Приложение

Приложение
к Постановлению
Администрации муниципального
образования г. Саяногорска

от 16 февраля 2012 г. N 218

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2011 - 2013 год"

Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2011 - 2013 годы"

Наименование Программы				"Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2011 - 2013 годы"
Основание для принятия решения о разработке ДМЦП				- Конституция РФ от 12.12.1993 г., - Федеральный закон N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"; - Закон РХ от 05.12.2005 г. N 92-ЗРХ "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия"; - Устав муниципального образования г. Саяногорск, утв. Решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 N 35; - Постановление Администрации г. Саяногорска от 02.12.2010 г. N 1817 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных программ муниципального образования г. Саяногорск"
Муниципальный заказчик-координатор			- межведомственная комиссия муниципального образования г. Саяногорск по профилактике правонарушений
Муниципальный заказчик Программы			- Администрация муниципального образования г. Саяногорска
Цель МЦП:		- обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования г. Саяногорск.
Задачи МЦП:		ежегодно снижать: - общее количество совершаемых преступлений; - количество совершаемых преступлений на улицах и в других общественных местах; - уровень рецидивной и "бытовой" преступности; - удельный вес преступлений несовершеннолетних и молодежи.
Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам:	- снижение общего количества совершаемых преступлений на территории муниципального образования г. Саяногорск: 2011 год- на 3% 2012 год- на 3% 2013 год- на 3% - снижение количества совершаемых преступлений на улицах и в других общественных местах: 2011 год- на 3% 2012 год- на 3% 2013 год- на 3% - снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности: 2011 год- на 3% 2012 год- на 3% 2013 год- на 3% - снижение удельного веса преступлений несовершеннолетних и молодежи: 2011 год- на 3% 2012 год- на 3% 2013 год- на 3% Срок и этапы реализации МЦП - 2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования	средства местного бюджета 2011 г.- 650,0 тыс. руб. 2012 г.-220,0 тыс. руб. 2013 г.- финансирование не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты	- снижение общего количества совершаемых преступлений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 9%; - снижение количества совершаемых преступлений на улицах и в других общественных местах на 9%; - снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности на 9%; - снижение удельного веса преступлений несовершеннолетних и молодежи на 9%;
Система контроля за реализацией Программы	- Контроль за реализацией Программы осуществляет межведомственная комиссия муниципального образования г. Саяногорск по профилактике правонарушений

1. Характеристика проблемы

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Конституцией РФ от 12.12.1993 г., Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003 г; Федеральным законом "О полиции" от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ, Постановлением Администрации г. Саяногорска от 02.12.2010 г. 1817 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных программ муниципального образования г. Саяногорск".

Оценка результатов работы МО МВД России "Саяногорский" по приоритетным направлениям оперативно-служебной деятельности за 12 месяцев 2011 года позволяет сделать вывод, о том, что отделом сохранен контроль над оперативной обстановкой на обслуживаемой территории.

В целом динамика показателей борьбы с преступностью на территории, обслуживаемой МО МВД России "Саяногорский" распределена следующим образом.

Отмечается рост на 36,5% объема поступивших сообщений о происшествиях (19445 сообщений), при этом число зарегистрированных преступлений сократилось на 3,8% (1557, АППГ 1618, по Хакасии -8,0%). По Саяногорску - снижение преступлений на 11,7% с 1339 до 1182, по Бее рост на 34,4%, с 279 до 375.

По итогам работы за 2011 год допущено снижение числа раскрытых преступлений на 7,4% (946, АППГ 1022). Остаток не раскрытых преступлений при этом сократился на 11,2%, составив 548 (АППГ 627) преступлений. Таким образом, общая раскрываемость преступлений по итогам работы за 2011 год составила 63,3% (+0,9%), в Саяногорске - 62,1% (+4,6%), в Бее - 67,7% (-16,7%).

В отчетном периоде отмечается снижение на 6,0% (с 252 до 237) числа совершенных тяжких и особо тяжких преступлений, их удельный вес в общем массиве зарегистрированных преступлений сократился на 0,4%, составив 15,2% (по Хакасии 17,2%). Раскрываемость данной категории преступных деяний составила 73,4% (-0,4%).

В текущем году на обслуживаемой территории отмечается рост таких преступных проявлений, как убийство и покушение на убийство (+467%, 17 преступлений, 11 из них в Саяногорске, АППГ - 3), причинение тяжкого вреда здоровью (+38,1, с 21 до 29), разбои (+71,4%, с 7 до 12, из них 11 в Саяногорске), преступлений, связанных с хищением скота (+380%, 48, 47 из них в Бее, АППГ - 9), в Бее рост: причинений средней тяжести вреда здоровью с 9 до 13, грабежей с 11 до 17, краж на 63,4% (с 112 до 183), в том числе из квартир с 7 до 15.

В то же время произошло сокращение числа совершенных краж чужого имущества (-7,8%, 710), преступлений, связанных с хищениями сотовых телефонов (-43,9%, 212); фактов мошенничества (-21,8%, 61). Меньше на 18,7% выявлено преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических веществ - 104, АППГ - 131.

Социально-криминологическая характеристика преступности характеризуется снижением на 52,6% (45, АППГ 95, по Хакасии -12,2%) числа противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии. Удельный вес преступности несовершеннолетних сократился на 4,5%, составив 4,8% (по Хакасии 7,0%).

Отмечается снижение числа преступлений, совершенных в группе (100, -5,7%). На 4,6% (416, АППГ 436, по Хакасии +12,5%) сократилось число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в том числе ранее судимыми - на 1,8% (279, АППГ 284, по Хакасии -0,5%).

Продолжился рост "пьяной" преступности: за 12 месяцев 2011 года в состоянии алкогольного опьянения совершено 316 (+63,7%, АППГ 193, по Хакасии +61,7%) преступлений. Лицами, находящимися в состоянии наркотического или токсического опьянения, совершено 56 (+27,3%, АППГ 44, по Хакасии +128,7%) преступлений.

Сложной остается криминальная обстановка в общественных местах. В течение 2011 года здесь было совершено 439 (+1,9%, АППГ 431, по Хакасии +6,6%) преступлений, в том числе на улицах - 283 (+26,9%, АППГ 223). Значительный рост преступлений, совершенных в общественных местах произошел в Бее - с 16 до 40, в том числе на улице - с 6 до 25.

Вместе с тем нарушений общественного порядка при проведении общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий на обслуживаемой территории допущено не было.

Подразделениями МО МВД России "Саяногорский" было установлено 913 лиц, совершивших преступления (-6,2%, по Хакасии -11,3%), из которых 621 (-9,1%, по Хакасии -11,5%) было привлечено к уголовной ответственности.

Недостатки в организации данной работы отмечаются в подразделении ГИБДД (допущено снижение на 22,9% числа раскрытых преступлений).

Этими же причинами обусловлено снижение на 9,4% числа раскрытых преступлений прошлых лет - 32, АППГ 29.

На 15,6% выше уровня АППГ раскрываемость преступлений "по горячим следам" - 318, АППГ - 275.

Обстановка с аварийностью на улицах и дорогах города Саяногорска за 2011 год характеризуется увеличением количества зарегистрированных ДТП. Так в сравнении с АППГ увеличилось общее количество дорожно-транспортных происшествий и составило 1351 ДТП (АППГ 1212, +12,4%). Также возросло количество ДТП, в которых пострадали люди, их произошло 141 (АППГ - 116, +21,6%). Увеличилась и тяжесть последствий после таких ДТП. Так за истекший период текущего года при ДТП было травмировано 211 человек (АППГ - 171, +23,4%), погиб 21 человек (АППГ - 15, +40%). Несмотря на принимаемые меры по профилактике ДДТТ за отчетный период в ДТП пострадало 23 ребенка (АППГ - 5, +360%). Гибели детей за отчетный период допущено не было.

В центре внимания продолжают оставаться задачи по укреплению правопорядка и обеспечению общественной безопасности на улицах муниципального образования г. Саяногорск.

2. Цели и задачи

Цель программы: обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования г. Саяногорск.

Задачами программы является:

- снижение общего количества совершаемых преступлений на территории муниципального образования г. Саяногорск:

2011 год- на 3%

2012 год- на 3%

2013 год- на 3%

- снижение количества совершаемых преступлений на улицах и в других общественных местах:

2011 год- на 3%

2012 год- на 3%

2013 год- на 3%

- снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности:

2011 год- на 3%

2012 год- на 3%

2013 год- на 3%

- снижение удельного веса преступлений несовершеннолетних и молодежи:

2011 год- на 3%

2012 год- на 3%

2013 год- на 3%

3. Перечень программных мероприятий

N	Раздел	Исполнители	Срок исполнения	Источник, объем финансирования (в тыс. руб.), распределение выделяемых ассигнований отделам и ведомствам
1.	Организация и проведение спортивно-массовой работы с молодежью (проведение спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и других спортивно-массовых мероприятий)	Администрация МО г. Саяногорск, МО МВД России "Саяногорский", ГорОО, КДМ ФКС, СГОК	2011 г.-2013 г.	Средства местного бюджета 50,0 в т.ч. по годам: 2011 г. - 30,0 2012 г. - 20,0 2013 г. - финансирование не предусмотрено
2.	Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в охране общественного порядка, путем выплат членам общественного пункта охраны общественного порядка денежной премии, награждение ценным подарком	Администрация МО г. Саяногорск	2011 г.-2013 г.	Средства местного бюджета 120,0 в т.ч. по годам: 2011 г.- 70,0 2012 г. - 50,0 2013 г. - финансирование не предусмотрено
3.	Организация и проведение мероприятий по торжественному вручению паспортов детям, достигшим 14-летнего возраста и получающих их впервые	Администрация МО г. Саяногорск, УФМС России по РХ в г. Саяногорске	2011 г.-2013 г.	текущее финансирование
4.	Своевременное информирование органов местного самоуправления и МО МВД России "Саяногорский" о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	УИИ N 5 УФСИН России по РХ	2011 г.-2013 г.	текущее финансирование
5.	Оборудование мест с массовым пребыванием граждан средствами видеонаблюдения; приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию системы "Безопасный город" на территории муниципального образования г. Саяногорск	Администрация МО г. Саяногорск, МО МВД России "Саяногорский"	2011 г.-2013 г.	Средства местного бюджета 150,0 в т.ч. по годам: 2011 г.- финансирование не предусмотрено 2012 г.- 150, 0 2013 г.- финансирование не предусмотрено
6.	Проведение работы по оптимизации количества служебных помещений участковых уполномоченных полиции, обеспечив их телефонизацию, оснащение современными средствами связи, множительной техникой	ДАГН г. Саяногорска, МО МВД России "Саяногорский"	2011 г.-2013 г.	Средства местного бюджета 200,0 в т.ч. по годам: 2011 г.- 200,0 2012 г.- 2013 г.- финансирование не предусмотрено
7.	Организация и проведение комплекса мероприятий по улучшению материально - технической оснащенности и повышению мобильности милиции общественной безопасности	ДАГН г. Саяногорска, МО МВД России "Саяногорский"	2011 г.-2013 г.	Средства местного бюджета 100,0 в т.ч. по годам: 2011 г.- 100,0 2012 г.- 2013 г.- финансирование не предусмотрено
8.	Организация и проведение комплекса мероприятий по улучшению материально - технической базы ГИБДД МО МВД России "Саяногорский"	ДАГН г. Саяногорска, ГИБДД МО МВД России "Саяногорский"	2011 г.-2013 г.	Средства местного бюджета 100,0 в т.ч. 2011 г.- 100,0 2012 г.-2013 г. текущее финансирование
9.	Проведение ремонтных работ в помещение, занимаемом под опорный пункт участковых уполномоченных полиции, расположенном по адресу: РХ, г. Саяногорск, Енисейский мкр., дом 1	ДАГН г. Саяногорска, МО МВД России "Саяногорский"	2011 г.	Средства местного бюджета 2011 г. 150,0
10.	Проведение телепередач, публикаций и статей по вопросам профилактической направленности, в т.ч. освещение деятельности межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.	Администрация МО г. Саяногорска, МО МВД России "Саяногорский"	2011 г.-2013 г.	текущее финансирование
ВСЕГО по Программе: (в тыс. рублей)		2011 г.- 650,0 2012 г. - 220,0 2013 г. - финансирование не предусмотрено 870 ,0
В том числе:
Администрация муниципального образования г. Саяногорска		2011 г.- 100,0 2012 г. - 220,0 2013 г. - финансирование не предусмотрено
ДАГН г. Саяногорска		2011 г.- 550, 0 2012 г.- 2013 г.- финансирование не предусмотрено

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Средства бюджета муниципального образования г. Саяногорск 870,0 тыс. руб. в том числе по годам:

на 2011 г.- 650,0 тыс. руб.

на 2012 г. - 220,0 тыс. руб.

на 2013 г. - финансирование не предусмотрено.

Объем финансирования Программы может изменяться исходя из возможностей бюджета муниципального образования.

5. Механизм реализации Программы

Информацию о реализации ДМЦП направлять в Бюджетно-финансовое управление администрации г. Саяногорска по форме установленной Постановлением Администрации г. Саяногорска от 02.12.2010 г. N 1817 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных программ муниципального образования г. Саяногорск" в следующие сроки:

- ежемесячно до 4 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- ежеквартально (до 20 числа) после отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), дополнительно к форме предоставляет по каждой ДМЦП аналитическую записку с указанием исполнения каждого мероприятия, с указанием плановых и фактически использованных финансовых средств и за счет какого источника финансирования, с обязательным пояснением причин недоиспользования средств и/или неисполнения какого-либо мероприятия.

Межведомственная комиссия муниципального образования г. Саяногорск по профилактике правонарушений при содействии соответствующих органов исполнительной власти осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.

Исполнителями Программы являются:

1) Администрация муниципального образования г. Саяногорск:

-Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации муниципального образования г. Саяногорск (КДМ ФКС ),

- Саяногорский городской отдел культуры (СГОК).

2) Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Саяногоркий" (МО МВД России "Саяногорский") (по согласованию),

3) Уголовно-исполнительная инспекция N 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республики Хакасия (УИИ N 5 УФСИН России по РХ) (по согласованию),

4) Управление федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия в г. Саяногорске (УФМС России по РХ в г. Саяногорске) (по согласованию).

Порядок по реализации программных мероприятий по стимулированию участия населения в охране общественного порядка путем выплат членам общественного пункта охраны общественного порядка денежной премии, награждение ценным подарком устанавливается Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск.

6. Оценка результативности

Предполагается, что реализация мероприятий Программы позволит ежегодно снижать общее количество совершаемых преступлений на территории муниципального образования г. Саяногорск - на 3%, в том числе: количество совершаемых преступлений на улицах и в других общественных местах -на 3%; уровень рецидивной и "бытовой" преступности- на 3%; удельный вес преступлений несовершеннолетних и молодежи - на 3%.