Приложение. Правила содержания муниципальных кладбищ

Приложение
к решению Абаканского
городского Совета депутатов
от 27 февраля 2006 г. N 239

Правила
содержания муниципальных кладбищ

1. Общее положение

1.1. Настоящие Правила содержания муниципальных кладбищ разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 N 35 " О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03".

1.2. Абаканские городские кладбища являются муниципальной собственностью и находятся в ведении муниципального унитарного предприятия г. Абакана " Ритуальные услуги"- Абаканской городской специализированной службы по вопросам похоронного дела (далее по тексту - "МУП Ритуальные услуги").

1.3. Территории кладбищ разделяются на кварталы с указанием номеров. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных захоронений, мест общего пользования.

1.4. Земельный участок для погребения умершего отводится по установленным нормам. В пределах отведенного земельного участка после погребения могут устанавливаться надмогильные сооружения с утвержденными размерами в порядке, определенном настоящими Правилами.

1.5. Создание мест погребения (кладбищ) и их закрытие осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Порядок захоронения и эксгумации останков

2.1. Погребение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти, а в более ранние сроки - на основании заключения судебно-медицинской экспертизы после оформления заказа на организацию похорон.

2.2. Заказы на подготовку могил оформляются в МУП "Ритуальные услуги". Заказы на погребение оформляются агентами специализированных служб по вопросам похоронного дела. При этом определяется возможность производства погребения на конкретном участке и стоимость услуги по подготовке могилы на участках кладбищ, закрытых для свободного погребения. Время погребения устанавливается по согласованию с заказчиком при оформлении заказа.

2.3. Отвод земельных участков для погребения производится администрацией кладбища на основании решения МУП "Ритуальные услуги". Участки земли для погребения умерших (погибших) на кладбищах города предоставляются бесплатно в соответствии с размерами, указанными в п. 2.5. Допускается отвод земельного участка под захоронение с резервированием места при условии заключения договора с МУП "Ритуальные услуги".

2.4. Погребение урн с прахом в землю на родственных участках производится по заявлению граждан (организаций) независимо от срока предыдущего погребения.

Погребение урн с прахом производится при предъявлении свидетельства о смерти и справки о кремации.

2.5. Вновь отводимые земельные участки под захоронения должны иметь следующие размеры:

2.5.1. Под погребение тела в гробу:

На кладбищах, открытых для захоронения - 1,8 х 2,0м:

На кладбищах, вновь вводимых в эксплуатацию - 2,0 х 3,0м:

На участках кладбищ, на которых произведены захоронения по норме - 1,0х 2,0м, при наличии возможности - закрепляемый земельный участок может быть увеличен до размера 1,5 х 2,0 м или 1,8 х 2,0м:

Под погребение тела в гробу с резервом места отводится площадь размером-3,6х2,3м.

2.6. На новых кладбищах или прирезанных участках погребения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

2.7. Погребение умершего в родственную могилу на всех кладбищах допускается в пределах имеющегося участка по истечении 15 лет с момента предыдущего погребения при подаче письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрировано захоронение.

2.8. В случае отсутствия архивных документов на захоронение, погребение в могилы или на свободные места в оградах производится на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства должна быть подтверждена соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих наличие захоронения на этом кладбище.

2.9. При погребении умершего на каждом могильном холме или надмогильном сооружении устанавливается табличка с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.

2.10. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений по форме в соответствии с приложением 1 с указанием номера участка захоронения, могилы и т.д.

Гражданам (организациям), произведшим погребение умершего, МУП "Ритуальные услуги" выдается удостоверение о захоронении по установленной форме (приложение 2). Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае администрацией МУП "Ритуальные услуги". Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится МУП "Ритуальные услуги" с последующей передачей в государственный архив.

2.11. На муниципальных кладбищах города Абакана могут создаваться участки (кварталы) для погребения умерших одного вероисповедания. Погребение на таких участках осуществляется в соответствии с положением, утвержденным правовым актом Мэра города, по согласованию с соответствующими религиозными объединениями.

2.12. На муниципальных кладбищах города Абакана могут создаваться воинские участки (кварталы), предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны и боевых действий, лиц, уволенных с военной службы, если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.

2.13. На муниципальных кладбищах города Абакана могут создаваться участки (кварталы), предназначенные для погребения умерших (погибших), имеющих особые заслуги перед государством, Республикой Хакасия и городом Абаканом. Погребение на таких участках осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным правовым актом Мэра города.

2.14. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с действующим законодательством.

3. Установка надмогильных сооружений

3.1. Все работы на кладбищах, связанные с установкой (заменой) надмогильных сооружений (памятников, оград, цветников, цоколей и др.), могут производиться только с уведомления администрации кладбища.

3.2. Обращаться в администрацию кладбища по поводу установки (замены) надмогильных сооружений имеет право лицо, ответственное за захоронение, либо его представитель. При выезде из города Абакана на длительный период (три и более лет), ответственное лицо обязано передать свои обязанности по уходу за могилой другому лицу, либо заключить договор со специализированной службой о передаче могилы на содержание.

3.3. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на захоронении устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. В случаях нарушения этого порядка МУП "Ритуальные услуги" извещает лицо, на которое зарегистрировано захоронение, о необходимости устранения нарушения в разумные сроки. Если эти нарушения не устранены, то составляется протокол о незаконном занятии места захоронения и направляется для рассмотрения в Административную комиссию города Абакана.

3.4.Устанавливаемые на участках захоронений надмогильные сооружения не должны превышать по высоте следующих размеров;

Памятники - 2,5м;

Цоколи - 0,18м.

На старых кладбищах (захоронениях) установка новых оград высотой более 0,5м производится по согласованию с МУП "Ритуальные услуги". Данная норма не распространяется на ранее установленные ограды.

3.5. Установка оград на новых участках захоронений, а также вновь вводимых в эксплуатацию кладбищах, не разрешается. Допускается установка оград в исключительных случаях при наличии технической возможности и согласования с МУП "Ритуальные услуги".

3.6. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.), установленные гражданами (организациями) в соответствии с требованиями настоящего порядка, являются их собственностью.

3.7. Установка (замена) надмогильных сооружений подлежит обязательной регистрации администрацией кладбища в книге регистрации установки надгробий с указанием участка, сектора и номера захоронения, фамилии, имени и отчества погребенного, даты установки, габаритных размеров и материала памятника, документа от изготовителя памятника, номера и даты квитанции (договора) о принятии надгробия на сохранность, адреса и фамилии клиента, а так же ответственного за содержание захоронения.

3.8. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

3.9. Установка надмогильных сооружений с надписями или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно погребенных в данном месте умерших, запрещается.

3.10. С целью создания единого архитектурного стиля на территориях, прилегающих к захоронениям умерших, имеющих особые заслуги перед государством, установка надмогильных сооружений производится по согласованию с МУП "Ритуальные услуги".

4. Обязанности администрации кладбища

4.1. Ответственность за организацию похоронного обслуживания на территории кладбища, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на МУП "Ритуальные услуги", которое обязано обеспечить:

- своевременную подготовку могил, погребение умерших, подготовку регистрационных знаков;

- соблюдение установленных норм отвода каждого земельного участка для захоронения, правил подготовки могил, санитарных норм и правил погребения;

- работу общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорог общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме захоронения), обеспечение поливочной водой;

- оказание услуг по уходу за захоронением, установке (замене) надмогильных сооружений и уходу за ними, принятие надгробных сооружений на сохранность - при наличии заключенного в установленном порядке договора на оказание соответствующих услуг;

- сохранность механизмов, инвентаря и принятых на сохранность по договору надмогильных сооружений;

- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за захоронением;

- вывоз мусора, благоустройство кладбищ;

- постоянное содержание в надлежащем порядке братских могил и захоронений, находящихся под охраной государства, воинских захоронений, кладбищ, памятников и памятных мест;

- соблюдение Правил пожарной безопасности;

- проведение мероприятий по озеленению территории общего пользования на кладбище и уходу за зелеными насаждениями общего пользования;

- своевременный ремонт и содержание в исправном состоянии здания, инженерного оборудования, машин и механизмов.

4.2. Для хозяйственных нужд на кладбищах должны быть установлены резервуары, наполняемые привозной водой.

На территории кладбища должны быть установлены контейнеры для сбора мусора на специально оборудованных и огороженных площадках с твердым покрытием. Вывоз мусора производится по мере накопления.

4.3. МУП "Ритуальные услуги" должно иметь книгу отзывов и предложений (прошнурованную, пронумерованную, заверенную печатью и подписью директора МУП "Ритуальные услуги") и предоставлять ее по первому требованию граждан.

Качество предоставленных услуг по погребению должно соответствовать требованиям действующего законодательства.

4.4. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и настоящего порядка работники МУП "Ритуальные услуги" несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

5. Содержание могил, надмогильных сооружений

5.1. Граждане (организации), совершившие погребение, обязаны содержать надмогильные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего услуги.

5.2. Если в течение трех лет после захоронения за могилой никто не ухаживает (не устанавливается памятник, могильный холм зарастает сорняками и т.д.) администрация МУП "Ритуальные услуги" письменно извещает лицо, ответственное за захоронение, о необходимости приведения могилы в порядок.

5.3. Если в течение двух лет после письменного уведомления лица, ответственного за захоронение, изменений в состоянии могилы не наблюдается, то комиссия в составе представителей МУП "Ритуальные услуги", администрации г. Абакана, составляет акт осмотра места захоронения, который хранится в администрации МУП "Ритуальные услуги". Могила берется на учет как бесхозяйная.

5.4. В случае установления историко-культурной ценности бесхозяйного захоронения МУП "Ритуальные услуги" обязано обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.

5.5. В случае отсутствия историко-культурной ценности захоронения при условии признания могилы бесхозяйной, по истечении не менее 15 лет с момента захоронения, но не менее 5 лет с момента признания могилы бесхозяйной МУП "Ритуальные услуги" может произвести рекультивацию могилы в соответствии с разработанным положением.

5.6. Учетные данные о наличие бесхозяйных могил используются для расчета необходимых средств на содержание кладбища.

6. Правила посещения кладбищ

6.1. Кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь в течение светового дня, с октября по апрель - с 9.00 до 17.00 час. Погребение умерших на кладбищах производится ежедневно с 10.00 до 17.00 час.

6.2. На территории кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

6.3. Посетители кладбища имеют право:

- пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за захоронениями;

- устанавливать памятники в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;

- поручать работникам кладбища уход за захоронениями с оплатой услуг по утвержденному прейскуранту;

- сажать цветы на захоронении;

- беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.).

6.4. На территории кладбища посетителям запрещается:

- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать насаждения, рвать цветы;

- водить собак без поводка и намордника, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- находиться на территории кладбища после закрытия;

- производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

- оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения;

- кататься на велосипедах, лыжах, санях, мопедах, мотороллерах, мотоциклах.

6.5. Виновные в надругательстве либо уничтожении, повреждении или осквернении мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, привлекаются к уголовной ответственности .

6.6. В случаях нарушения правил посещения кладбищ, незаконное занятие места, отведенного под захоронение умершего либо погребение умершего без надлежаще оформленных документов, виновные привлекаются к административной ответственности в соответствии с Законом Республики Хакасия "Об административных правонарушениях". Протоколы об административных правонарушениях составляются директором МУП "Ритуальные услуги" либо его заместителем в порядке, установленном законодательством.

6.7. Деятельность лиц по установке, замене надмогильных сооружений и т.д. на территории кладбищ осуществляется в соответствии с требованиями настоящих Правил.

6.8. Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и МУП "Ритуальные услуги" разрешаются в установленном законодательством порядке.

6.9. Данные Правила вывешиваются на видном месте в МУП "Ритуальные услуги", во всех подведомственных ему объектах, оказывающих ритуальные услуги населению, для всеобщего обозрения.

6.10. В местах приема заказов на услуги по изготовлению, установке надмогильных сооружений, на услуги по уходу за захоронениями и надмогильными сооружениями кроме настоящих Правил вывешиваются прейскуранты на соответствующие услуги, Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации и Федеральный Закон "О защите прав потребителей".

7. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

7.1. Запрещается проезд по территории кладбища посторонних транспортных и иных средств.

7.2. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбища.

7.3. Катафальное транспортное средство должно иметь пропуск установленного образца, выдаваемый МУП "Ритуальные услуги".

7.4. Движение транспортных средств посетителей кладбища по его территории осуществляется в пределах утвержденных МУП "Ритуальные услуги" схем движения и стоянок транспортных средств, вывешенных при въезде на кладбище.

7.5. На отдельных кладбищах может быть введен специальный режим движения по территории кладбища.