Приложение. Городская программа "Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2009 год"

Приложение к Постановлению Мэра
города Абакана от 19 ноября 2008 N 2114

Городская программа
"Основные направления поддержки и содействия развитию малого
и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2009 год"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 6 июля, 11 ноября 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Абакана Республики Хакасия от 11 ноября 2009 г. N 2178 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	Городская программа "Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2009 год" (далее Программа)
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа	Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с последующими изменениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав города Абакана
Заказчик Программы	Администрация города Абакана
Основной разработчик Программы	НО "Муниципальный фонд развития предпринимательства": Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана
Цель Программы	Улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в г. Абакане, способствующих: - устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и благосостояния граждан;

	- продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок; - увеличению объема производства товаров и услуг. - занятости и самозанятости населения
Основные задачи Программы	1. Совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства. 2. Совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса. 3. Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития г. Абакана. 4. Развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации Программы	2009 год
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из бюджета муниципального образования город Абакан на 2009 год - 2779,6 тыс. руб. Предусматривается исполнение финансовых обязательств, возникших в период реализации Программы, в пределах денежных средств, выделенных из городского бюджета
Исполнители Программы	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана; НО "Муниципальный фонд развития предпринимательства"; Бюджетно-казначейское управление Администрации города Абакана; Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана; Государственное учреждение РХ "Центр занятости населения города Абакана"; Информационный отдел Администрации города Абакана;

	Управление культуры, молодежи и спорта Администрации города Абакана: ООО "Муниципальная лизинговая компания": ООО "Абакан Лизинг"
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства и численности занятых в секторе малого и среднего бизнеса. 2. Обеспечение ежегодного прироста объема товарной продукции и услуг. 3. Обеспечение роста налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Повышение уровня конкуренции и, как следствие, повышение качества продукции и услуг.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией мероприятий Про- граммы осуществляет Заказчик

1. Общие положения

Программа разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Указом Президента РФ от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".

Предпринимательство - это крупный сектор экономики, сфера самореализации и самообеспечения граждан в рамках свободной предпринимательской деятельности. Развитие бизнеса представляет одно из приоритетных направлений государственной политики, направленной на рост экономики. Динамическое развитие предпринимательства является одним из важнейших факторов прироста валового продукта.

Экономика малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством охватывает сферу деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус юридического лица, а также лиц, занятых предпринимательством без образования юридического лица, и наемных работников.

Общее количество субъектов предпринимательства в Республике Хакасия на 01.01.2008 составило 21632 ед., из них на город Абакан приходится 9719, или 45%.

По данным Единого государственного реестра, в городе Абакане зарегистрировано 1529 малых предприятий. Наибольший удельный вес в структуре распределения по основным видам экономической деятельности занимают оптовая и розничная торговля (38%), операции с недвижимым имуществом (18%), а также строительство (13%) и обрабатывающее производство (11%).

Ежегодно увеличивается количество субъектов малого и среднего бизнеса. Субъекты предпринимательства осваивают новые виды деятельности, расширяют свое присутствие во всех отраслях экономики. Это способствует созданию благоприятного делового климата во всех отраслях экономики города Абакана.

Экономика малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством охватывает сферу деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус юридического лица, а также лиц, занятых предпринимательством без образования юридического лица, и наемных работников.

Настоящая программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства, ее разработка продиктована необходимостью координации усилий в данном направлении всех структур поддержки малого и среднего предпринимательства. Развитие предпринимательства зависит от грамотной координации и взаимодействия органов власти, развития инфраструктуры малого и среднего бизнеса, общественных объединений предпринимателей.

Предпринимательство в городе Абакане является одним из базовых элементов социально-экономической инфраструктуры, позволяет сократить уровень безработицы, вносит существенный вклад в обеспечение налоговых поступлений в бюджет и наполняет рынок товарами и услугами.

Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:

- нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;

- административные барьеры, представляющие собой проблемы организационного характера и другие;

- нехватка квалифицированных кадров;

- недостаточность навыков ведения бизнеса и опыта управления;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких как лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;

- дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Абакане, способствующих устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и благосостояния граждан, продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок, увеличению объема производства товаров и услуг, занятости и самозанятости населения. Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:

- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- организация эффективного взаимодействия с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и создание условий для их дальнейшего развития;

- совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития г. Абакана;

- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства

Среди перспективных направлений развития малого и среднего предпринимательства в городе Абакане можно выделить следующие:

1. Промышленное производство.

2. Осуществление инновационной деятельности (организация и развитие высокотехнологических производств, внедрение новых технологий).

3. Переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания.

4. Сервисные услуги.

5. Благоустройство и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.

6. Развитие городской инфраструктуры (связь, транспорт, тепло-, газо-, электро- и водоснабжение и др.).

7. Оказание бытовых услуг населению.

8. Переработка вторичных ресурсов.

9. Строительная индустрия, прежде всего ориентированная на жилищное строительство.

10. Дорожное хозяйство и придорожный сервис.

11. Услуги здравоохранения и образования.

4. Основные направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Необходимым условием успешного развития малого и среднего предпринимательства в городе является совершенствование деятельности структур, обслуживающих субъекты малого и среднего бизнеса. Это направление поддержки малого и среднего предпринимательства включает консультационно-информационное обеспечение, обучение и подготовку кадров, методические разработки.

В 1995 году Администрацией города создана и по настоящее время успешно работает некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства". Основными направлениями деятельности фонда являются:

- концентрация финансовых средств для их целевого использования на развитие малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование развития приоритетных видов деятельности предприятий и предпринимателей при помощи субсидирования за счет городского бюджета части процентных ставок по привлеченным кредитам, части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), подпрограммы "Микрокредитование на муниципальном уровне" (прилагается) и других экономических рычагов;

- предоставление услуг организациям, учреждениям, предпринимателям по разработке инвестиционных и инновационных проектов;

- подготовка документов для государственной регистрации предприятий, реорганизации и внесения изменений в учредительные документы предприятий;

- оказание консультационной и организационно-методической помощи субъектам предпринимательской деятельности.

Администрацией города Абакана учреждены в 2005 году общество с ограниченной ответственностью "Муниципальная лизинговая компания" и в 2008 году общество с ограниченной ответственностью "Абакан Лизинг", которые предоставляют юридическим лицам и предпринимателям услуги финансовой аренды (лизинга).

Для обеспечения муниципальной поддержки при реализации инвестиционных проектов в 2005 году Администрацией города сформирован залоговый фонд.

Создан Инвестиционный совет Администрации города Абакана с целью рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, изучения их реальности, значимости и эффективности, а также принятия решения о необходимости их залоговой поддержки со стороны Администрации города или рассмотрения возможности осуществления других форм поддержки.

В 2005 году Администрацией города Абакана образован Совет предпринимателей при Администрации города Абакана, основной целью которого является координация деятельности структурных подразделений Администрации города Абакана и субъектов предпринимательства для решения социально-экономических проблем города и по вопросам поддержки предпринимательства и содействия его развитию.

4.2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Для обеспечения дальнейшего роста доли малого и среднего бизнеса в производственном потенциале города Абакана необходимо оказывать имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, нежилых помещений в установленном законом порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Абакана Республики Хакасия от 19 марта 2009 г. N 474 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

В условиях недостаточности стартового капитала и ограниченных возможностей доступа к финансово-кредитным ресурсам малые и средние предприятия зачастую не имеют достаточных внутренних резервов для собственного развития.

В результате реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства в городе сформированы такие механизмы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса: предоставление микрокредитов на пополнение оборотного капитала, субсидирование за счет средств городского бюджета части процентных ставок по привлеченным кредитам и части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды, отбор инвестиционных проектов с целью получения помощи в привлечении кредитных ресурсов, предоставление НО "Муниципальный фонд развития предпринимательства" муниципальных гарантий для привлечения кредитных ресурсов в целях реализации подпрограммы "Микрокредитование на муниципальном уровне" (прилагается)

4.4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Информационная и консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде создания информационных систем, распространения информации через средства массовой информации и оказания консультативных услуг.

4.5. Поддержка предпринимательской инициативы граждан из числа незанятого населения

Государственным учреждением Республики Хакасия "Центр занятости населения города Абакана", Администрацией города Абакана и НО "Муниципальный фонд развития предпринимательства" разработаны совместные мероприятия по развитию предпринимательской инициативы безработных граждан:

- проведение консультаций с гражданами, желающими заняться предпринимательской деятельностью;

- организация обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, вопросам налогообложения и оказание помощи в составлении бизнес-планов.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Абакана Республики Хакасия от 11 ноября 2009 г. N 2178 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Основные мероприятия и ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Источники и объем финансирования, тыс. руб.
1	2	3	4
1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1.	Проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший молодой предприниматель года. Абакан-2009"	КМЭ, МФРП	Средства городского бюджета- 103,3
1.2.	Проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший в сфере торговли и оказания услуг населению. Абакан-2009"	КМЭ, МФРП	Средства городского бюджета -65,9
1.3.	Проведение ежегодной выставки-продажи, конкурса "Мир красоты и здоровья. Абакан - 2009"	КМЭ, МФРП	Внебюджетные источники, средства городского бюджета - 90,3
1.4.	Конкурс "Предпринимательский турнир. Абакан-2009"	КМЭ, МФРП	Средства городского бюджета - 165,1
1.5.	Организация и проведение конкурса "Новогодняя сказка"	КМЭ	Средства городского бюджета - 106,4
1.6.	Проведение круглых столов по проблемам предпринимательства. Укрепление и развитие связей между субъектами предпринимательской деятельности и структурами Администрации города Абакана	КМЭ, МФРП	Без дополнительных затрат
1.7.	Проведение работы по определению приоритетных направлений деятельности субъектов предпринимательства и разработка предложений для их поддержки	МФРП	Без дополнительных затрат
1.8.	Разработка мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в молодежной среде	УКМиС	Без дополнительных затрат
1.9.	Организация заседаний Совета предпринимателей при Администрации города Абакана	КМЭ	Без дополнительных затрат
1.10.	Организация работы Центра содействия малому и среднему предпринимательству по принципу "одного окна"	КМЭ, МФРП	Средств городского бюджета- 100,0
2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме передачи в аренду на долгосрочной основе муниципальных нежилых помещений в предусмотренном законом порядке	КМЭ	Без дополнительных затрат
2.2.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме передачи на	ДГАЗ	Без дополнительных затрат

	условиях торгов земельных участков в предусмотренном законом порядке
2.3.	Организация и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной и жилищной политики в городе Абакане	ДГАЗ, МФРП	Без дополнительных затрат
2.4.	Формирование и ведение банка данных инвестиционных проектов и бизнес-идей	МФРП	Без дополнительных затрат
3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.	Реализация подпрограммы "Микрокредитование на муниципальном уровне"	МФРП	Средства МФРП
3.2.	Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части процентных ставок по кредитам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов, и части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды	МФРП, КМЭ, БКУ	Средства городского бюджета - 2100,0
3.3.	Предоставление МФРП муниципальных гарантий для получения банковских кредитов на реализацию Подпрограммы микрокредитования	БКУ	Средства городского бюджета - 2000,0
3.4.	Формирование системы взаимодействия МФРП с финансово-кредитными организациями города с целью более эффективной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в продвижении перспективных инвестиционных проектов	МФРП	Без дополнительных затрат
3.5.	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства лизинговых услуг по финансовой аренде	ООО "Муниципальная лизинговая компания", ООО "Абакан-лизинг"	Средства ООО "Муниципальная лизинговая компания", ООО "Абакан-лизинг"
4. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства города Абакана о решениях, принимаемых по вопросам предпринимательской деятельности на федеральном, республиканском и муниципальном уровнях	МФРП, информационный отдел	Без дополнительных затрат
4.2.	Организация освещения хода реализации Программы в средствах массовой информации, подготовка публикаций, направленных на формирование положительного имиджа предпринимательства	МФРП, КМЭ, информационный отдел	Без дополнительных затрат
4.3.	Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам деятельности, совершенствование работы консультационного центра МФРП	МФРП	Без дополнительных затрат
4.4.	Проведение семинара по вопросам предпринимательской деятельности	КМЭ, МФРП	Средства городского бюджета - 48,6
4.5.	Взаимодействие с общественными объединениями и организациями по созданию	МФРП, КМЭ,	Без дополнительных

	благоприятных условий субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Абакане	информационный отдел	затрат
5. Поддержка предпринимательской инициативы граждан из числа незанятого населения
5.1.	Оказание методической помощи гражданам в разработке бизнес-планов	МФРП, ЦЗН	Средства МФРП, ЦЗН
5.2.	Консультирование безработных граждан по вопросам организации собственного дела	ЦЗН	Средства ЦЗН
5.3.	Организация обучения основам предпринимательской деятельности безработных граждан, желающих организовать собственное дело	ЦЗН	Средства ЦЗН

Сокращения, используемые в таблице:

БКУ - Бюджетно-казначейское управление Администрации города Абакана;

ДГАЗ - Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана;

информационный отдел - информационный отдел Администрации города Абакана;

КМЭ - Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана;

МФРП - некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства";

ЦЗН - Государственное учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения города Абакана".