, бюджет г. Абакана
4.2	Организация и проведение смотра-конкурса "На лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Абакана"	КМЭ	90, бюджет г. Абакана
4.3	Организация обучения и проверки знаний специалистов в области охраны труда в организациях города независимо от их организационно-правовых форм.	КМЭ	Без дополнительных затрат
4.4	Содействие в проведении обучения отдельных категорий застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний".	КМЭ	Без дополнительных затрат
4.5	Приобретение компьютера.	КМЭ	60, субвенции, предоставляемые из республиканского бюджета

4.6	Транспортное обеспечение.	КМЭ	40, субвенции, предоставляемые из республиканского бюджета
5.	Профилактические мероприятия, направленные на обеспечение комплексных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
5.1	Участие в мероприятиях по улучшению условий и охраны труда совместно с органами контроля и надзора.	КМЭ	Без дополнительных затрат
5.2	Консультационная помощь в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города.	КМЭ	Без дополнительных затрат
5.3	Осуществление контроля за выполнением работодателями Правил обеспечения работников СИЗ.	КМЭ	Без дополнительных затрат
6.	Содействие соблюдению требований охраны труда в коллективно-договорном регулировании
6.1	Оказание организационной и методической помощи и контроль за выполнением мероприятий по охране труда, включенных в коллективные договоры в организациях города.	КМЭ	Без дополнительных затрат
Итого средств:			225
В том числе бюджет города		Абакана	125