Раздел II. Зоны с особыми условиями использования территории

Раздел II. Зоны с особыми условиями использования территории

1.6. ОР - Зоны с особыми условиями использования территории

К зонам с особыми условиями использования территории отнесены территории, на которых расположены объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленные объекты культурного наследия и территории их природного охраняемого ландшафта, территории памятников археологии и природного охраняемого ландшафта; водоохранных зон и прибрежных защитных полос; охранных зон объектов инженерной и транспортной инфраструктуры; санитарно-защитные зоны и иные территории с установленными ограничениями в соответствии с законодательством.

Зоны особого регулирования специальным регламентом перекрывают зоны действия других регламентов и накладывают дополнительные ограничения на использование территорий. Эти требования и ограничения деятельности на земельных участках, установленные с позиций охраны природной и историко-культурной среды, являются дополнительными по отношению к видам разрешенного строительства, установленными основными градостроительными регламентами.

Зоны особого регулирования застройки распространяются на участки строительства и реконструкции городских объектов в случаях, когда вновь возводимый, реконструируемый объект или объект расширения расположен непосредственно в одной или нескольких вышеперечисленных охранных зонах.

Границы территорий с особым режимом устанавливаются соответствующими линиями градостроительного регулирования, в пределах которых действуют особые режимы и правила их использования в соответствии со специальными регламентами.

Разрешительная документация на предоставление участков под новое строительство в случае размещения объекта на территории зон регулирования застройки должна согласовываться с соответствующими органами контроля и надзора в установленном законом порядке.

Установление зон не влечет за собой изъятие земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

1) ОР-1. Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий

Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, и рассчитывается согласно с техническими, санитарно-гигиеническими и противопожарными регламентами. Для промышленных объектов и производств и сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

- промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;

- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;

- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;

- промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м.

Временное сокращение объема производства не является основанием к пересмотру принятого размера санитарно-защитной зоны максимальной проектной или фактически достигнутой мощности.

В обязанности владельцев промышленных предприятий входит:

- снижение вредного техногенного воздействия объектов производственно-коммунальной зоны на градостроительную среду;

- проведение работ по благоустройству территории;

- проведение работ по озеленению санитарно-защитной зоны:

- для предприятий IV, V классов - не менее чем на 60% площади;

- для предприятий II и III классов - не менее чем на 50% площади;

- предприятий, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более, - не менее чем на 40% ее территории с обязательной организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки;

- выполнить проект санитарно-защитной зоны предприятия.

На территориях санитарно-защитных зон разрешается:

- размещение питомников, оранжерей и объектов, предназначенных для обслуживания промышленных и коммунальных предприятий;

- размещение объектов, предназначенных для обслуживания работников предприятий и для обеспечения деятельности производства;

- размещение коммунальных и производственных объектов, класс вредности которых ниже основного производства, при условии сохранения не менее 60% озеленения территории санитарно-защитной зоны;

- при наличии у размещаемого в санитарно-защитной зоне объекта выбросов, аналогичных по составу с основным производством, обязательно требование недопустимости превышения гигиенических нормативов на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами при суммарном учете;

- прокладка инженерных и транспортных коммуникаций;

- в санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.

На территориях санитарно-защитных зон запрещается:

- расширение территории предприятия за счет санитарно-защитной зоны;

- размещение предприятий пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также объектов по производству лекарственных средств, складов сырья полупродуктов для фармацевтических предприятий;

- размещение ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха;

- строительство коттеджной застройки;

- размещение спортивных сооружений, детских площадок;

- размещение образовательных и детских учреждений;

- размещение лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования;

- строительство комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;

- проведение неконтролируемых рубок деревьев;

- новое жилищное строительство;

- размещение садоводческих и огородных хозяйств.

2) ОР-2. Санитарно-защитные зоны от воздействия электрического поля

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными высоковольтными линиями электропередачи, устанавливаются санитарные разрывы вдоль трассы на следующих расстояниях от проекции на землю по обе стороны от крайних фаз проводов в направлении, перпендикулярном ЛЭП:

- для ЛЭП 220 кВ - 25 м;

- для ЛЭП 110 кВ - 20 м;

- для ЛЭП 35 кВ - 15 м.

В санитарно-защитной зоне от воздействия электрического поля разрешается сохранение существующих жилых, общественных зданий и приусадебных участков при условии проведения мероприятий по снижению напряженности электрического поля и регулировании высоты зеленых насаждений.

В санитарно-защитной зоне от воздействия электрического поля без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается:

- новое строительство жилых и общественных зданий;

- предоставление земель для садоводства и огородничества;

- размещение сооружений и площадок для остановок всех видов общественного транспорта;

- размещение предприятий по обслуживанию и парковке автотранспорта, а также складов нефти и нефтепродуктов;

- проведение работ с огнеопасными, горючими и горюче-смазочными материалами;

- выполнение ремонта машин и механизмов;

- остановка автотранспорта при пересечении автодорог с линиями электропередач.

3) ОР-3. Санитарно-защитные зоны магистральных инженерных коммуникаций

Вдоль трасс магистральных инженерных коммуникаций устанавливаются санитарные разрывы по горизонтали (в свету) по обе стороны до фундаментов зданий и сооружений:

для водопровода и напорной канализации - 5 м;

для самотечной канализации (бытовой и дождевой) - 3 м;

для тепловых сетей от оболочки бесканальной прокладки - 5 м;

для дрены - 15 м.

В санитарно-защитных зонах магистральных инженерных коммуникаций разрешается:

- сохранение существующих жилых, общественных зданий и приусадебных участков;

- устройство газонов и тротуаров.

В санитарно-защитных зонах магистральных инженерных коммуникаций запрещается:

- новое строительство жилых и общественных зданий, зданий производственно-коммунального назначения, полустационарных архитектурных форм розничной торговли и обслуживания населения;

- предоставление земель для садоводства и огородничества.

4) ОР-4. Санитарно-защитная зона железной дороги

Вдоль подъездных железнодорожных путей устанавливаются санитарные разрывы шириной 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути.

Не менее 50% санитарно-защитной зоны должно быть озеленено.

Ширину санитарно-защитной зоны до садовых участков следует принимать не менее 50 м.

В санитарно-защитной зоне, вне полосы отвода железной дороги разрешается размещение автомобильных дорог, гаражей, стоянок автомобилей, складов, учреждений коммунально-бытового назначения при условии соответствия места размещения утвержденной градостроительной документации и соблюдения требований к озеленению санитарно-защитных зон.

В санитарно-защитной зоне железной дороги запрещено размещение жилой застройки и садовых участков.

5) ОР-5. Санитарно-защитные зоны кладбищ

Санитарно-защитные зоны кладбищ устанавливаются для обеспечения нормативного расстояния до жилых, общественно-деловых и рекреационных зон, а также для соблюдения требований санитарной охраны водных источников, почв. Для кладбищ площадью до 10 га ширина санитарно-защитной зоны - 100 м; от 10 га до 20 га ширина санитарно-защитной зоны - 300 м; от 20 га до 40 га ширина санитарно-защитной зоны - 500 м; для закрытых кладбищ ширина санитарно-защитной зоны - 50 м.

В санитарно-защитной зоне кладбищ разрешено:

- проведение работ по озеленению и благоустройству территории;

- размещение объектов, связанных с ритуальными услугами.

В санитарно-защитной зоне кладбищ запрещено:

- строительство жилых зданий, объектов общественно-делового и рекреационного назначения, водозаборных сооружений, складов продовольственных товаров, предприятий пищевой промышленности;

- предоставление земель для садоводческих и огородных хозяйств.

6) ОР-6. Зона охраны объектов археологического наследия

В зоне объектов археологического наследия располагаются памятники:

- объекты культурного наследия, частично или полностью скрытые в земле или под водой, - следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Указом Президента РФ "Об уточнении состава объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения".

В зоне объектов археологического наследия:

- запрещены несанкционированные в соответствии с действующим законодательством земельные и строительные работы;

- запрещено расширение существующих промышленных и коммунально-складских предприятий, а также строительство новых;

- исключена прокладка инженерных коммуникаций, теплотрасс и магистральных газопроводов;

- требуется разработка территорий зоны охраны объектов археологического наследия, а при необходимости - и корректировка проектов планировки.

7) ОР-6А. Зона охраны объектов культурного наследия (кроме объектов археологического наследия)

В зоне охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия (кроме объектов археологического наследия), располагаются объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, кроме объектов археологического наследия.

В зоне охраны объектов культурного наследия (кроме объектов археологического наследия) запрещается:

а) строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

б) размещение построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов и т.п.);

в) размещение рекламы и вывесок, не связанных с использованием и популяризацией объекта культурного наследия;

г) прокладка сетей инженерно-технического обеспечения надземным и подземным способом, за исключением сетей, предназначенных для эксплуатации и обслуживания данного объекта;

д) засорение территории объекта культурного наследия бытовыми отходами любых вида и форм;

В зоне охраны объектов культурного наследия (кроме объектов археологического наследия) разрешается:

а) проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, в том числе консервация, ремонт, реставрация, приспособление для современного использования;

б) восстановление утраченных элементов и частей объекта культурного наследия по существующим чертежам, обмерам и историческим аналогам;

в) размещение информационных вывесок, относящихся к объекту культурного наследия, размером не более 0,4х0,6 метра, высотой (от земли) не более 1,2 метра, информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия размером не более 0,5 кв. м.;

г) размещение малых архитектурных форм, выполненных по историческим аналогам;

д) хозяйственная деятельность, не нарушающая целостность объекта культурного наследия и не создающая угрозы его повреждения, разрушения или уничтожения;

е) благоустройство территории, направленное на сохранение, использование и популяризацию объекта культурного наследия.

8) ОР-7. Водоохранные зоны

Водоохранные зоны - территории, прилегающие к водным объектам, на которых устанавливается специальный режим для предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод, сохранения среды обитания животного и растительного мира. В границах водоохранных зон по берегам рек и водохранилищ выделяются прибрежные полосы, представляющие собой территорию строгого ограничения хозяйственной деятельности.

Минимальные размеры и границы водоохранных зон на территории города составляют согласно статье 65 пункту 4 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ:

- р. Енисей - 200 м;

- р. Абакан - 200 м;

- р. Ташеба - 100 м.

Разрешение и запрещение мероприятий в границах водоохранных зон выполнять согласно статье 65 пунктам 15, 16 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ.

9) ОР-7А. Зона прибрежной защитной полосы

В пределах водоохранной зоны установлены прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается на территории города согласно статье 65 пункту 11 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м - для уклона до трех градусов и 50 м - для уклона три и более градусов.

На территориях населенных пунктов при наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

Запрещение хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежной защитной полосы выполнять согласно статье 65 пункту 17 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ.

10) ОР-7Б. Зона санитарной охраны источников водоснабжения

Основной целью создания и обеспечения правового режима в зоне санитарной охраны источников водоснабжения является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения организуются в составе трех поясов: первый пояс "строгого режима" включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала, назначением которого является защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Границы первого пояса для подрусловых водозаборов должны быть вверх по течению не менее 200 м, вниз по течению - не менее 100 м, по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м, в направлении к противоположному берегу - полоса акватории шириной не менее 100 м. Территория первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) должна быть спланирована, огорожена и озеленена. Границы первого пояса ЗСО подземных источников водоснабжения должны устанавливаться от водозабора на расстоянии 30 - 50 м. На территории первого пояса запрещаются: все виды строительства, за исключением реконструкции или расширения основных водопроводных сооружений; размещение жилых и общественных зданий, проживание людей, в том числе работающих на водопроводе; прокладка трубопроводов, за исключением трубопроводов, обслуживающих водопроводные сооружения; выпуск сточных вод; купание, водопой и выпас скота; стирка белья; рыбная ловля; применение для растений ядохимикатов и удобрений; здания должны быть канализованы с отведением сточных вод в систему бытовой или производственной канализации; должно быть обеспечено отведение поверхностных вод за пределы первого пояса; допускаются только санитарные рубки леса.

Границы второго пояса ЗСО источников водоснабжения устанавливаются расчетом. Для подземных источников протяженность второго пояса ЗСО вниз по потоку - 64 - 190 м, вверх по потоку - 96 - 331 м.

Границы третьего пояса ЗСО источников водоснабжения устанавливаются расчетом. Для подземных источников протяженность третьего пояса ЗСО вниз по потоку - 380 - 707 м, вверх по потоку - 1741 - 3423 м.

Границы второго пояса ЗСО подрусловых источников водоснабжения устанавливаются расчетом: протяженность второго пояса ЗСО вниз по потоку - 159 м, вверх по потоку - 878 м. Границы третьего пояса ЗСО подрусловых источников водоснабжения устанавливаются расчетом: протяженность третьего пояса ЗСО вниз по потоку - 159 м, вверх по потоку - 10494 м.

Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территории, предназначенные для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. На территории второго и третьего поясов надлежит: осуществлять регулирование отведения территорий для населенных пунктов, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений, промышленных и сельскохозяйственных объектов; а также возможных изменений технологии промпредприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения источников водоснабжения сточными водами; благоустраивать территорию объектов, предусматривать организованное водоснабжение, канализование, устройство водонепроницаемых выгребов, организацию отвода загрязненных поверхностных сточных вод; принимать степень очистки бытовых, производственных и дождевых сточных вод, сбрасываемых в водотоки, отвечающую требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" и ГОСТ 17.1.3.13-86 "Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения"; производить только санитарные рубки леса.

Во втором поясе запрещается: загрязнение территорий нечистотами, мусором, навозом, промышленными отходами и др.; размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей и других объектов, которые могут вызвать химические загрязнения источников водоснабжения; размещение кладбищ, скотомогильников и других объектов, которые могут вызвать микробные загрязнения источников водоснабжения; применение ядохимикатов и удобрений; добыча песка и гравия из водотока, а также дноуглубительные работы; в прибрежной полосе шириной не менее 300 м - расположение пастбищ.

В пределах второго пояса допускается: птицеразведение, стирка белья, купание, туризм, водный спорт, устройство пляжей и рыбная ловля в установленных местах, размещение мест переправ, мостов и пристаней.

11) ОР-7В. Зона береговой полосы

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Границы береговой полосы проходят параллельно береговой линии, повторяя ее контур.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В целях обеспечения свободного доступа к водным объектам общего пользования и их береговым полосам запрещается возведение каких либо зданий, строений, сооружений, не относящихся к использованию и эксплуатации водного объекта.

12). ОР-8. Охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением

В целях получения достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений (кроме метеорологического оборудования, устанавливаемого на аэродромах) устанавливаются охранные зоны в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии 50 метров во все стороны.

В пределах охранных зон стационарных пунктов наблюдений устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.

Без согласия республиканских или территориальных управлений по гидрометеорологии и контролю природной среды в охранных зонах запрещается:

- возводить любые здания и сооружения;

- сооружать оросительные и осушительные системы;

- производить горные, строительные, монтажные, взрывные работы и планировку грунта;

- высаживать деревья, складировать удобрения, устраивать свалки, выливать растворы кислот, солей, щелочей;

- устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и других машин и механизмов;

- перемещать и производить засыпку и поломку опознавательных и сигнальных знаков, контрольно-измерительных пунктов.