Приложение N 2. Положение об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в муниципальном образовании город Абаза

Приложение N 2
к решению Совета депутатов города Абазы
от 1 февраля 2012 г. N 54

Положение
об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в муниципальном образовании город Абаза

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Абаза порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в муниципальном образовании город Абаза.

2. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, а также для выявления и учета мнения населения по разрабатываемым или принимаемым муниципальным правовым актам в этой сфере.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

генеральный план - основной юридический документ, определяющий в интересах населения условия проживания, направления и границы территориального развития, функциональное зонирование, застройку и благоустройство территории, сохранение историко-культурного и природного наследия;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Абаза, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

проект межевания территорий - документация для установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков, планируемых для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, осуществляемая в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа;

проект планировки территории - документация по планировке территории, осуществляемая в целях обеспечения устойчивого развития территории, с выделением планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов;

строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

4. Предметом обсуждения на публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности в обязательном порядке являются:

1) проект Генерального плана города Абазы, проекты о внесении изменений в Генеральный план города Абазы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2) проект Правил землепользования и застройки муниципального образования город Абаза, проекты о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования город Абаза;

3) проекты планировки территорий, проекты межевания территорий;

4) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

5) вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

6) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

На публичные слушания могут выноситься иные проекты и вопросы в сфере градостроительной деятельности в случаях, определенных законодательством.

II. Порядок проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся, с участием жителей муниципального образования город Абаза.

2. Основанием для опубликования информационного сообщения о проведении публичных слушаний, а также направления извещений (сообщений) правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством, является Распоряжение Главы города Абазы о назначении публичных слушаний.

3. В Распоряжении о назначении публичных слушаний устанавливается дата, время и место проведения публичных слушаний, сроки проведения публичных слушаний. Органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний (далее - уполномоченный орган), является отдел архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Абаза.

4. Уполномоченный орган обеспечивает опубликование информационного сообщения о проведении публичных слушаний и размещение его на официальном сайте Администрации города Абазы. Кроме того, опубликованию подлежит проект правового акта выносимого на публичные слушания, в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, до проведения публичных слушаний.

5. Участники публичных слушаний вправе направлять письменные предложения и замечания в уполномоченный орган по проекту, выносимому на публичные слушания, в период с момента опубликования информационного сообщения о проведении публичных слушаний, но не позднее, чем за 2 рабочих дня до окончания публичных слушаний. Письменные предложения, поступившие в уполномоченный орган, регистрируются и вносятся в протокол публичных слушаний.

6. Лица, прибывшие на публичные слушания, подлежат регистрации уполномоченным органом, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места их постоянного проживания на основании паспортных данных. Лица, желающие выступить на открытом обсуждении, должны зарегистрироваться в этом качестве.

7. Проведение публичных слушаний сопровождается ведением протокола.

8. При проведении публичных слушаний, уполномоченный орган, в месте, назначенном на их проведение, организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта выносимого на публичные слушания, проекта о внесении в него изменений.

9. Председательствующим на открытом заседании является Глава города Абазы.

После объявления председательствующим о начале открытого заседания, оглашения наименования проекта правового акта (вопроса), вынесенного на публичные слушания, слово предоставляется одному из членов уполномоченного органа для доклада о содержании проекта выносимого на публичные слушания, проекта о внесении в него изменений, при необходимости - иным лицам, определенным уполномоченным органом, для содоклада и информирования участников публичных слушаний.

10. После заслушивания доклада (содоклада) о содержании проекта выносимого на публичные слушания, лица, зарегистрированные в качестве желающих выступить на открытом обсуждении, вправе выразить свое мнение по существу вопроса, вынесенного на публичные слушания, при этом все суждения заносятся в протокол публичных слушаний.

11. Публичные слушания по проекту, выносимому на публичные слушания, считаются завершенными после высказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своих мнений по существу обсуждаемого проекта, оформления протокола публичных слушаний, который доводится до сведения участников публичных слушаний.

При этом в протоколе указываются следующие сведения:

1) наименование проекта (вопроса), по которому проводились публичные слушания;

2) дата, номер и наименование правового акта о назначении публичных слушаний;

3) дата, источник опубликования информационного сообщения о проведении публичных слушаний, а также дата его размещения в сети Интернет;

4) дата, время и место проведения открытого обсуждения, количество и состав лиц, принявших участие в открытом обсуждении;

5) количество поступивших предложений и замечаний по проекту (вопросу), вынесенному на публичные слушания;

6) решения (рекомендации), принятые уполномоченным по итогам публичных слушаний;

7) дата подписания протокола о результатах публичных слушаний.

12. После окончания публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, уполномоченный орган, составляет заключение о результатах публичных слушаний и представляет проект правового акта, который являлся предметом обсуждения на публичных слушаниях. В обязательном порядке в качестве приложения к проекту правового акта выносимого на публичные слушания, проекту о внесении в него изменений прикладываются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

При этом заключение о результатах публичных слушаний должно содержать следующие сведения:

1) наименование проекта (вопроса), по которому проводились публичные слушания;

2) дата, номер и наименование правового акта о назначении публичных слушаний;

3) дата, источник опубликования информационного сообщения о проведении публичных слушаний, а также дата его размещения в сети Интернет;

4) дата, время и место проведения открытого обсуждения, количество лиц, принявших участие в открытом обсуждении;

5) количество поступивших предложений и замечаний по проекту (вопросу), вынесенному на публичные слушания;

6) решения (рекомендации), принятые по итогам публичных слушаний;

7) дата подписания заключения о результатах публичных слушаний.

Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов

13. Глава города Абазы с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования;

2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

III. Особенности проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, применительно к отдельным проектам, выносимым на публичные слушания.

1. Публичные слушания по отдельным вопросам градостроительной деятельности, проводятся в соответствии с разделом 2 данного Положения, с учетом особенностей установленных настоящим разделом.

2. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана города Абазы, проекту о внесении изменений в Генеральный план города Абазы.

2.1. Публичные слушания по проектам Генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений проводятся, с участием жителей города Абазы.

В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории города Абазы публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории города Абазы, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

2.2. Глава города Абазы издает Распоряжение о назначении публичных слушаний по проекту Генерального плана города Абазы, проекту о внесении изменений в Генеральный план города Абазы в течение десяти дней со дня поступления проекта Генерального плана города Абазы, проекта о внесении изменений в Генеральный план города Абазы с приложением заключений и согласований, предусмотренных законодательством.

2.3. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города Абазы составляет не менее одного месяца и не более трех месяцев до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

2.4. Уполномоченный орган обеспечивает опубликование информационного сообщения о проведении публичных слушаний. Кроме того опубликованию подлежат проект Генерального плана города Абазы, а также проект о внесении изменений в Генеральный план города Абазы, в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, до проведения публичных слушаний.

3. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки города Абазы, проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Абазы.

3.1. Глава города Абазы при получении проекта Правил землепользования и застройки, проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Абазы издает Распоряжение о проведении публичных слушаний в течение десяти дней со дня получения такого документа.

3.2. Продолжительность публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки города Абазы, проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Абазы составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

3.3. Органом, ответственным за организацию и проведение публичных слушаний является комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки (далее - Комиссия), порядок деятельности которой регламентируется законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города Абазы.

3.4. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки города Абазы, проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Абазы проводятся с участием жителей города Абазы. Если внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Абазы связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки города Абазы проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.

Комиссия уведомляет правообладателей земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателей зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателей помещений в таком объекте, а также правообладателей объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий о проведении публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки города Абазы, проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки путем направления письменных извещений. При этом данные извещения должны быть направлены в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия Главой города Абазы решения о назначении публичных слушаний по данному вопросу.

3.5. Комиссия обеспечивает опубликование информационного сообщения о проведении публичных слушаний. Кроме того, опубликованию подлежат проекты Правил землепользования и застройки города Абазы, проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Абазы.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний при обсуждении проектов планировки территории и проектов межевания территории.

4.1. Глава города Абазы не позднее чем через десять дней после получения проекта