Приложение. Городская программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Абакан на 2010 год"

Приложение к Постановлению
Мэра города Абакана
от 27 августа 2009 N 1598

Городская программа
"Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании
город Абакан на 2010 год"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Абакан на 2010 год (далее - Программа).
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа	- Трудовой кодекс Российской Федерации; - Закон Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия"; - Закон Республики Хакасия от 27.09.2007 N60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда".
Заказчик Программы	Администрация города Абакана.
Разработчик Программы	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ г.Абакана).
Цели Программы	- Реализация государственной политики в области охраны труда работников на производстве; - разработка комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, технического, организационного и учебно-профилактического характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда.
Основные задачи Программы	- Снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях города; - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; - совершенствование системы управления охраной труда в организациях; - взаимодействие и методическое руководство

	работой служб охраны труда организаций города; - контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы условий и охраны труда, предоставление работникам предусмотренных законодательством компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда; - пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации; - распространение положительного опыта работы служб охраны труда организаций города.
Исполнители Программы	Организации, учреждения и предприятия (далее- организации) всех форм собственности, КМЭ г.Абакана, БКУ Администрации г.Абакана.
Срок реализации Программы	2010 год.
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования 130тыс.руб. из бюджета муниципального образования город Абакан на 2010 год.
Ожидаемые конечные результаты	Снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости; - усиление социальной защищенности работников; - повышение компетентности руководителей организаций города в вопросах охраны труда; - увеличение средств, выделяемых работодателями на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение безопасности работающих; - повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени; - предотвращение материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Администрация города Абакана.

2. Актуальность проблемы и необходимость ее решения

Охрана труда сегодня - это один из базовых институтов социально-трудовой сферы и социальной политики, который формируется под влиянием сложного комплекса социальных, технических, организационных, экономических и правовых факторов.

Ситуация в сфере условий и охраны труда в городе Абакане, как и в Российской Федерации в целом, остается сложной. Особенно остро стоит проблема производственного травматизма, гибели людей на производстве.

В 2007г. в городе Абакане произошло 187 несчастных случаев на производстве, из них 21 - тяжелый и 4 - смертельных, остальные относятся к категории легких. Было зарегистрировано 9 профессиональных заболеваний.

В 2008 произошло 183 несчастных случаев на производстве, из них 15 тяжелых и 4 смертельных, остальные относятся к категории легких. Специалисты Администрации г. Абакана участвовали в расследовании всех тяжелых и смертельных несчастных случаев. Кроме того, расследовано 6 несчастных случаев, не связанных с производством (смерть в результате общего заболевания).

Анализ производственного травматизма показывает, что основными его причинами являются:

- недостатки в обучении безопасным приемам труда;

- неудовлетворительная организация производства работ;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний, требований безопасности, низкую дисциплину труда.

Динамика производственного травматизма свидетельствует о необходимости программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и реализации программы улучшения условий и охраны труда.

3. Оценка эффективности реализации программы

В результате реализации Программы планируется создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.

Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций города Абакана может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.

4. Перечень мероприятий по реализации Программы

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Объем и источник финансирования, тыс. руб.
1	2	3	4
1.	Нормативно-правовое обеспечение системы управления охраной труда
1.1.	Разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях города	КМЭ г.Абакана организации, города	Без дополнительных затрат
1.2.	Рекомендации по осуществлению контроля за состоянием условий и охраной труда в организациях города	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
1.3.	Проведение координации и организационно-методического руководства работой служб охраны труда организаций города	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
1.4.	Разработка городской программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Абакан на 2011г."	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
2.	Совершенствование работы по управлению охраной труда в рамках полномочий органов местного самоуправления
2.1.	Пополнение базы данных о наличии в организациях служб охраны труда, специалистов	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
2.2.	Создание служб охраны труда в организациях города в соответствии с нормативами	Организации города	Без дополнительных затрат
2.3.	Приобретение методической и нормативной литературы по вопросам охраны труда и канцелярских товаров	КМЭ г.Абакана	15,0 Бюджет г.Абакана
2.4.	Обеспечение эффективной деятельности служб и специалистов по охране труда в организациях всех форм	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат

	собственности, создание необходимых условий для их работы
2.5.	Проведение оценки соответствия условии труда нормативным требованиям в муниципальных организациях	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
3.	Информационное обеспечение управления охраной труда
3.1.	Информирование руководителей организации: - об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда; - о нормативно-правовых актах РФ, РХ и органов местного самоуправления; - о перечне аккредитованных лабораторий по проведению замеров вредных производственных факторах	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
3.2.	Пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
3.3.	Анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости на территории города	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
3.4.	Формирование банка данных о состоянии условий труда, производственном травматизме, профзаболеваемости в организациях города	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
4.	Организационное и техническое обеспечение охраны труда
4.1.	Проведение семинара- совещания по улучшению условий и охраны труда с привлечением органов контроля и надзора, профсоюзных организаций,	КМЭ г.Абакана	25,0 Бюджет г.Абакана

	предприятий и организаций города
4.2.	Организация и проведение смотра-конкурса "На лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Абакана"	КМЭ г.Абакана	90,0 Бюджет г.Абакана
4.3.	Организация обучения и проверки знании специалистов в области охраны труда в организациях города независимо от их организационно-правовых форм	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
4.4.	Содействие в проведении обучения отдельных категорий застрахованных от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
5.	Профилактические мероприятия, направленные на обеспечение комплексных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
5.1.	Участие в мероприятиях по улучшению условии и охраны труда совместно с органами контроля и надзора	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
5.2.	Консультационная помощь в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
5.3.	Осуществление контроля за выполнением работодателями Правил обеспечения работников СИЗ	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат

6.	Содействие соблюдению требований охраны труда в коллективно- договорном регулировании
6.1.	Оказание организационной и методической помощи и контроль за выполнением мероприятии по охране труда, включенных в коллективные договоры в организациях города	КМЭ г.Абакана	Без дополнительных затрат
Итого средств из бюджета города Абакана			130,0

Управляющий Делами

Р.А.Кабанов