Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2007-2010 годы"

Приложение
к решению Абаканского
городского Совета депутатов
от 29 июня 2007 г. N 397

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане
на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 в паспорт настоящий программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Абакане на 2007-2010 годы" (далее Программа)
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа	Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (с изм., вне- сенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р (ред. от 10.08.2005)) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы"; Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N285 "Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы; Закон РХ от 16.11.2006 N51-ЗРХ "Об утверждении республикан- ской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы"; Постановление Правительства РХ от 29.12.2006 N365 "О порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставления субсидии"; Постановление Мэра города Абакана от 25.01.2007 N128 (в ред. от 20.04.2007 N742) "О мерах по реализации Подпрограммы "Обеспе- чение жильем молодых семей" республиканской целевой програм- мы "Жилище" на 2006-2010 годы"; Устав города Абакана; Стратегический план развития города Абакана до 2009 года.
Заказчик Программы	Администрация города Абакана
Основной разработчик Программы	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абака- на (КМЭ г. Абакана)
Цель Программы	1. Оказание поддержки молодым семьям в обеспечении жильем. 2. Улучшение жилищных условий в целях изменения демографиче- ской ситуации в муниципальном образовании город Абакан.
Основные задачи Программы	1. Субсидирование части стоимости приобретаемого жилого поме- щения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строи- тельства) молодыми семьями города Абакана. 2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собствен- ных средств, дополнительных финансовых средств банков.
Исполнители Программы	КМЭ г. Абакана; Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана;

/----------------------------------------------------------------------------------------\

|                    |Бюджетно-казначейское   управление  Администрации  города Абака-   |

|                    |на.                                                                |

|--------------------+-------------------------------------------------------------------|

|  Срок реализации   |2007-2010 годы                                                     |

|     Программы      |                                                                   |

|--------------------+-------------------------------------------------------------------|

|      Объем и       |Общий объем финансирования из бюджета города Абакана на:         |

|     источники      |- 2007 год 377 тыс. руб.;                                        |

|   финансирования   |- 2008 год 500 тыс. руб.                                         |

|     Программы      |Предусматривается исполнение финансовых обязательств в преде-    |

|                    |лах денежных средств, выделенных из городского бюджета, в  по-     |

|                    |следующие  годы реализации Программы                               |

|--------------------+-------------------------------------------------------------------|

|     Ожидаемые      |1. Повышение уровня  обеспеченности  молодых  семей  жилыми  по-   |

|      конечные      |мещениями.                                                         |

|     результаты     |2. Улучшение качества жизни молодых семей.                         |

|     реализации     |3. Привлечение  внебюджетных  источников  для  решения  жилищных   |

|     Программы      |проблем молодых семей.                                             |

|                    |4. Закрепление  и  развитие  положительных  демографических тен-   |

|                    |денций в городе Абакане.                                           |

|                    |5. Сохранение воспроизводственных процессов в обществе.            |

|                    |6. Развитие строительного комплекса.                               |

|                    |7. Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.           |

|                    |8. Повышение доступности жилья.                                    |

|                    |9. Повышение качества трудовой деятельности,  уровня  квалифика-   |

|                    |ции в целях роста заработной платы.                                |

|--------------------+-------------------------------------------------------------------|

|      Контроль      |Контроль за  реализацией  мероприятий   Программы   осуществляет   |

|   за реализацией   |Заказчик                                                           |

|     Программы      |                                                                   |

\----------------------------------------------------------------------------------------/

1. Актуальность проблемы и необходимость ее решения

Сегодня в городе Абакане реализуется Муниципальная целевая программа "Субсидирование молодым семьям части процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам", участники которой уже в текущем году получают финансовую поддержку из городского бюджета (около 40 молодых семей). В 2006 году 2 молодые семьи города Абакана получили субсидии за счет средств республиканского бюджета на приобретение жилья по республиканской целевой программе "Молодежь Хакасии на 2006 год".

Но, не смотря на реализацию данных программ, в городе Абакане проблема обеспечения жильем по-прежнему остается одной из основных. Особенно остро она стоит для молодежи и молодых семей.

Нерешенность жилищной проблемы приводит к таким негативным последствиям, как:

- формирование у молодежи чувства социальной незащищенности;

- угасание интереса к трудовой деятельности из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;

- стремление молодежи выехать на постоянное место жительства в другие регионы РФ.

Одним из факторов ухудшения демографической ситуации является недостаточная обеспеченность жильем.

В настоящий момент в городе Абакане состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 1 467 семей, из них 685 состоят на учете более 10 лет. В возрасте до 30 лет на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 92 молодые семьи.

Однако эти цифры не дают полного представления о числе нуждающихся семей. Низкий процент нуждаемости молодежи из общего числа молодежи и общего числа очередников объясняется тем, что многие молодые семьи, не имеющие своего жилья, реально нуждаются в улучшении жилищных условий, не имеют общей регистрации по месту жительства из-за отсутствия перспективы получить жилье.

Существенной поддержкой молодых семей в решении жилищных проблем может стать программа, предусматривающая выделение субсидий на приобретение жилья (создание объекта индивидуального жилищного строительства) и предполагающая софинансирование бюджетов разных уровней.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы заключается в создании системы финансовой поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

Цель Программы достигается решением следующих основных задач:

- разработка и реализация способов бюджетной, внебюджетной и организационной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей;

- разработка и формирование системы, включающей социальные и рыночные механизмы решения жилищной проблемы молодых семей.

Создание системы финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории г. Абакана, производится за счет:

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 абзац 6 пункта 2 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- предоставления молодым семьям единовременных субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в г. Абакане, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - субсидий);

- создания условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 абзац 8 пункта 2 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Программа предполагает возможность софинансирования из бюджетов соответствующих уровней и реализуется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 (с последующими изменениями), и подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, утвержденной Законом РХ от 16.11.2006 N 51-ЗРХ (с последующими изменениями).

3. Участники Программы

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 в абзац 2 пункта 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

4. Основные принципы реализации Программы

Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия в программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы только один раз.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 абзац 5 пункта 4 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Субсидия молодой семье предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа молодой семьей на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам. В случае предоставления субсидии на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам размер субсидии ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.

Субсидия может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 в абзац 7 пункта 4 настоящей программы внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья в городе Абакане, установленного Постановлением Мэра города Абакана, но не превышающего среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по РХ, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства.

Социальная норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья в городе Абакане, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - социальная норма общей площади жилого помещения, определяемая в соответствии с требованиями подпрограммы.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 абзац 17 пункта 4 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Размер субсидии, выделяемой из местного бюджета, составляет не менее:

- 10 процентов от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, для молодых семей, не имеющих детей;

- 15 процентов от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, для молодых семей, имеющих одного и более детей.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидий, не может быть менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании город Абакан, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

5. Порядок выделения и выплаты безвозмездной
субсидии молодой семье

5.1. Для участия в Программе молодая семья подает в Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана следующие документы:

- заявление на участие в Программе по утвержденной форме;

- документы, удостоверяющие личность (копия);

- свидетельство о заключении брака (копия);

- свидетельство о рождении каждого ребенка (копии);

- копию лицевого счета квартиросъемщика или выписку из домовой книги;

- справки о доходах супругов за последние шесть месяцев;

- справки ГУП РХ "УТИ" о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений (на всех членов семьи);

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений (на всех членов семьи).

- копии договора социального найма жилых помещений;

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 в абзац 11 пункта 5.1 настоящей программы внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- документы, подтверждающие доходы либо иные денежные средства достаточными для оплаты средней стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии (в соответствии с Постановление Правительства РХ от 29.12.2006 N365 (с последующими изменениями) "О порядке и условиях признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставления субсидии").

Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана имеет право дополнительно запросить иные необходимые документы. Срок рассмотрения заявлений на участие в Программе - 10 рабочих дней.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 пункт 5.1 настоящей программы дополнен абзацем 12

- свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), кредитный договор (договор займа), заключенный не ранее 1 января 2006 года, и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

5.2. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям Программы;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5.1. Программы;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) предоставление поддержки на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы поддержки за счет средств местного, республиканского, федерального бюджетов.

Отдел по учету и распределению жилой площади Администрации города Абакана:

- формирует списки молодых семей для участия в Программе по форме согласно приложению. В первую очередь в списки включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

- доводит до сведения молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году, решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления субсидий (далее - Комиссия) о включении их в указанные списки.

Списки молодых семей для участия в Программе рассматриваются Комиссией и утверждаются Постановлением Мэра города Абакана.

Комиссия направляет списки молодых семей в Мнистерство# по градостроительной и жилищной политике РХ.

6. Механизм реализации Программы

В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ. В данном свидетельстве указывается размер субсидии, который является неизменным на весь срок его действия.

По мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления субсидий, производится оформление свидетельств молодым семьям в порядке очередности, определенной списком молодых семей - участников Программы, утвержденным Постановлением Мэра г. Абакана.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в течение 2 месяцев, с даты его выдачи, в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком, выбранным исполнительным органом РХ.

Банк направляет в КМЭ г. Абакана заявку на перечисление бюджетных средств, которая для дальнейшей реализации Программы передается в Бюджетно-казначейское управление Администрации города Абакана.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 абзац 7 пункта 6 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

В случае если владелец свидетельства не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство и сохраняет право на улучшение жилищных условий.

7. Финансовое обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства бюджета города Абакан;

- средства федерального бюджета и бюджета РХ в случае софинансирования мероприятий программы;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на 2007 - 2010 годы. Объем финансирования Программы может изменяться исходя из возможностей бюджета муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 22 апреля 2008 г. N 21 пункт 8 настоящей программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Мероприятия Программы

N п/п	Основные мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1.	Организационное и информа- ционное обеспечение Про- граммы	Отдел по учету и распределе- нию жилой площади Админи- страции города Абакана	В течение срока реа- лизации Программы
2.	Прием документов от моло- дых семей на участие в Про- грамме	Отдел по учету и распределе- нию жилой площади Админи- страции города Абакана	Ежегодно до 20 августа
3.	Формирование списка моло- дых семей для участия в Про- грамме и предоставление его в Министерство по градострои- тельной и жилищной политике РХ для утверждения софинан- сирования Программы из рес- публиканского бюджета	Отдел по учету и распределе- нию жилой площади Админи- страции города Абакана, Ко- миссия	Ежегодно до 01 сентября
4.	Расчет размеров предоставляе- мых субсидий и выдача свиде- тельств	Отдел по учету и распределе- нию жилой площади Админи- страции города Абакана	Ежегодно в течение срока реализации программы
5.	Финансирование Программы из средств местного бюджета	Бюджетно-казначейское управление Администрации города Абакана	2007 - 2010 годы
6.	Предоставление сведений о реализации подпрограммы и отчета об использовании средств местного бюджета и бюджета субъекта РФ, выде- ленных на предоставление субсидий, по установленным формам	Отдел по учету и распределе- нию жилой площади Админи- страции города Абакана	Сведения - до 15 чис- ла месяца, следую- щего за отчетным месяцем. Отчет - до 10-го чис- ла месяца, следую- щего за отчетным кварталом