Постановление Правительства Республики Хакасия от 31 октября 2012 г. N 727 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 29.12.2006 N 366 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду объектов государственной собственности Республики Хакасия" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Хакасия"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Республики Хакасия от 25.06.1998 N 34 "Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия" (с последующими изменениями) Правительство Республики Хакасия постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Республики Хакасия от 29.12.2006 N 366 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду объектов государственной собственности Республики Хакасия" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"О порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности Республики Хакасия";

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить Положение о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности Республики Хакасия (приложение 1).";

3) пункты 5, 6 признать утратившими силу;

4) Положение о порядке предоставления в аренду объектов государственной собственности Республики Хакасия изложить в следующей редакции:

"Положение
о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности Республики Хакасия

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование объектов государственной собственности Республики Хакасия (далее - Положение) определяет порядок предоставления в аренду и безвозмездное пользование недвижимого и движимого имущества, составляющего государственную собственность Республики Хакасия как субъекта Российской Федерации, за исключением средств республиканского бюджета, ценных бумаг, земельных участков, жилых помещений жилищного фонда Республики Хакасия (далее - объекты государственного имущества).

1.2. Настоящее Положение разработано в целях:

повышения эффективности использования объектов государственного имущества;

обеспечения равенства прав физических и юридических лиц на использование объектов государственного имущества.

1.3. Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции"), Конституция Республики Хакасия, Закон Республики Хакасия от 25.06.1998 N 34 "Об управлении государственной собственностью Республики Хакасия" (с последующими изменениями), иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Хакасия.

1.4. В соответствии с настоящим Положением в аренду и безвозмездное пользование предоставляются следующие виды объектов государственного имущества:

объекты государственного имущества, составляющие казну Республики Хакасия;

объекты государственного имущества, закрепленные на праве оперативного управления за органами государственной власти Республики Хакасия, государственными казенными, бюджетными, автономными учреждениями Республики Хакасия, государственными казенными предприятиями Республики Хакасия;

объекты государственного имущества, закрепленные на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Республики Хакасия.

1.5. Основными принципами предоставления в аренду и безвозмездное пользование объектов государственного имущества являются:

бюджетная эффективность передачи объектов государственного имущества в аренду и безвозмездное пользование;

открытость информации о передаваемых в аренду и безвозмездное пользование объектах государственного имущества;

использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование объектов государственного имущества, переданных в аренду;

использование механизма проведения торгов при сдаче в аренду и безвозмездное пользование объектов государственного имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

противодействие коррупции при распоряжении объектами государственного имущества;

расширение доступа участников рынка к данному ресурсу в целях развития конкуренции в регионе.

1.6. Объекты государственного имущества предоставляются в безвозмездное пользование в целях обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Республики Хакасия, государственных и муниципальных учреждений Республики Хакасия, организаций федеральной почтовой связи, решения социальных задач, развития культуры и иных целях, предусмотренных действующим законодательством.

1.7. Перечень объектов государственного имущества для передачи в аренду и безвозмездное пользование формируется Государственным комитетом Республики Хакасия по управлению государственным имуществом (далее - Комитет) на основании:

актов проверок эффективности использования закрепленных за органами государственной власти Республики Хакасия, государственными казенными, бюджетными, автономными учреждениями Республики Хакасия, государственными казенными предприятиями Республики Хакасия, государственными унитарными предприятиями Республики Хакасия объектов государственного имущества, в результате которых выявлено наличие излишних, неиспользуемых, используемых не по назначению объектов государственного имущества;

сведений, представляемых органами государственной власти Республики Хакасия, государственными казенными, бюджетными, автономными учреждениями Республики Хакасия, государственными казенными предприятиями Республики Хакасия, государственными унитарными предприятиями Республики Хакасия, о неиспользуемых объектах государственного имущества, а также сведений о неиспользуемых объектах государственного имущества, составляющих казну Республики Хакасия;

сведений об истечении сроков договоров аренды (договоров безвозмездного пользования) в отношении объектов государственного имущества.

1.8. Информация об объектах государственного имущества для передачи в аренду и безвозмездное пользование является общедоступной и подлежит размещению на официальном сайте Правительства Республики Хакасия в сети Интернет - Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.

Указанная информация предоставляется Комитетом по запросам заявителей в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

1.9. Арендодателем (ссудодателем) объектов государственного имущества, закрепленных на праве оперативного управления за органами государственной власти Республики Хакасия, государственными казенными, бюджетными, автономными учреждениями Республики Хакасия, государственными казенными предприятиями Республики Хакасия, на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Республики Хакасия (далее - балансодержатели), выступает балансодержатель объекта государственного имущества по согласованию с Комитетом.

Согласование Комитета не требуется при передаче в аренду и безвозмездное пользование:

недвижимого и движимого имущества, приобретенного государственными автономными учреждениями Республики Хакасия за счет средств, полученных ими от осуществления деятельности, приносящей доход, и движимого имущества, не относящегося к категории особо ценного движимого имущества;

движимого имущества, приобретенного государственными бюджетными учреждениями Республики Хакасия за счет средств, полученных ими от осуществления деятельности, приносящей доход, и движимого имущества, не относящегося к категории особо ценного движимого имущества;

движимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Республики Хакасия.

1.10. Арендодателем (ссудодателем) объектов государственного имущества, составляющих казну Республики Хакасия, выступает Комитет.

1.11. Объекты государственного имущества предоставляются в аренду или в безвозмездное пользование:

по результатам торгов на право заключения договора аренды либо договора безвозмездного пользования (торги проводятся в форме конкурса или аукциона в соответствии с Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 (с последующими изменениями));

без проведения торгов в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О защите конкуренции".

1.12. Организатором торгов на право заключения договора аренды или безвозмездного пользования выступает арендодатель (ссудодатель) объектов государственного имущества.

1.13. Заключение договора аренды либо безвозмездного пользования по результатам торгов на право заключения договора аренды либо безвозмездного пользования осуществляется на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола аукциона не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.

1.14. Основанием для принятия решения об организации торгов в форме конкурса или аукциона либо о предоставлении объекта государственного имущества в аренду либо безвозмездное пользование без проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом "О защите конкуренции", является наличие свободных, неиспользуемых объектов государственного имущества, которые могут быть предоставлены в аренду или безвозмездное пользование.

1.15. Размер арендной платы за пользование объектами государственного имущества устанавливается по результатам проведенной оценки рыночной стоимости ставки арендной платы, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Арендодатель в установленном действующим законодательством порядке обеспечивает в тридцатидневный срок проведение оценки рыночной стоимости арендной платы за объект государственного имущества, подлежащий передаче в аренду.

1.16. Учет всех договоров аренды и безвозмездного пользования, заключаемых в соответствии с настоящим Положением, ведет Комитет.

2. Порядок
рассмотрения обращения балансодержателя о согласовании предоставления объекта государственного имущества в аренду или безвозмездное пользование

2.1. Основанием для рассмотрения обращения балансодержателя о согласовании предоставления объекта государственного имущества в аренду или безвозмездное пользование является письменное обращение балансодержателя в адрес Комитета о согласовании передачи в аренду либо безвозмездное пользование объекта государственного имущества.

2.2. К письменному обращению балансодержателя прилагается характеристика передаваемого в аренду или безвозмездное пользование объекта государственного имущества с поэтажным планом и экспликацией передаваемых в аренду (безвозмездное пользование) помещений, в случае передачи движимого имущества характеристика должна содержать наименование, стоимость (первоначальную и остаточную), инвентарный номер, в случае передачи транспортных средств дополнительно представляется копия паспорта транспортного средства.

2.3. Для принятия решения о согласовании предоставления в аренду или безвозмездное пользование объектов государственного имущества Комитетом запрашиваются следующие документы:

экспертная оценка учредителя последствий договора аренды в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с последующими изменениями) - для находящихся в оперативном управлении государственных учреждений Республики Хакасия объектов социальной инфраструктуры для детей;

согласование органа исполнительной власти Республики Хакасия, в ведении которого находится балансодержатель.

Балансодержатель вправе представить указанные в настоящем пункте документы самостоятельно.

2.4. По результатам рассмотрения представленных документов Комитет принимает одно из следующих решений:

согласовать предоставление объекта государственного имущества в аренду либо безвозмездное пользование;

отказать в согласовании предоставления объекта государственного имущества в аренду либо безвозмездное пользование.

Результаты рассмотрения оформляются решением Комитета.

2.5. Решение об отказе в согласовании предоставления объекта государственного имущества в аренду либо безвозмездное пользование принимается Комитетом в следующих случаях:

предоставление объекта государственного имущества в аренду или безвозмездное пользование делает невозможным выполнение государственным предприятием, казенным предприятием, государственным учреждением, казенным учреждением видов деятельности, предусмотренных уставом, либо будет препятствовать осуществлению утвержденного плана его развития;

предоставление объекта государственного имущества в аренду или безвозмездное пользование приведет к нежелательным социальным и экологическим последствиям для населения, проживающего в данном населенном пункте, микрорайоне;

ненадлежащее исполнение условий ранее заключенных договоров аренды (субаренды), безвозмездного пользования объектов государственного имущества;

объект государственного имущества необходим для государственных нужд Республики Хакасия;

принятие решения о включении в план (программу) приватизации объекта государственного имущества;

претендент не является лицом, которому в соответствии с действующим законодательством объекты государственного имущества могут быть переданы в безвозмездное пользование;

наличие отрицательной экспертной оценки учредителя последствий договора аренды для государственных учреждений, являющихся объектом социальной инфраструктуры для детей;

отсутствие согласия антимонопольного органа на предоставление государственной преференции;

не требуется согласование с Комитетом.

2.6. Комитет рассматривает представленные документы и принимает решение в течение двадцати пяти дней со дня регистрации обращения балансодержателя.

Решение о согласовании предоставления объекта государственного имущества в аренду либо безвозмездное пользование, а также решение об отказе в согласовании предоставления объекта государственного имущества в аренду либо безвозмездное пользование направляются в адрес балансодержателя в течение трех дней со дня принятия решения.

При предоставлении объектов государственного имущества без проведения торгов в порядке предоставления государственной преференции срок рассмотрения обращения балансодержателя продлевается на срок рассмотрения документов и принятия решения антимонопольным органом, но не более чем на тридцать дней, о чем Комитет письменно уведомляет балансодержателя в течение трех дней со дня направления Комитетом заявления в антимонопольный орган.

3. Порядок
предоставления объекта государственного имущества, составляющего казну Республики Хакасия, в аренду или безвозмездное пользование

3.1. Основаниями для предоставления объекта государственного имущества, составляющего казну Республики Хакасия, в аренду или безвозмездное пользование являются:

заявление претендента о предоставлении в аренду, безвозмездное пользование объекта государственного имущества;

наличие неиспользуемых объектов государственного имущества, составляющих казну Республики Хакасия, не включенных в план (программу) приватизации.

3.2. По результатам рассмотрения обращения претендента Комитет принимает одно из следующих решений:

организовать торги в форме конкурса или аукциона;

предоставить объект государственного имущества в аренду либо безвозмездное пользование без проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом "О защите конкуренции";

отказать в предоставлении объекта государственного имущества в аренду либо безвозмездное пользование.

Результаты рассмотрения оформляются решением Комитета.

3.3. Решение об отказе в предоставлении объекта государственного имущества в аренду либо безвозмездное пользование принимается Комитетом в следующих случаях:

предоставление объекта государственного имущества в аренду или безвозмездное пользование приведет к нежелательным социальным и экологическим последствиям для населения, проживающего в данном населенном пункте, микрорайоне;

ненадлежащее исполнение претендентом условий ранее заключенных договоров аренды (субаренды), безвозмездного пользования объектов государственного имущества;

объект государственного имущества необходим для государственных нужд Республики Хакасия;

принятие решения о включении объекта государственного имущества в план (программу) приватизации;

претендент не является лицом, которому в соответствии с действующим законодательством объекты государственного имущества могут быть переданы в безвозмездное пользование;

отсутствие объектов государственного имущества, которые могут быть предоставлены в аренду или безвозмездное пользование;

отсутствие согласия антимонопольного органа на предоставление государственной преференции.

3.4. Комитет рассматривает заявление и принимает решение в течение двадцати пяти дней со дня регистрации заявления.

О принятом решении претендент письменно уведомляется в течение трех дней со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении объекта государственного имущества в аренду либо безвозмездное пользование вместе с уведомлением направляется копия решения об отказе в предоставлении объекта государственного имущества в аренду либо безвозмездное пользование.

3.5. При предоставлении объектов государственного имущества без проведения торгов в порядке предоставления государственной преференции срок рассмотрения заявления претендента продлевается на срок рассмотрения документов и принятия решения антимонопольным органом, но не более чем на тридцать дней, о чем Комитет письменно уведомляет претендента в течение трех дней со дня направления Комитетом заявления в антимонопольный орган.

При предоставлении объектов государственного имущества без проведения торгов вместе с уведомлением о принятом решении претенденту направляется проект договора аренды либо договора безвозмездного пользования.

При предоставлении объектов государственного имущества по результатам торгов договор аренды либо договор безвозмездного пользования заключается на основании решения конкурсной либо аукционной комиссии в соответствии с проектом договора, утвержденным в составе конкурсной (аукционной) документации.

3.6. В случае когда инициатором предоставления объектов государственного имущества выступает Комитет, он организует торги в форме конкурса или аукциона либо предоставляет объект государственного имущества в аренду или в безвозмездное пользование без проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом "О защите конкуренции".

4. Договор аренды
(безвозмездного пользования) объекта государственного имущества

4.1. Основным документом, регламентирующим отношения сторон при передаче объектов государственного имущества в аренду (безвозмездное пользование), является договор аренды либо договор безвозмездного пользования.

Договор аренды (безвозмездного пользования) объекта государственного имущества заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Примерная форма договора аренды (безвозмездного пользования) разрабатывается и утверждается Комитетом.

4.2. Арендодателем (ссудодателем) объектов государственного имущества, закрепленных за балансодержателями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, выступает балансодержатель объекта государственного имущества по согласованию с Комитетом.

4.3. Арендодателем (ссудодателем) объектов государственного имущества, составляющих казну Республики Хакасия, выступает Комитет.

4.4. Арендаторами (ссудополучателями) объектов государственного имущества могут выступать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, иностранные юридические и физические лица, если иное не установлено законодательством.

4.5. Договор аренды (безвозмездного пользования) может быть краткосрочным (до одного года), долгосрочным (на один год и более), а также заключенным на неопределенный срок.

4.6. В договоре аренды (безвозмездного пользования) указываются состав передаваемого в аренду (безвозмездное пользование) имущества, данные о нем, позволяющие однозначно идентифицировать предмет аренды (безвозмездного пользования), отличить его от других, а также размер и порядок внесения арендной платы в случае заключения договора аренды, срок договора, распределение обязанностей сторон (в том числе по проведению текущего и капитального ремонта), ответственность сторон и др.

Неотъемлемыми приложениями к договору аренды (безвозмездного пользования) являются поэтажный план передаваемого имущества и акт приема-передачи имущества.

4.7. В договоре аренды (безвозмездного пользования) предусматривается обязанность арендатора (ссудополучателя) на основании пункта 4 статьи 935 Гражданского кодекса Российской Федерации страховать объект государственного имущества, сданный в аренду (безвозмездное пользование). Указанный договор страхования относится к добровольным видам страхования до принятия (вступления в силу) соответствующего закона об обязательном страховании. В случае передачи государственного имущества в аренду страховой взнос не входит в арендную плату и уплачивается арендатором (ссудополучателем) в качестве отдельного единовременного платежа в размере и на условиях, определяемых заключаемым договором страхования.

4.8. В текст договора аренды отдельным разделом включаются условия сдачи арендуемых помещений в субаренду (перенаем).

4.9. Договором аренды (безвозмездного пользования) должны быть предусмотрены основания расторжения договора аренды (безвозмездного пользования) по требованию арендодателя (ссудодателя), в том числе:

необходимость использования объектов государственного имущества, сданных в аренду (безвозмездное пользование), для государственных нужд;

неисполнение арендатором условий договора в части полноты и своевременности уплаты арендной платы свыше двух месяцев;

нарушение арендатором порядка передачи арендованных объектов государственного имущества в субаренду и перенаем.

5. Плата
за пользование объектами государственного имущества, переданными в аренду

5.1. За пользование объектом государственного имущества устанавливается арендная плата в твердой сумме платежей, вносимых арендатором периодически. На сумму арендной платы за пользование объектами государственного имущества начисляется налог на добавленную стоимость (НДС) в соответствии с налоговым законодательством, который перечисляется арендатором самостоятельно отдельным платежным поручением.

5.2. Размер арендной платы за пользование объектами государственного имущества устанавливается по результатам проведенной оценки рыночной стоимости ставки арендной платы, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

5.3. Размер арендной платы за пользование объектами государственного имущества устанавливается договором аренды на основании положения о порядке определения размера арендной платы за пользование объектами государственной собственности Республики Хакасия, утвержденного Правительством Республики Хакасия.

В случае заключения договора аренды объекта государственного имущества на торгах размер арендной платы устанавливается в размере предложения победителя торгов.

5.4. Размеры арендной платы по долгосрочным, краткосрочным договорам аренды и договорам аренды, заключенным на неопределенный срок, подлежат ежегодной индексации с 1 января очередного года в связи с инфляцией. Индексация производится путем умножения ставки арендной платы, установленной в прошедшем календарном году, на индекс потребительских цен в Республике Хакасия за прошедший календарный год. Уведомление об индексации арендной платы арендодателем в адрес арендатора направляется до 1 апреля очередного года. Арендную плату за пользование объектами государственного имущества с учетом индексации арендатор обязан уплачивать с 1 января очередного года.

5.5. Размер арендной платы по договорам аренды подлежит изменению в связи с изменением порядка определения арендной платы, рыночной ставки арендной платы и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5.6. Перечисление арендатором арендной платы осуществляется ежемесячно не позднее десятого числа месяца, следующего за оплачиваемым периодом.

5.7. Арендная плата за пользование объектами государственного имущества подлежит зачислению в республиканский бюджет Республики Хакасия, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

5.8. Расходы по содержанию переданных в аренду объектов государственного имущества (эксплуатационные, коммунальные, административно-хозяйственные, а также иные расходы балансодержателя, связанные с объектом государственного имущества) не включаются в арендную плату. Возмещение указанных расходов производится арендатором по отдельному договору с балансодержателем либо по договорам с соответствующими эксплуатационными организациями.

6. Порядок
передачи государственного имущества в субаренду и перенаем

6.1. Арендатор вправе с согласия арендодателя (и Комитета в случаях, когда арендодателем выступает балансодержатель) сдавать арендованные объекты государственного имущества в субаренду в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ответственность перед арендодателем за сохранность и надлежащее использование имущества, сдаваемого в субаренду, несет арендатор.

6.2. Заключение договора субаренды объектов государственного имущества осуществляется в порядке, аналогичном заключению договора аренды, предусмотренном действующим законодательством.

Неотъемлемой частью договора субаренды являются поэтажный план передаваемого имущества и акт приема-передачи.

6.3. Срок действия договора субаренды не может превышать срока действия основного договора аренды.

6.4. Арендатор вправе с согласия арендодателя (и Комитета в случаях, когда арендодателем выступает балансодержатель) передавать права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ответственным по договору перенайма перед арендодателем является лицо, которому передаются права и обязанности по договору перенайма.

6.5. Договор субаренды и договор перенайма подлежат обязательному учету в Комитете.".

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Хакасия от 16.10.2008 N 375 "Об утверждении Положения о порядке предоставления государственного имущества, относящегося к государственной собственности Республики Хакасия, в безвозмездное пользование";

пункт 3 постановления Правительства Республики Хакасия от 12.02.2009 N 22 "О приведении нормативных правовых актов Правительства Республики Хакасия в соответствие с действующим законодательством";

пункт 3 постановления Правительства Республики Хакасия от 02.03.2010 N 90 "О приведении нормативных правовых актов Правительства Республики Хакасия в сфере управления государственной собственностью Республики Хакасия соответствие с действующим законодательством";

постановление Правительства Республики Хакасия от 11.10.2011 N 658 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Республики Хакасия от 16.10.2008 N 375 "Об утверждении Положения о порядке предоставления государственного имущества, относящегося к государственной собственности Республики Хакасия, в безвозмездное пользование".

Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия

В. Зимин