Приложение. Городская программа"Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Абакан на 2011-2013 годы"

Приложение
к Постановлению
Мэра города Абакана
от 28 октября 2010 г. N 2009

Городская программа
"Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Абакан
на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября, 1 декабря 2011 г., 14 ноября 2012 г., 13 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Абакана Республики Хакасия от 14 ноября 2012 г. N 2223 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование программы	Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании город Абакан на 2011- 2013 годы (далее - Программа)
Документы, в соответствии с которыми разработана Программа	- Трудовой кодекс Российской Федерации; - Закон Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия"; - Закон Республики Хакасия от 27.09.2007 N60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда"
Заказчик Программы	Администрация города Абакана
Разработчик Программы	Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - КМЭ г.Абакана)
Цели Программы	- Реализация государственной политики в области охраны труда работников на производстве; - разработка комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, технического, организационного и учебно-профилактического характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда
Основные задачи Программы	- Снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях города; - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; - совершенствование системы управления охраной труда в организациях; - взаимодействие и методическое руководство работой служб охраны труда организаций города; - контроль за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы условий и охраны труда, предоставление работникам предусмотренных законодательством компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда; - пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации; ; - распространение положительного опыта работы служб охраны труда организаций города
Исполнители Программы	Организации, учреждения и предприятия всех форм собственности (далее- организации), КМЭ г.Абакана, БКУ Администрации г. Абакана
Срок реализации Программы	2011-2013 годы
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования из бюджета муниципального образования город Абакан 550 тыс. руб., в том числе: на 2011 г. - 170 тыс. руб.; на 2012 г. - 190 тыс. руб.; на 2013 г. - 190 тыс. руб
Ожидаемые конечные результаты	Снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости; - усиление социальной защищенности работников; повышение компетентности руководителей организаций города в вопросах охраны труда; - увеличение средств, выделяемых работодателями на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение безопасности работающих; - повышение производительности труда за счет сокращения потерь рабочего времени; - предотвращение материального ущерба от аварий, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Администрация города Абакана

1. Актуальность проблемы и необходимость ее решения

Охрана труда сегодня - это один из базовых институтов социально-трудовой сферы и социальной политики, который формируется под влиянием сложного комплекса социальных, технических, организационных, экономических и правовых факторов.

Ситуация в сфере условий и охраны труда в городе Абакане, как и в Российской Федерации в целом, остается сложной. Особенно остро стоит проблема производственного травматизма, гибели людей на производстве.

В 2008 году в городе Абакане произошло 183 несчастных случая на производстве, из них 15 тяжелых и 4 - смертельных, остальные относятся к категории легких.

В 2009 году произошло 149 несчастных случаев на производстве, из них 18 тяжелых и 7 со смертельным исходом, остальные относятся к категории легких. Специалисты Администрации г. Абакана участвовали в расследовании всех тяжелых и смертельных несчастных случаев.

Анализ производственного травматизма показывает, что основными его причинами являются:

- недостатки в обучении безопасным приемам труда;

- неудовлетворительная организация производства работ;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний, требований безопасности, низкую дисциплину труда.

Несмотря на то, что общее число несчастных случаев немного снизилось, количество тяжелых и смертельных несчастных случаев в городе Абакане свидетельствует о необходимости программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и реализации программы улучшения условий и охраны труда.

2. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы планируется создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.

Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда , для организаций города Абакана может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Абакана Республики Хакасия от 13 марта 2013 г. N 387 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень
мероприятий Программы

N п/п		Мероприятия		Исполнители		Объем и источник финансирования, тыс. руб.
1		2		3		4
1.		Нормативно-правовое обеспечение системы управления охраной труда
1.1.		Разработка мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях города		КМЭ г.Абакана организации, города		Без дополнительных затрат
1.2.		Рекомендации по осуществлению контроля за состоянием условии и охраной труда в организациях города		КМЭ г.Абакана		Без дополнительных затрат
1.3.		Проведение координации и организационно-методического руководства работой служб охраны труда организации города		КМЭ г.Абакана		Без дополнительных затрат
2.		Совершенствование работы по управлению охраной труда
2.1.		Пополнение базы данных о наличии в организациях служб охраны труда, специалистов		КМЭ г.Абакана		Без дополнительных затрат
2.2.		Координация и методическое руководство работой служб охраны труда в организациях города		КМЭ г.Абакана		Без дополнительных затрат
2.3.		Приобретение методической и нормативной литературы по вопросам охраны труда		КМЭ г. Абакана		Бюджет г. Абакана 21,0, в т.ч.: 2012 г. - 15,0; 2013 г. - 6,0.
2.4.		Рекомендации по устранению выявленных нарушении при проведении обследований		КМЭ г.Абакана		Без дополнительных затрат
2.5.		Проведение анализа соответствия условий труда нормативным требованиям в муниципальных организациях		КМЭ г.Абакана		Без дополнительных затрат
3.		Информационное обеспечение управления охраной труда
3.1.		Информирование руководителей организаций: - об организациях, оказывающих услуги в области охраны труда; - о нормативно-правовых актах РФ/РХ; - о перечне аккредитованных лабораторий по проведению замеров вредных производственных факторов		КМЭ г. Абакана		Без дополнительных затрат
		Пропаганда вопросов охраны труда в средствах массовой информации		КМЭ г.Абакана		Без дополнительных затрат
3.3.		Анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости на территории города		КМЭ г.Абакана		Без дополнительных затрат
3.4.		Формирование банка данных о состоянии условий труда, производственном травматизме, профзаболеваемости в организациях города		КМЭ г.Абакана		Без дополнительных затрат
4.		Организационное и техническое обеспечение охраны труда
4.1.	Проведение семинара-совещания по улучшению условий и охраны труда с привлечением органов контроля и надзора, профсоюзных организаций, предприятий и организаций города, приуроченного к Всемирному Дню охраны труда			КМЭ г. Абакана	Бюджет г. Абакана - 81,5, в т.ч.: 2011 г. - 27,5; 2012 г. - 30,0; 2013 г. - 24,0
4.2.		Организация и проведение смотра-конкурса "На лучшую организацию работы по охране труда в организациях города Абакана"		КМЭ г. Абакана		Бюджет г. Абакана 434,0, в т.ч. 2011 г. - 129,0; 2012 г. - 145,0; 2013 г. - 160,0.
4.3.		Обучение специалистов по охране труда КМЭ г. Абакана в АУ РХ "Хакасский центр охраны труда"		КМЭ г. Абакана		Бюджет г. Абакана 30,0, в т.ч. 2011 г. - 30,0.
4.4.			Участие в организации проведения на территории города Абакана в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте	КМЭ г. Абакана	Без дополнительных затрат
5.		Профилактические мероприятия, направленные на обеспечение комплексных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
5.1.		Участие в мероприятиях по улучшению условий и охраны труда совместно с органами контроля и надзора		КМЭ г.Абакана		Без дополнительных затрат
5.2.		Консультационная помощь в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города		КМЭ г.Абакана		Без дополнительных затрат
5.3.		Осуществление контроля за выполнением работодателями Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты		КМЭ г.Абакана		Без дополнительных затрат
6.		Содействие соблюдению требований охраны труда в коллективно-договорном регулировании
6.1.		Оказание организационной и методической помощи и контроль за выполнением мероприятий по охране труда, включенных в коллективные договоры в организациях города		КМЭ г.Абакана		Без дополнительных затрат