Приложение. Положение о Городском управлении здравоохранения Администрации города Абакана

Приложение к Решению
Абаканского городского
Совета депутатов
от 27 апреля 2010 г. N 226

Положение
о Городском управлении здравоохранения
Администрации города Абакана

I. Общие положения

1.1. Городское управление здравоохранения Администрации города Абакана, далее Управление, является в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и Уставом города Абакана органом местного самоуправления в системе исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования - город Абакан.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, правовыми актами Республики Хакасия, Уставом города Абакана, правовыми актами Абаканского городского Совета депутатов, правовыми актами Мэра города Абакана и настоящим Положением.

1.3. Деятельность Управления координирует Первый заместитель Мэра города Абакана.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, смету расходов, лицевые счета, открытые в органах казначейства в соответствии с действующим законодательством, а также печать с изображением герба города Абакана и со своим наименованием, иные печати и штампы, ведет самостоятельный баланс.

1.5. Управление образовано на основании Постановления Главы Администрации города от 02 августа 1995г. N 433 "Об улучшении работы Городского управления здравоохранения".

1.6. Полное наименование Управления: Городское управление здравоохранения Администрации города Абакана.

Сокращенное наименование: ГУЗ Администрации г. Абакана.

1.7. Юридический адрес Управления: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Маршала Жукова, д.7.

1.8. Управление взаимодействует с федеральными и республиканскими органами управления, учреждениями и службами, профсоюзными, общественными и религиозными объединениями, другими организациями и ведомствами по выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья населения, и другим вопросам, относящимся к компетенции Управления.

1.9. Управление может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Абаканского городского Совета депутатов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Абакана.

2. Задачи

2.1. Реализация вопросов местного значения в сфере здравоохранения, а также вопросов в рамках переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения.

2.2. Разработка в пределах своей компетенции основ городской политики в области здравоохранения.

2.3. Разработка приоритетных направлений развития здравоохранения города.

2.4. Обеспечение законности, информационной открытости в деятельности Управления.

3. Функции

3.1. В области комплексных проблем здравоохранения Управление:

3.1.1. Участвует в разработке республиканских и городских целевых программ в области здравоохранения.

3.1.2. Участвует в разработке нормативно-правовых актов в области здравоохранения.

3.1.3. Содействует созданию и организации деятельности учреждений и организаций здравоохранения.

3.1.4. Анализирует состояние материально-технической базы подведомственных учреждений, принимает меры по ее развитию и укреплению. Разрабатывает и реализует планы развития и укрепления материально-технической базы подведомственных учреждений; контролирует сроки выполнения капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений, строительство новых объектов здравоохранения.

3.1.5. Принимает в установленном порядке участие в работе структур, регламентирующих деятельность системы обязательного медицинского страхования на территории города.

3.1.6. Участвует совместно с образовательными и научными организациями в научных исследованиях.

3.1.7. Осуществляет публикацию материалов по вопросам здравоохранения.

3.1.8. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан.

3.2. В области профилактики заболеваемости и инвалидности, организации медицинской помощи, медицинской экспертизы Управление:

3.2.1. Участвует в разработке заданий по оказанию медицинской помощи для учреждений, участвующих в реализации на территории города Абакана Программы государственных гарантий оказания населению Республики Хакасия бесплатной медицинской помощи.

3.2.2. Контролирует организацию профилактической, лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы в подведомственных учреждениях.

3.2.3. Контролирует работу по обеспечению качества лечебно-диагностического процесса в подведомственных учреждениях.

3.2.4. Контролирует работу подведомственных учреждений при проведении мероприятий по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний, особо опасных инфекций, профессиональных заболеваний и отравлений, а также неинфекционных заболеваний, связанных с воздействием на здоровье человека неблагоприятных факторов среды его обитания.

3.2.5. Контролирует участие подведомственных учреждений в мероприятиях по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы при взаимодействии с военными комиссариатами.

3.2.6. Осуществляет контроль за подведомственными учреждениями и муниципальными предприятиями в части обеспеченности лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфицирующими средствами, рационального назначения и использования медикаментов, состоянием фармацевтического порядка.

3.2.7. Совместно с органами государственной власти и другими структурами осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

3.2.8. Взаимодействует с органами государственной власти по вопросам создания условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан.

3.2.9. Взаимодействует с уполномоченными органами государственной власти, по вопросам регулярного информирования населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

3.2.10. Взаимодействует с уполномоченными органами государственной власти по вопросам санитарно-гигиенического просвещения населения.

3.3. В области охраны семьи, материнства, отцовства и детства Управление:

3.3.1. Разрабатывает мероприятия, обеспечивающие охрану здоровья матери, отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их выполнением.

3.3.2. Участвует в решении вопросов медико-социальной помощи семье, матери, отцу и ребенку.

3.4. В области медицинской статистики, информатизации Управление:

3.4.1. Контролирует работу по ведению статистического учета в подведомственных учреждениях.

3.4.2. Содействует развитию информационной инфраструктуры в подведомственных учреждениях, интеграции информационных систем здравоохранения города Абакана с ведомственными и территориальными информационными системами.

3.4.3. Осуществляет контроль за рациональным использованием ресурсов информационной инфраструктуры здравоохранения города Абакана.

3.5. В области подготовки, повышения квалификации кадров, охраны труда Управление:

3.5.1. Участвует в разработке и реализации программ кадрового обеспечения подведомственных учреждений, в организации подготовки и повышения квалификации медицинских работников, принимает участие в аттестации медицинских работников.

3.5.2. Осуществляет контроль профессионального и квалификационного уровней руководящих работников подведомственных учреждений.

3.5.3. Осуществляет методическое руководство службами охраны труда подведомственных учреждений, участвует в организации обучения руководителей этих служб.

3.5.4. Содействует направлению работников подведомственных учреждений в другие регионы Российской Федерации и иностранные государства в целях повышения квалификации, изучения опыта осуществления медицинской деятельности, научных достижений.

3.5.5. Изучает и перенимает передовой опыт организации и развития системы муниципального здравоохранения.

3.5.6. Осуществляет проверку в установленном порядке сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей муниципальной службы, муниципальными служащими Управления, принимает меры по урегулированию конфликта интересов.

3.6. В области оказания помощи населению при чрезвычайных ситуациях Управление:

3.6.1. Разрабатывает план медицинского обеспечения населения при возникновении на территории города Абакана чрезвычайных ситуаций.

3.6.2. Контролирует работу подведомственных учреждений по созданию запасов медицинского имущества, лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и технических средств, для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.6.3. Руководит подготовкой сил и средств подведомственных учреждений, привлекаемых для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях.

3.6.4. Организует оказание экстренной медицинской помощи на догоспитальном и госпитальном этапах пострадавшим при чрезвычайных ситуациях.

3.6.5. Обеспечивает координацию работы с Министерством здравоохранения РХ, ГУЗ РХ "Территориальный центр медицины катастроф", управлением по делам ГО и ЧС Администрации города Абакана, ведомственными лечебно-профилактическими учреждениями по оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшим и их эвакуации в лечебно-профилактические учреждения и проведению мероприятий по медицинскому обслуживанию населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.

3.7. В области финансово-экономической и инвестиционной политики, ведомственного финансового контроля Управление:

3.7.1. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных учреждений, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений в соответствии с бюджетом города Абакана.

3.7.2. Разрабатывает проекты нормативных актов по формированию тарифов (цен) на услуги, оказываемые подведомственными учреждениями, проводит анализ ценообразования в целях экономического стимулирования финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений и защиты прав потребителей медицинских услуг.

3.7.3. Согласовывает заключение договоров аренды помещений, переданных на праве оперативного управления подведомственным учреждениям и предприятиям. Осуществляет контроль за использованием имущества и оборудования, находящегося в муниципальной собственности. Контролирует списание основных средств, в соответствии с утвержденным порядком.

3.7.4. Совместно с уполномоченными органами участвует в ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений.

3.7.5. Осуществляет контроль правомерного, целевого, эффективного использования средств, поступающих в подведомственные учреждения по всем источникам финансирования.

3.7.6. В установленном порядке реализует мероприятия целевых программ федерального, республиканского и местного уровней в объеме выделенных бюджетных средств, участвует в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

3.7.7. Готовит и представляет органу, ответственному за исполнение бюджета города, сводную бюджетную смету, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, отчет об исполнении муниципального задания подведомственными учреждениями.

3.7.8. Формирует и предоставляет бюджетную отчетность администратора доходов муниципального образования город Абакан. Осуществляет учет и контроль правильности начисления, полноты и своевременности осуществления платежей в бюджет по пеням и штрафам.

3.7.9. Осуществляет проверку бюджетного учета и отчетности в подведомственных учреждениях.

3.7.10. Обеспечивает в установленном порядке государственную статистическую и бухгалтерскую отчетность деятельности Управления.

3.7.11. На правах муниципального заказчика осуществляет деятельность по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и заключает муниципальные контракты в соответствии с действующим законодательством.

3.7.12. Осуществляет контроль за размещением муниципальных заказов подведомственными учреждениями. Согласовывает конкурсные и аукционные документации, извещения о проведении запросов котировок, производит плановые и внеплановые проверки деятельности подведомственных учреждений, соблюдения ими законодательства о размещении заказов.

3.7.13. Обеспечивает предотвращение, выявление и устранение коррупционных проявлений в деятельности Управления и подведомственных учреждениях.

4. Имущество и финансовая деятельность управления

4.1. Имущество, закрепленное за Управлением для осуществления возложенных функций, является муниципальной собственностью города Абакана.

4.2. Все операции с закрепленным имуществом проводятся в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

4.3. Управление является распорядителем бюджетных средств в сфере здравоохранения.

4.4. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном нормативными актами представительного органа местного самоуправления, в соответствии со сметой, утверждаемой Мэром города Абакана.

4.5. За счет средств, выделенных Управлению по смете, оно вправе приобретать имущество.

4.6. Управление уплачивает налоги и сборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. Управление не вправе заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью.

5. Права управления

5.1. В соответствии с возложенными на него задачами и функциями Управление имеет право:

5.1.1. Представлять в установленном порядке интересы Администрации города Абакана в Федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.1.2. Взаимодействовать с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.1.3. Участвовать в разработке нормативных актов органов местного самоуправления города в сфере здравоохранения, а так же в разработке нормативных актов органов государственной власти.

5.1.4. Организовывать и проводить конференции, совещания, симпозиумы, встречи и другие мероприятия, связанные с вопросами здравоохранения.

5.1.5. В соответствии с действующим законодательством взаимодействовать с организациями различных форм собственности с целью проведения организационных отраслевых мероприятий.

5.1.6. Заключать муниципальные контракты, договоры, сделки в соответствии с действующим законодательством.

5.1.7. Вносить предложения Мэру города Абакана по созданию, реорганизации, ликвидации и перепрофилированию подведомственных учреждений.

5.1.8. Запрашивать и получать от предприятий, организаций, учреждений здравоохранения города, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

5.1.9. Проводить проверку деятельности подведомственных учреждений, в пределах своей компетенции.

5.1.10. Распоряжаться финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Управлением в порядке, установленном действующим законодательством.

5.1.11. Осуществлять мероприятия по противодействию коррупции.

5.1.12. Обеспечивать проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, разрабатываемых Управлением.

5.1.13. Организовывать проведение аттестации муниципальных служащих Управления.

6. Организация деятельности

6.1. Управление возглавляет Начальник. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Мэром города Абакана.

6.2. В структуру управления входят четыре отдела:

6.2.1. отдел организации медицинской помощи;

6.2.2. отдел анализа и прогноза развития здравоохранения;

6.2.3. планово-экономический отдел;

6.2.4. отдел бухгалтерского учета и финансового контроля.

6.3. Начальник Управления в своей деятельности непосредственно подчиняется Первому заместителю Мэра города Абакана.

6.4. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых им на должность и освобождаемых их в порядке, установленном законодательством.

В период отсутствия Начальника его полномочия исполняет один из его заместителей.

6.5. Начальник Управления:

6.5.1. Руководит на основе единоначалия деятельностью Управления и обеспечивает выполнение задач Управления.

6.5.2. Действует без доверенности от имени Управления в различных учреждениях, организациях и предприятиях, в том числе зарубежных и международных, по вопросам, входящим в его компетенцию, заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные действия от имени Управления.

6.5.3. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений и муниципальных предприятий, а также заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

6.5.4. Назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством и правовыми актами города работников Управления, применяет меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

6.5.5. Согласовывает назначение на должность заместителей руководителя, главных бухгалтеров и юристов подведомственных учреждений.

6.5.6. Разрабатывает структуру и штатное расписание Управления.

6.5.7. Утверждает должностные инструкции работников, а также должностные инструкции руководителей подведомственных учреждений.

6.5.8. Согласовывает уставы, штатные расписания, положения подведомственных учреждений и муниципальных предприятий.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.5.8. Определяет размеры выплат премий и единовременных поощрений муниципальным служащим Управления и иным работникам Управления в порядке, устанавливаемом правовыми актами города.

6.5.9. В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению всеми работниками Управления и подведомственных учреждений, организует и проверяет их исполнение.

6.5.10. Разрешает руководителям подведомственных учреждений совмещение должностей, предоставляет ежегодный отпуск и отпуск без сохранения заработной платы, осуществляет оформление командировок.

6.5.11. Утверждает бюджетную смету Управления и согласовывает бюджетные сметы подведомственных учреждений.

6.5.12. Утверждает главных внештатных специалистов Управления.

6.5.13. Открывает и закрывает в органах казначейства лицевые счета, совершает по ним операции.

6.5.14. В установленном порядке ведет личный прием граждан, представителей учреждений, предприятий, организаций.

6.5.15. Осуществляет другие полномочия в соответствии с правовыми актами города Абакана.

7. Ответственность

7.1. Управление, должностные лица Управления несут ответственность за выполнение задач Управления в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Управление несет ответственность за исполнение действующего законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

7.3. Управление несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

7.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за работу Управления, за разрабатываемые правовые акты и принимаемые решения в рамках возложенных полномочий, за непринятие мер по предупреждению коррупционных проявлений, за целевое использование бюджетных средств Управлением.