Приложение. Порядок осуществления полномочий по обследованию земель на территории города Абакана

Приложение
к Решению Совета депутатов
города Абакана
от 18 сентября 2012 г. N 450

Порядок
осуществления полномочий по обследованию земель на территории города Абакана

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления полномочий по обследованию земель на территории города Абакана (далее также - полномочия по обследованию земель) разработан в целях рационального использования земли и определяет последовательность действий при осуществлении указанных полномочий.

1.2. Органом, уполномоченным на осуществление полномочий по обследованию земель на территории города Абакана, является Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации г. Абакана (далее - ДГАЗ Администрации г. Абакана), структурным подразделением которого является отдел по земельным ресурсам и землеустройству, непосредственно осуществляющий полномочия по обследованию земель.

1.3. ДГАЗ Администрации г. Абакана при осуществлении полномочий по обследованию земель руководствуется следующими нормативными правовыми актами:

1) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

2) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ;

3) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ;

4) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;

5) Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

6) Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

7) Закон Республики Хакасия от 28.06.2006 N 36-ЗPX "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Республики Хакасия";

8) Решение Абаканского городского Совета депутатов от 28.12.2005 N 222 "Об утверждении Устава города Абакана в новой редакции";

9) Решение Абаканского городского Совета депутатов от 05.07.2006 N 287 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории города Абакана для целей, не связанных со строительством";

10) Решение Абаканского городского Совета депутатов от 25.09.2007 N 411 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Абакана (общие положения)";

11) Решение Абаканского городского Совета депутатов от 14.04.2009 N 137 "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков на территории города Абакана для строительства индивидуальных гаражей";

12) Решение Абаканского городского Совета депутатов от 10.11.2009 N 183 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы)".

1.4. Основной задачей реализации полномочий по обследованию земель является защита общественных интересов, а также прав и законных интересов муниципального образования город Абакан, граждан и юридических лиц в сфере земельных правоотношений, в том числе при оформлении либо переоформлении прав на землю и при формировании земельных участков.

1.5. Реализация полномочий по обследованию земель включает мероприятия по недопущению, предупреждению, выявлению и пресечению случаев:

1) нарушения требований законодательства по использованию земель;

2) самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, в том числе нарушения сроков возврата земельных участков, предоставленных в аренду;

3) нарушения порядка и сроков внесения платы за использование земельных участков;

4) нарушения требований использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, разрешенным использованием и предельными размерами.

1.6. Обследование земель осуществляется с целью:

1) проверки соблюдения арендаторами условий договоров аренды земельных участков;

2) выявления и пресечения фактов самовольного занятия земельных участков, иных нарушений законодательства, а также проверки исполнения требований и решений уполномоченных органов (судебные акты и пр.);

3) проверки соответствия фактического использования земельных участков видам их разрешенного использования.

1.7. Полномочия по обследованию земель осуществляются в дневное время: с 6:00 до 22:00.

2. Порядок
осуществления полномочий по обследованию земель

2.1. Обследование земельных участков осуществляется с дальнейшим сравнением фактических данных о земельном участке и его использовании с имеющейся документацией на данный земельный участок.

2.2. Отсутствие правообладателя земельного участка, его уполномоченного представителя при осуществлении обследования земельного участка, не может служить основанием для его переноса при условии технической возможности проведения обследования, о чем делается соответствующая отметка в акте.

В случае отсутствия доступа на земельный участок, отказа правообладателя (за исключением арендаторов земельных участков и лиц, использующих земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов) от проведения обследования либо уклонения от его проведения обследование земельного участка не проводится.

Арендатор земельного участка обязан предоставить доступ на такой участок для его обследования в порядке, предусмотренном договором аренды.

2.3. Работники ДГАЗ Администрации г. Абакана при осуществлении обследования земель обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц - правообладателей земельных участков, в отношении которых проводится обследование;

2) не препятствовать представителям юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении обследования и давать пояснения;

3) знакомить лиц - правообладателей земельных участков, в отношении которых проводится обследование, или их представителей с результатами обследования;

4) доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.4. Работники ДГАЗ Администрации г. Абакана при проведении обследования имеют право:

1) посещать и обследовать находящиеся в ведении Администрации города Абакана земельные участки (в том числе, производить визуальный осмотр, замеры земельного участка и расположенных на нем объектов) в соответствии с действующим законодательством;

2) составлять акты обследования и передавать их и другие материалы, подтверждающие допущенные нарушения, на рассмотрение уполномоченным органам для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

2.5. В целях осуществления полномочий по обследованию земель ДГАЗ Администрации г. Абакана:

1) запрашивает и получает информацию о земельных участках и их правообладателях, документы на земельные участки и документы правообладателей земельных участков от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в том числе от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, земельный кадастровый учет, налоговых и иных органов;

2) обращается в правоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также за содействием в установлении личности нарушителей.

2.6. При проведении обследования земель работники ДГАЗ Администрации г. Абакана не вправе:

1) требовать представления документов, информации, а также изымать оригиналы таких документов;

2) применять меры административного характера;

3) осуществлять выдачу предписаний.

2.7. Лица - правообладатели земельных участков, в отношении которых проводится обследование, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении обследования и давать пояснения;

2) получать от работников ДГАЗ Администрации г. Абакана информацию, которая относится к осуществлению полномочий по обследованию и предоставление которой предусмотрено федеральным законодательством;

3) знакомиться с результатами обследования и указывать в акте обследования о согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями работников ДГАЗ Администрации г. Абакана;

4) обжаловать действия (бездействие) работников ДГАЗ Администрации г. Абакана в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. По результатам обследования земель составляется акт обследования.

Акт обследования является основанием для принятия ДГАЗ Администрации г. Абакана решений, связанных с использованием земли, в том числе при оформлении и переоформлении прав на земельные участки, при образовании земельных участков, установлении вида разрешенного использования земельных участков.

2.9. В случае выявления в ходе обследования земель нарушений, за которые установлена административная ответственность, работник ДГАЗ Администрации г. Абакана направляет копию акта обследования и соответствующие материалы в уполномоченный орган для разрешения вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

В случае выявления в ходе обследования земельного участка, используемого на основании договора аренды, нарушений законодательства или условий договора аренды, соответствующий акт обследования является основанием для применения к арендатору мер ответственности (в том числе, в установленных случаях - для расторжения договора аренды).

3. Контроль исполнения настоящего Порядка

3.1. Текущий контроль осуществления полномочий по обследованию земель осуществляется заместителем начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана по земельным ресурсам.

3.2. Начальник и специалисты отдела по земельным ресурсам и землеустройству, уполномоченные на осуществление обследований земель, несут персональную ответственность за соблюдение порядка осуществления своих полномочий.

3.3. Персональная ответственность работников ДГАЗ Администрации г. Абакана закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.4. Жалобы, заявления или предложения, связанные с действиями (бездействием) работников ДГАЗ Администрации г. Абакана, направляются в письменной форме либо излагаются лично (устно) начальнику отдела по земельным ресурсам и землеустройству, заместителю начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана по земельным ресурсам или начальнику ДГАЗ Администрации г. Абакана.

3.5. Эффективность осуществления полномочий по обследованию земель оценивается по следующим критериям:

1) количество заявлений, рассмотренных с нарушением установленных сроков;

2) количество жалоб на действия (бездействие) работников ДГАЗ Администрации г. Абакана;

3) количество актов реагирования со стороны контролирующих органов.

4. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также его должностных лиц

4.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления полномочий по обследованию земель, в досудебном (внесудебном) порядке.

4.2. Жалобы, связанные с действиями (бездействием) работников ДГАЗ Администрации г. Абакана, направляются в письменной форме (на бумажном носителе или в форме электронного документа) либо излагаются лично (устно) начальнику отдела по земельным ресурсам и землеустройству, заместителю начальника ДГАЗ Администрации г. Абакана по земельным ресурсам или начальнику ДГАЗ Администрации г. Абакана.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети "Интернет", официального сайта ДГАЗ Администрации г. Абакана, а также может быть принята при личном приеме заявителя.