Приложение. Порядок предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам средств на поддержку начинающих фермеров из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2012 году

Приложение

Порядок
предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам средств на поддержку начинающих фермеров из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2012 году
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 4 июня 2012 г. N 358)

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446, ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 - 2014 годов", утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.03.2012 N 172, подпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Хакасия" долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2009 N 509 (с последующими изменениями) (далее - программа поддержки начинающих фермеров), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166" и определяет порядок предоставления в 2012 году крестьянским (фермерским) хозяйствам из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - республиканский бюджет) средств на поддержку начинающих фермеров.

1.2. Целью предоставления средств на поддержку начинающих фермеров является стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.

1.3. Финансирование расходов на поддержку начинающих фермеров осуществляется за счет субсидий, поступивших из федерального бюджета в 2012 году, на реализацию мероприятий программы поддержки начинающих фермеров, и средств республиканского бюджета в соответствии с бюджетной росписью расходов республиканского бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, утверждаемых в установленном порядке Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее - Минсельхозпрод РХ).

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, является Минсельхозпрод РХ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 18 июля 2012 г. N 462 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Поддержка начинающих фермеров осуществляется посредством предоставления грантов, на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - грант), и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - единовременная помощь), не допуская оказания повторного финансирования на те же цели и одному и тому же крестьянскому (фермерскому) хозяйству.

1.6. Гранты выделяются в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Республики Хакасия крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Грант выделяется главе крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.

1.7. Единовременная помощь предоставляется в целях:

приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретения одного грузопассажирского автомобиля;

приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, интернету, водопроводу и канализации.

Единовременная помощь предоставляется главе крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.

1.8. Максимальный размер гранта в расчете на одного участника программы поддержки начинающих фермеров составляет 1,5 млн рублей. Доля расходов за счет средств федерального и республиканского бюджетов устанавливается приказом Минсельхозпрода РХ.

Размер гранта, предоставляемого конкретному участнику программы поддержки начинающих фермеров, определяется конкурсной комиссией по отбору участников программы поддержки начинающих фермеров Республики Хакасия (далее - конкурсная комиссия) с учетом собственных средств участника программы поддержки начинающих фермеров и его плана расходов в целях, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка.

1.9. Максимальный размер единовременной помощи в расчете на одного участника программы поддержки начинающих фермеров составляет 250 тысяч рублей. Доля расходов за счет средств федерального и республиканского бюджетов устанавливается приказом Минсельхозпрода РХ.

Размер единовременной помощи, предоставляемой конкретному участнику программы поддержки начинающих фермеров, определяется конкурсной комиссией с учетом социально-бытовых условий, собственных средств участника программы поддержки начинающих фермеров и плана расходов в целях, указанных в пункте 1.7 настоящего Порядка.

2. Условия предоставления грантов и единовременной помощи

2.1. Грант и единовременная помощь предоставляются гражданам Российской Федерации (далее - заявители), признанным конкурсной комиссией участниками программы поддержки начинающих фермеров, по результатам конкурсного отбора.

2.2. Состав конкурсной комиссии и положение о ней утверждаются приказом Минсельхозпрода РХ.

2.3. Заявитель подает в конкурсную комиссию заявку на участие в конкурсном отборе (приложение 1 к настоящему Порядку) в двух экземплярах с приложением следующих документов, подтверждающих соблюдение условий, утвержденных приложением 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166" (далее - заявка):

а) копия паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) паспорт крестьянского (фермерского) хозяйства (приложение 2 к настоящему Порядку);

в) копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;

г) копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию не ранее чем за один календарный месяц до момента подачи заявки;

д) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

е) копия информационного письма (уведомления) Федеральной службы государственной статистики;

ж) копия документа, подтверждающего наличие у заявителя среднего специального или высшего сельскохозяйственного образования, или получение дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или наличие трудового стажа в сельском хозяйстве не менее трех лет, или подтверждение вхождения в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет (диплом с приложением, или трудовая книжка, или выписка из похозяйственной книги);

з) бизнес-план;

и) план расходов (приложение 3 к настоящему Порядку);

к) справка налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам (форма N 39-1) по состоянию на дату не ранее чем за один календарный месяц до дня подачи заявки;

л) обязательство крестьянского (фермерского) хозяйства (приложение 4 к настоящему Порядку);

м) заверенная банком выписка из текущего (расчетного) счета, подтверждающая наличие собственных денежных средств в размере не менее 10 процентов стоимости проекта;

н) копии заключенных договоров (предварительных договоров) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей.

Документы, предусмотренные подпунктами "в" - "е", "к" настоящего пункта, запрашиваются Минсельхозпродом РХ у органов и организаций, если такие документы находятся в распоряжении этих органов и организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

2.4. Копии документов заверяются печатью и подписью заявителя.

Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты и пронумерованы. При подаче заявки заявитель может предоставить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.

2.5. Ответственность за достоверность представленных сведений несет заявитель.

2.6. Заявитель представляет на конкурсный отбор только одну заявку.

2.7. Все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявки несет заявитель. Поданные на конкурсный отбор документы не возвращаются.

2.8. Заявителю, получающему грант, не предоставляется грантовая поддержка по программам развития малого и среднего предпринимательства.

3. Порядок проведения конкурсного отбора

3.1. Не менее чем за три рабочих дня до начала конкурсного отбора Минсельхозпрод РХ обеспечивает опубликование объявления о проведении конкурсного отбора в республиканской газете "Хакасия", размещение его на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (www.r-19.ru) и на официальном сайте Минсельхозпрода РХ (www.mcxpx.ru).

В объявлении указываются название конкурсного отбора, время, место и срок приема документов, перечень документов, а также иная информация, необходимая для проведения конкурсного отбора.

3.2. Для проведения конкурсного отбора Минсельхозпродом РХ формируется конкурсная комиссия в количестве не менее десяти человек.

3.3. В состав конкурсной комиссии входят:

государственные и муниципальные служащие Республики Хакасия, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса (не более половины состава комиссии);

представители юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере агропромышленного комплекса;

физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса.

3.4. В состав конкурсной комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных, юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, фермерских ассоциаций Республики Хакасия.

3.5. Члены конкурсной комиссии работают безвозмездно на общественных началах.

3.6. Члены конкурсной комиссии несут полную ответственность за сохранность представленных документов.

3.7. В течение тридцати рабочих дней со дня начала конкурсного отбора, указанного в объявлении о проведении конкурсного отбора в республиканской газете "Хакасия", конкурсная комиссия осуществляет прием заявок.

Регистрация заявок производится в специальном журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью Минсельхозпрода РХ.

Второй экземпляр заявки на участие в конкурсном отборе с отметкой о принятии возвращается заявителю.

3.8. Конкурсная комиссия в срок не более тридцати рабочих дней со дня завершения срока подачи документов осуществляет конкурсный отбор представленных заявок и определяет участников программы поддержки начинающих фермеров.

Конкурсный отбор проводится в два этапа.

На первом этапе в срок не более пятнадцати рабочих дней осуществляется рассмотрение документов на соответствие заявителей, представивших документы для участия в конкурсном отборе, условиям, предусмотренным разделом 2 настоящего Порядка, и допуск ко второму этапу конкурсного отбора.

Для проверки соответствия заявителей условиям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 2 приложения 2 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 N 197 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166", конкурсная комиссия направляет соответствующие запросы в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия, Министерство экономики Республики Хакасия и Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия.

При несоответствии заявителя указанным условиям, а также при предоставлении заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, заявитель к участию во втором этапе конкурсного отбора не допускается, о чем конкурсная комиссия уведомляет заявителя в срок не более пяти рабочих дней с момента принятия указанного решения.

На втором этапе в срок не более пятнадцати рабочих дней осуществляется очное собеседование - презентация заявителем своего проекта конкурсной комиссии с обоснованием основных экономических показателей - и оценка заявок.

Результатом второго этапа конкурсного отбора является определение участников программы поддержки начинающих фермеров и утверждение им плана расходов, а также суммы гранта и единовременной помощи.

Оценка заявок осуществляется по критериям, указанным в таблице.

Таблица

N п/п	Критерий оценки заявки	Максимальное количество баллов
1.	Планируемый рост объема выручки от продажи производимой продукции (работ, услуг) (к концу реализации проекта в сравнении с первым годом реализации проекта)
	от 3 до 5 процентов	2
	от 5 до 10 процентов	4
	от 10 до 15 процентов	6
	от 15 до 20 (включительно) процентов	8
	более 20 процентов	10
2.	Создание новых рабочих мест (за каждое созданное рабочее место)	1
3.	Экономическая эффективность проекта
3.1.	Рентабельность
	от 3 до 5 процентов	2
	от 5 до 10 процентов	4
	от 10 до 15 процентов	6
	от 15 до 20 (включительно) процентов	8
	более 20 процентов	10
3.2.	Период окупаемости
	от 1 года до 3 лет	3
	от 3 до 5 (включительно) лет	2
	более 5 лет	1
4.	Доля финансирования за счет собственных денежных средств от стоимости всего проекта
	от 10 до 15 процентов	1
	от 15 до 20 процентов	2
	от 20 до 25 процентов	3
	от 25 до 30 (включительно) процентов	4
	более 30 процентов	5
5.	Соответствие проекта перспективным направлениям государственной поддержки
5.1.	Производство сельскохозяйственной продукции	5
5.2.	Переработка сельскохозяйственной продукции	5
5.3.	Оказание услуг в области сельскохозяйственного производства	3
5.4.	Создание нового производства в сельской местности	2
6.	Наличие материально-технической базы для реализации проекта
6.1.	Наличие сельскохозяйственных животных не менее 20 условных голов	1
6.2.	Наличие племенных сельскохозяйственных животных	1
6.3.	Наличие земель сельскохозяйственного назначения (собственность, аренда на срок не менее 5 лет на момент подачи заявки)	1
6.4.	Наличие сельскохозяйственной техники	1
6.5.	Наличие животноводческих помещений	1
7.	Наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции	1
8.	Наличие рекомендательного письма (писем) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей	1
9.	Оценка по результатам очного собеседования
	неудовлетворительно	0
	удовлетворительно	3
	хорошо	4
	отлично	5

На заседании конкурсной комиссии на каждую заявку заполняется оценочный лист (приложение 5 к настоящему Порядку), и на основании всех оценочных листов формируется заключение (приложение 6 к настоящему Порядку).

3.9. Конкурсная комиссия по результатам подведения итогов конкурсного отбора на основании указанного заключения ранжирует заявителей в порядке убывания количества набранных баллов, в пределах одного ранга - с учетом даты поступления заявки. Заявки удовлетворяются в порядке убывания ранга в размере, равной сумме, указанной в плане расходов, уменьшенной на сумму собственных денежных средств заявителя, но не более размера, указанного в пунктах 1.8, 1.9 настоящего Порядка. В случае если объем средств по плану расходов очередного заявителя не может быть удовлетворен в необходимом размере, средства предоставляются в размере средств, оставшихся после распределения между заявителями, заявки которых были удовлетворены ранее.

На основании ранжирования определяются заявители, которые становятся участниками программы поддержки начинающих фермеров, что отражается в протоколе заседания конкурсной комиссии.

3.10. Участнику программы поддержки начинающих фермеров утверждается план расходов.

3.11. Минсельхозпрод РХ в срок не позднее трех рабочих дней с момента вынесения решения конкурсной комиссии о включении в состав участников программы поддержки начинающих фермеров обеспечивает размещение информации об итогах конкурсного отбора на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и на официальном сайте Минсельхозпрода РХ.

3.12. В течение пятнадцати календарных дней после размещения информации об итогах конкурсного отбора Минсельхозпрод РХ выдает участникам программы поддержки начинающих фермеров сертификат об участии в программе поддержки начинающих фермеров по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку и заключает с ними соглашения по форме, утверждаемой приказом Минсельхозпрода РХ.

Существенным условием указанного соглашения является запрет на продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам, обмен или взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации имущества, приобретенного участником поддержки начинающих фермеров за счет гранта, в течение десяти лет со дня получения гранта.

3.13. Перечисление средств на расчетный счет участников программы поддержки начинающих фермеров осуществляется на основании заключенного соглашения.

4. Контроль за целевым использованием гранта и единовременной помощи

4.1. Получатель средств на поддержку начинающих фермеров ежеквартально представляет в Минсельхозпрод РХ отчет о целевом расходовании средств по форме, установленной соглашением.

4.2. Контроль за целевым использованием средств на поддержку начинающих фермеров, за достоверностью, полнотой и своевременностью представляемых отчетов осуществляет Минсельхозпрод РХ.

5. Порядок возврата средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

5.1. В случае выявления Минсельхозпродом РХ факта предоставления получателем средств на поддержку начинающих фермеров недостоверных сведений и (или) нарушения условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, и (или) непредставления отчета о целевом расходовании средств в установленный пунктом 4.1 настоящего Порядка срок, и (или) нецелевого использования средств, указанные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем получатель средств уведомляется в письменной форме.

5.2. Не позднее тридцати календарных дней с момента получения уведомления о возврате бюджетных средств получатель средств обязан вернуть полученные средства в полном объеме.

5.3. В случае невозврата бюджетных средств в указанные сроки или возврата не в полном объеме взыскание средств производится в судебном порядке.