Приложение. Методика проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции

Приложение к Постановлению Мэра г. Абакана N 1216 от 30 июня 2009 г.

Методика
проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов
в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий
для проявления коррупции

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2010 г.

I. Общие положения

1. Основной задачей применения настоящей методики является обеспечение проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов (далее - акты) в целях выявления в актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, предотвращения включения в них указанных положений и исключения из актов таких положений (далее - экспертиза).

2. В настоящей методике определяются правила предупреждения и выявления при подготовке и принятии актов коррупционных факторов и коррупциогенных норм.

Коррупционными факторами признаются положения проектов актов, которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении актов, в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их.

Коррупциогенными нормами признаются положения проектов актов, содержащие коррупционные факторы.

II. Основные правила проведения экспертизы

1. Эффективность проведения экспертизы определяется ее системностью, достоверностью и проверяемостью результатов.

2. Для обеспечения системности, достоверности и проверяемости результатов экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы проекта акта на коррупциогенность.

3. В случае выявления по результатам экспертизы коррупциогенных норм составляется экспертное заключение, в котором отражаются все выявленные положения проекта акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующих коррупционных факторов.

В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте акта выявленных коррупционных факторов.

4. Выявленные при проведении экспертизы положения, не относящиеся в соответствии с настоящей методикой к коррупционным факторам, но способные содействовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в экспертном заключении.

5. В случае если по результатам экспертизы коррупциогенные нормы не выявлены, экспертное заключение не составляется.

6. Экспертиза проводится в отношении проектов следующих актов:

- решений Абаканского городского Совета депутатов;

- постановлений Мэра города Абакана;

- актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина и подлежащих официальному опубликованию.

7. Экспертиза проводится муниципальным учреждением "Городская правовая служба "Кодекс". Экспертное заключение в случае его составления подписывается руководителем учреждения или его заместителем.

III. Коррупционные факторы

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Абакана Республики Хакасия от 18 марта 2010 г. N 391 пункт 10 раздела III настоящей Методики изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Коррупционными факторами являются факторы, определяемые в качестве таковых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

IV. Независимая экспертиза

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра г. Абакана Республики Хакасия от 18 марта 2010 г. N 391 изменена нумерация пунктов 10-15 разделов IV и V настоящей Методики, их следует считать пунктами 11-16 соответственно

11. Независимая экспертиза на коррупциогенность может проводиться юридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств в отношении проектов актов, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях в соответствии с действующим законодательством.

12. В отношении проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая экспертиза на коррупциогенность не проводится.

13. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица и физические лица, принимавшие участие в подготовке проекта акта, а также организации и учреждения, находящиеся в ведении органа местного самоуправления - разработчика проекта акта.

14. По результатам независимой экспертизы на коррупциогенность составляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии с настоящей методикой. Экспертное заключение направляется в Администрацию города Абакана не позднее дня, предшествующего проведению публичных слушаний.

V. Учет результатов экспертизы на коррупциогенность

15. Положения проекта акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении экспертизы, а также независимой экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта акта структурными подразделениями Администрации города Абакана.

16. В случае несогласия разработчика проекта акта с результатами экспертизы, а также независимой экспертизы, разработчик вносит указанный проект акта на рассмотрение Абаканского городского Совета депутатов или Мэра города Абакана с приложением пояснительной записки с обоснованием своего несогласия.

К проекту акта, вносимому на рассмотрение Абаканского городского Совета депутатов или Мэра города Абакана, прилагаются все поступившие экспертные заключения, составленные по итогам независимой экспертизы на коррупциогенность.