Раздел I. Общие положения (гл.гл. 1-4)

Раздел I. Общие положения

1. Основные понятия

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Абакан, и принято в целях наиболее эффективного и целевого использования имущества, организации торговли, упорядочения финансовых отношений и увеличения доходов городского бюджета города Абакана.

1.2. Настоящим Положением не регулируются отношения по передаче имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, безвозмездное пользование (ссуду), заем, по договору простого товарищества и на хранение, регулируемые иными городскими нормативными актами.

1.3. Настоящим Положением не регулируется аренда жилых помещений.

1.4. Для целей урегулирования отношений по аренде муниципального имущества в настоящем Положении используются следующие понятия:

1.4.1. "Нежилые помещения" - нежилые отдельно стоящие здания и помещения в них, встроенные и встроенно-пристроенные нежилые помещения в жилых домах, находящиеся в муниципальной собственности города Абакана и закрепленные в муниципальной казне города Абакана.

1.4.2. "Муниципальный магазин" - находящееся в муниципальной собственности города Абакана нежилое помещение, предназначенное для торговли, не переданное в аренду как единый объект.

1.4.3. "Торговая площадь" - часть муниципального магазина, выделяемая для ведения торговли одному лицу.

1.4.4. "Движимое муниципальное имущество" - находящееся в муниципальной собственности города Абакана движимое имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями.

1.4.5. "Предприятие" - находящееся в муниципальной собственности города Абакана муниципальное унитарное предприятие, включенное в перечень муниципальных унитарных предприятий, недвижимое имущество которых подлежит сдаче в аренду в соответствии с главой 9 настоящего Положения.

1.4.6. "Недвижимое имущество предприятий" - нежилые помещения, здания, сооружения, находящиеся в муниципальной собственности города Абакана, закрепленные за предприятиями на праве хозяйственного ведения либо на основании договора безвозмездного пользования (ссуды).

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 27 марта 2007 г. N 356 подпункт 1.4.7. настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.4.7. "Муниципальный рынок" - находящийся в муниципальной собственности города Абакана имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 27 марта 2007 г. N 356 абзац первый подпункта 1.4.8 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

1.4.8. "Торговое место" - место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти Республики Хакасия, и управляющей рынком компанией, территориально определенное и внесенное в Реестр торговых мест, в том числе по видам торговых мест:

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 20 сентября 2005 г. N 182 в подпункт "а" п.1.4.8 раздела 1 внесены изменения

См. текст подпункта "а" п.1.4.8 раздела 1 в предыдущей редакции

а) Объекты стационарной торговли:

"Киоск" - место под строение, не имеющее торгового зала, рассчитанное на одно рабочее место продавца;

"Павильон" - место под строение, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, имеющее торговый зал;

"Склад" - место под одноэтажное временное сооружение общей площадью не более 20 кв.м и высотой не более 3 м, предназначенное для хранения товаров.

Контейнер - место под строение, не имеющее торгового зала, рассчитанное на одно торговое место продавца, используемое для торговли и круглосуточного хранения товара.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 28 июня 2005 г. N 172 в подпункт "б" п. 1.4.8. раздела 1 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) Объекты нестационарной торговли:

"Автолавка" - место для размещения автомобиля, специально оборудованного для реализации товаров непосредственно из автомобиля;

"Палатка" - место под легко возводимую сборно-разборную конструкцию размером 2м х2м либо 2,5 м х2,5 м и высотой не более 2,5 м, не имеющую торгового зала, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день торговли;

"Торговая площадь перед палаткой" - участок территории муниципального рынка перед палаткой, длиной не более лицевой длины палатки и шириной не более 1,5 м;

"Крытый торговый ряд" - место под одноэтажное сооружение, оборудованное открытыми прилавками, разделяющей стенкой, а также крышей над ними;

"Игровой автомат" - место для установки игрового автомата;

"Передвижное торговое место" - место под оборудование, приспособления, площадью до 1 кв. м, позволяющие вести торговлю путем перемещения их по территории муниципального рынка (тележки, корзины и иные специальные приспособления);

"Раскладной стол" - место под оборудование (стол), устанавливаемое в начале и убираемое в конце одного дня торговли;

"Прилавок" - место под временное сооружение определенной площади, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого размещен товарный запас на один день торговли;

"Стенд" - место под стационарное металлическое сооружение размером: ширина - 1 м, высота - 2,5 м;

"Секция" - место под стационарную конструкцию размером: длина 3 м, ширина 1 м;

"Торговая площадь перед складом" - участок территории муниципального рынка перед складом, длиной не более лицевой длины склада и шириной не более 1,5 м, предназначенный для торговли хранящимися в складе товарами;

"Торговая площадь перед киоском" - участок территории муниципального рынка перед киоском, длиной не более лицевой длины киоска и шириной не более 1,5 м;

"Холодильный прилавок" - место под конструкцию определенной площади для размещения товарного запаса на один день торговли, обеспеченное охлаждающим оборудованием и используемое в качестве витрины;

"Холодильный шкаф" - место под конструкцию определенной площади для хранения товарного запаса на один день торговли, обеспеченное охлаждающим оборудованием.

торговая площадь на торцевой стороне киоска, секции, павильона, склада - место с торцевой стороны киоска, секции, павильона, склада, длиной не более торцевой стороны киоска, секции, павильона, склада, шириной не более 20 см.;

торговая площадь перед торцевой стороной киоска, секции, павильона, склада - участок территории муниципального рынка с торцевой стороны киоска, секции, павильона, склада, длинной не более торцевой стороны киоска, секции, павильона, склада и шириной не более одного метра".

1.4.9. "Временное торговое место" - любое торговое место, сроком его использования от 1 до 3 месяцев.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 27 марта 2007 г. N 356 пункт 1.4. настоящего положения дополнен подпунктом 1.4.10.

1.4.10. "Лицо, с которым может быть заключен договор о предоставлении торгового места" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также гражданин (в том числе гражданин, ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), с которым заключается договор аренды торгового места.

2. Реализация полномочий собственника

2.1. Собственником муниципального имущества, сдаваемого в аренду в соответствии с настоящим Положением, является муниципальное образование город Абакан.

2.2. От имени муниципального образования город Абакан правами собственника в отношении муниципального имущества наделяется Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - Комитет).

2.3. В отношении нежилых помещений от имени муниципального образования город Абакан Комитет:

- вправе на основании распоряжения Мэра города Абакана предоставлять в аренду нежилые помещения, закрепленные в муниципальной казне города Абакана;

- вправе проводить аукционы (конкурсы) в целях определения арендатора нежилого помещения;

- вправе передавать полномочия собственника (полностью или частично) иным лицам;

- не вправе производить продажу либо иным образом отчуждать сданные в аренду нежилые помещения;

- не вправе осуществлять торговую и иную предпринимательскую деятельность с использованием находящихся в его распоряжении нежилых помещений.

2.4. В отношении торговых площадей в муниципальных магазинах от имени муниципального образования город Абакан Комитет:

- вправе сдавать торговые площади в аренду в целях организации торговли в городе Абакане;

- вправе заключать договоры с организациями, обслуживающими муниципальные магазины;

- вправе передавать полномочия собственника (полностью или частично) иным лицам;

- не вправе производить продажу либо иным образом отчуждать торговые площади;

- не вправе осуществлять торговую и иную предпринимательскую деятельность с использованием находящихся в его распоряжении торговых площадей.

2.5. В отношении недвижимого имущества предприятий от имени муниципального образования город Абакан Комитет:

- вправе по предложению предприятия сдавать недвижимое имущество в аренду;

- вправе контролировать выполнение договора аренды, в том числе и в отношениях между предприятием и арендатором;

- не вправе производить продажу либо иным образом отчуждать недвижимое имущество предприятий;

- не вправе осуществлять торговую и иную предпринимательскую деятельность с использованием недвижимого имущества предприятий.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 27 марта 2007 г. N 356 в пункт 2.6. настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. В отношении торговых мест на муниципальных рынках от имени муниципального образования город Абакан Комитет:

- вправе сдавать торговые места в аренду в целях организации торговли в городе Абакане;

- вправе проводить аукционы в целях определения арендатора торгового места;

- вправе заключать договоры с организациями, обслуживающими муниципальные рынки, с управляющими рынками компаниями;

- вправе передавать полномочия собственника (полностью или частично) иным лицам;

- не вправе производить продажу либо иным образом отчуждать торговые места;

- не вправе осуществлять торговую и иную предпринимательскую деятельность с использованием находящихся в его распоряжении торговых мест.

2.7. Содержание и ремонт переданного в аренду имущества возлагается на арендатора.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Абакана Республики Хакасия от 9 июля 2008 г. N 1257 приостановлено действие с 02.07.2008 и до отмены на ближайшей сессии Абаканского городского Совета депутатов действие главы 3 настоящего Решения

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 8 ноября 2006 г. N 305 в раздел 3 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок проведения аукционов (конкурсов) за право

заключения договоров аренды

3.1. В случаях, когда городскими нормативными актами предусмотрено заключение договора аренды по результатам аукциона (конкурса), аукцион (конкурс) проводится в следующем порядке.

3.1.1. Аукцион представляет собой способ определения арендатора, при котором из нескольких заявителей право на аренду получает заявитель, предложивший наивысшую плату за право заключения договора аренды либо наивысшую ставку арендной платы (в зависимости от условий аукциона).

3.1.2. Конкурс представляет собой способ определения арендатора, при котором из нескольких заявителей право на аренду получает заявитель, который по заключению конкурсной комиссии предложил лучшие условия (наиболее выгодные предложения по условиям, указанным в информационном сообщении).

Условия могут предусматривать осуществление в отношении объекта аренды следующих мероприятий:

инвестиционные:

- реконструкция, капитальный ремонт, либо восстановление данного объекта;

- благоустройство городской территории, прилегающей к данному объекту;

- погашение задолженности по арендной плате прежнего арендатора объекта;

- финансирование иных мероприятий, направленных на улучшение эксплуатационных свойств и качеств или внешнего облика данного объекта;

социальные:

- создание дополнительных рабочих мест, либо сохранение существующих на базе предприятий, ранее организованных на арендуемых площадях;

- соблюдение специальных требований к уровню обслуживания граждан;

- иные социальные условия.

3.1.2.1. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.2.1.

3.1.2.2. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.2.2.

3.2. Аукцион (конкурс) организуется Комитетом на основании распоряжения Мэра города Абакана следующим образом:

3.2.1. Для проведения аукциона (конкурса) распоряжением Мэра города Абакана создается конкурсная комиссия, возглавляемая Председателем Комитета либо его заместителем. Решение конкурсной комиссии принимается большинством в две трети голосов и не требует утверждения.

3.2.2. Информационное сообщение о сроках и условиях проведения аукциона (конкурса) публикуется Комитетом в газете "Абакан" не позднее 30 дней до объявленной даты его проведения.

Информационное сообщение должно содержать сведения о дате, времени и месте проведения аукциона (конкурса), сроках и месте подачи заявок, основных характеристиках объекта, начальной цене, шаге торгов, размере и порядке внесения задатка, размере арендной платы, сроке аренды, а также о возлагаемых на победителя аукциона (конкурса) дополнительных обязанностях, условия передачи в аренду объекта, критерии выбора победителя в случае проведении конкурса за право аренды.

Информация об изменениях:

Решением Абаканского городского Совета депутатов от 27 марта 2007 г. N 356 пункт 3.2.3. настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.3. В качестве участников на аукционе (конкурсе) могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. В качестве участников на аукционе на право аренды торгового места на муниципальных рынках также могут выступать граждане (в том числе граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством).

3.2.4. Заявки на участие в аукционе (конкурсе) на право заключения договора аренды принимаются Комитетом либо организацией, осуществляющей проведение аукциона (конкурса). К заявке прилагаются копия документа о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо копии регистрационных документов юридического лица, заверенные в установленном порядке, а также документы в подтверждение внесения задатка. Юридические лица, кроме того, прилагают документы, подтверждающие полномочия представителя на участие в аукционе (конкурсе). С момента начала приема заявок Комитет предоставляет каждому претенденту возможность ознакомления с проектом договора аренды, а также с имеющейся у него информацией о предмете аукциона (конкурса).

3.2.5. Для участия в конкурсе участник должен представить в письменной форме до истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, свои предложения по использованию муниципального имущества в соответствии с условиями конкурса в запечатанном конверте.

3.2.6. Сумма задатка устанавливается в размере 10% от начальной суммы платы за право заключения договора аренды либо в размере месячной арендной платы в зависимости от условий аукциона.

3.2.7. Задаток перечисляется на счет администратора поступлений в бюджет - Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана. После завершения аукциона задаток не позднее десяти календарных дней возвращается участникам, не ставшим победителями торгов.

3.2.8. Участнику - победителю сумма внесенного задатка учитывается в счет суммы, подлежащей уплате по результатам аукциона за право аренды. В случае отказа участника - победителя от подписания протокола открытых аукционных торгов в установленный срок либо от заключения договора аренды задаток не возвращается.

3.2.9. Сведения о лицах, желающих участвовать в аукционе (конкурсе) не публикуются и не подлежат оглашению иным способом.

3.2.10. Прием заявок на участие в аукционе (конкурсе) прекращается в 16 часов дня, предшествующего дню проведения аукциона (конкурса). Заявки, поступившие после указанного срока, не принимаются.

3.2.11. Комитет (организация, осуществляющая проведение аукциона (конкурса) вправе снять объект с аукциона (конкурса), либо перенести аукцион (конкурс) на более поздний срок не позднее, чем за три дня до дня его проведения. Организация, осуществляющая проведение аукциона (конкурса), обязана письменно уведомить лиц, подавших заявки на участие в аукционе (конкурсе) на право заключения договора аренды, о снятии объекта с аукциона (конкурса), а равно о переносе аукциона (конкурса) на более поздний срок.

3.2.12. При проведении аукциона начальная сумма платы за право заключения договора аренды рассчитывается по следующей формуле:

Ц нач. = С а.п. х S х К i , где

Ц нач. - начальная цена за право заключения договора аренды;

С а.п. - годовая ставка арендной платы за 1 кв. м. сдаваемого в аренду помещения на момент объявления аукциона, руб.;

S - общая площадь передаваемого в аренду помещения, кв. м.;

К i - коэффициент использования помещения:

- для спортивных и культурных целей, учреждений здравоохранения, производственных и складских помещений - 0,5;

- для помещений, используемых под объекты общественного питания, торговлю и игорный бизнес - 5,0;

- для иных целей - 1,0.

При расчете начальной цены за право заключения договора аренды полученное значение может быть округлено до десятков тысяч рублей для удобства проведения торгов.

3.3. Аукцион проводится в виде открытых аукционных торгов следующим образом:

3.3.1. Лица, подавшие заявку и явившиеся для участия в аукционе, предоставляют членам комиссии по проведению аукциона документы, подтверждающие их личность. После этого им выдается номер участника аукциона.

3.3.2. Торги проводятся аукционистом, назначаемым (приглашаемым) Комитетом либо организацией, осуществляющей проведение аукциона. Торги начинаются с оглашения наименования (адреса) объекта, краткой характеристики объекта и начальной суммы платы за право заключения договора аренды либо ставки арендной платы. После этого аукционист объявляет число участников аукциона, разъясняет порядок проведения торгов и объявляет о начале торгов.

3.3.3. Шаг торгов устанавливается в информационном сообщении в пределах от 5 до 15% от начальной суммы платы за право заключения договора аренды либо ставки арендной платы. Шаг торгов может увеличиваться аукционистом во время проведения торгов при возрастании цены.

3.3.4. После объявления начальной цены, а также по мере ее возрастания, участники, желающие приобрести право заключения договора аренды за данную цену, поднимают номера участников. При этом аукционист называет номер участника, который, по его мнению, первым поднял номер и называет следующую цену в соответствии с шагом торгов. Если число участников, желающих приобрести право заключения договора аренды за данную цену, составляет два и более, аукционист объявляет номер участника, поднятый первым, и переходит к следующей цене. Торги прекращаются в случаях:

а) если после троекратного объявления очередной цены номер поднят только одним участником, который и является победителем аукциона;

б) если после объявления очередной цены номера не подняты ни одним из участников. В таком случае победителем считается участник, чей номер был назван при объявлении предыдущей цены.

3.3.5. После того, как будет выявлен победитель, аукционист объявляет о прекращении торгов и называет номер победителя.

3.3.6. Аукцион считается несостоявшимся в случаях:

3.3.6.1. Если на участие в аукционе подано менее двух заявок.

3.3.6.2. Если для непосредственного участия в аукционе явилось менее двух лиц из числа подавших заявки.

3.3.6.3. Если после объявления стартовой цены число участников, поднявших номера, составило менее двух.

3.4. Конкурс проводится в виде закрытого заседания конкурсной комиссии.

3.4.1. При вскрытии конвертов с предложениями участников и оглашении их содержимого допускается присутствие участников конкурса или их представителей, имеющих доверенность. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.

3.4.2. Победителем конкурса является участник, предложивший наиболее выгодные предложения по условиям, указанным в информационном сообщении.

3.5. По результатам аукциона (конкурса) оформляется протокол.

3.5.1. В протоколе фиксируются:

- наименование имущества, выставленного на аукцион (конкурс);

- состав конкурсной комиссии;

- сведения об участниках аукциона (конкурса);

- результат открытых аукционных торгов либо предложения участников конкурса;

- заключение комиссии по результатам аукциона (конкурса);

- наименование участника - победителя.

3.5.2. Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается членами конкурсной комиссии, аукционистом и участником - победителем. Один экземпляр выдается участнику - победителю и подтверждает его право на заключение договора аренды.

3.5.3. Победитель аукциона подписывает протокол в день проведения торгов, победитель конкурса в течение трех рабочих дней после оглашения решения конкурсной комиссии. В случае отказа победителя подписать протокол в указанный срок результаты аукциона (конкурса) аннулируются.

3.5.4. Победитель аукциона обязан в течение десяти календарных дней с момента проведения торгов уплатить сумму платы за право заключения договора аренды, указанную в протоколе о результатах торгов.

3.6. В случае досрочного прекращения договора аренды, заключенного по результатам аукциона (конкурса), по инициативе арендатора либо в связи с нарушением им условий договора, сумма платы за право аренды, внесенная при заключении договора, не возвращается.

3.7. Денежные средства, полученные от проведения аукционов и конкурсов, в полном объеме поступают в бюджет города.

3.8. Информация об итогах аукциона (конкурса) публикуется Комитетом в газете "Абакан" не позднее 30 дней со дня его проведения.

3.9. Сдача в аренду торговых мест на муниципальных рынках на условиях аукциона:

3.9.1. Перечень торговых мест на муниципальных рынках, предназначенных к сдаче в аренду на условиях аукциона, утверждается Абаканским городским Советом депутатов.

3.9.2. Аукцион на право аренды торгового места проводится на основании распоряжения Комитета.

3.9.3. Единственным критерием аукциона на право аренды торгового места является размер единовременного платежа, уплачиваемого претендентом за право заключения договора аренды торгового места. Данный платеж является платой за право на заключение договора, и не входит в арендную плату, уплачиваемую Арендатором в соответствии с договором аренды по ставкам, утвержденным решением Абаканского городского Совета депутатов.

Победителем аукциона признается участник, предложивший в ходе торгов наиболее высокую цену.

3.9.4. Лицо, победившее в торгах на право аренды торгового места, в течение десяти календарных дней с момента проведения аукциона обязано уплатить сумму платы за право аренды, указанную в протоколе о результатах торгов, и предъявить документ об оплате в организацию, уполномоченную Комитетом на заключение договоров аренды торговых мест.

3.9.5. После предъявления документа, подтверждающих уплату суммы, указанной в протоколе о результатах торгов, с победителем торгов заключатся договор аренды торгового места сроком на 11 месяцев с предоставлением преимущественного права продления на следующий срок.

3.9.6. Передача торгового места, на которое заключен договор аренды по результатам аукциона, третьим лицам в субаренду, а равно по иным основаниям, кроме перенайма, не допускается.

3.9.7. В случае если на участие в аукционе на право аренды торгового места подана одна заявка, аукцион считается несостоявшимся, при этом договор аренды заключается с единственным заявителем сроком на 1 месяц на общих основаниях в соответствии с разделом 12 настоящего Положения.

3.9.8. В случае если на дважды объявленный аукцион на право аренды торгового места не подано ни одной заявки, указанное торговое место передается в аренду на общих основаниях в соответствии с разделом 12 настоящего Положения.

3.10. Лицо, заключившее договор аренды по результатам аукциона (конкурса), не приобретает права на выкуп имущества в собственность.

4. Контроль использования имущества, переданного в аренду

4.1. Сдача и приемка муниципального имущества при заключении и расторжении договора аренды производится по акту в присутствии представителей сторон. В акте указываются место и дата составления, номер и дата подписания договора аренды, техническое состояние имущества. Акт скрепляется подписями представителей и печатями сторон.

4.2. Контроль целевого характера использования муниципального имущества, его состояния, а также выполнения иных условий договора осуществляет Комитет и уполномоченные им организации.

4.3. В случае если по результатам конкурса на арендатора возложено выполнение социальных, инвестиционных или иных условий, контроль их выполнения осуществляет Комитет. По истечении срока для выполнения таких условий представителями Комитета составляется акт об их выполнении (невыполнении).