Приложение. О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Абаза, утвержденный решением Абазинского городского Совета депутатов от 05.07.2005 года N 24

Приложение
к решению
Абазинского городского
Совета депутатов
от 26 февраля 2010 г. N 263

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Абаза, утвержденный решением Абазинского городского Совета депутатов от 05.07.2005 года N 24

Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Абаза, утвержденный решением Абазинского городского Совета депутатов от 05.07.2005 N 24:

1. Статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Муниципальные правовые акты

1. Муниципальными правовыми актами являются:

1) Устав муниципального образования город Абаза;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

4) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации;

5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;

6) распоряжения руководителей иных органов местного самоуправления муниципального образования;

7) решения Ревизионной комиссии.

2. Устав муниципального образования г. Абаза (далее - Устав) и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации или обнародования, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах. Регистрация и присвоение порядковых номеров муниципальным правовым актам производится в день их подписания.

4. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальный правовой акт о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов, о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

6. Официальное опубликование муниципальных правовых актов возможно с разбивкой по частям в нескольких номерах официального печатного издания, неполное изложение документов при публикации не допускается.

7. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения, могут быть повторно официально опубликованы в новой редакции.

8. Муниципальные правовые акты могут быть переданы по каналам связи; правовые акты, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальный архив.".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. В статье 5:

- пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".

- пункт 13 части 1 изложить в следующей редакции:

" 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";

- пункт 21 части 1 - исключить.

- пункт 26 части 1 изложить в следующей редакции:

" 26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа ;".

- пункт 33 части 1 изложить в следующей редакции:

"33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;";

- пункт 35 части 1 - исключить.

- в пункте 38 части 1 слова "так же в минимизации (или)" заменить словами "также в минимизации и (или)";

- часть 1 дополнить пунктами 39, 40 следующего содержания:

"39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

40) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.".

4. Наименование статьи 5(1) Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 5(1). Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа".

5. Часть 1 статьи 5 1 дополнить пунктами 7, 8, 9 следующего содержания:

"7) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма.".

6. В части 5 статьи 6 после слов "Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Абаза и не нуждается в утверждении" дополнить словами "какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или".

7. Абзац 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

" Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ городского округа, его преобразования проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.".

8. В части 2 статьи 9 после слов " принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта," дополнить словами "внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,".

9. Пункт 1 части 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"1) проект Устава муниципального образования город Абаза, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";

10. В статье 18:

- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) принятие Устава муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений, установление порядка учета предложений граждан по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений в Устав и порядка участия граждан в обсуждении данного правового акта;".

- пункт12 исключить;

- пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;";

- дополнить пунктом 20.1 следующего содержания;

"20.1) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;".

- в пункте 23 слова ", начальника милиции общественной безопасности" исключить.

11. В пункте 1 статьи 19 после слов "обязательные для исполнения на территории города Абаза, и являющиеся нормативными правовыми актами," дополнить словами "решение об удалении главы муниципального образования в отставку,".

12. В статье 20:

- пункт 7 части 4 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;";

- в пункте 11 части 4 после слов " в иных случаях, установленных федеральным законом" дополнить словами "от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

13. Статью 20(1) исключить.

14. В статье 22:

- пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

"4) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"";

- часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;".

15. В статье 23:

- часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы Администрации.";

- дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. На главу муниципального образования распространяются гарантии, установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия.".

16. В статье 24:

- дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. удаления в отставку в соответствие со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- дополнить пунктами 11, 12 и 13 следующего содержания:

"11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) в иных случаях, установленных Федеральным Законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; ";

- дополнить абзацами следующего содержания:

"Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12 части 1 настоящей статьи, принимается Абазинским городским Советом депутатов и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных в настоящем абзаце оснований. В решении Совета депутатов указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы муниципального образования.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования должно быть принято в течение 30 (тридцати) дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).".

17. Статью 24(1) изложить в следующей редакции:

"Статья 24(1). Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным Законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата, Главы муниципального образования являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей Главы муниципального образования, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Хакасия, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, Главы муниципального образования.

Предложение о проведении голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования не может быть внесено ранее, чем через год с момента его избрания или проведения голосования по его отзыву, если в результате голосования он сохранил свои полномочия.

Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования не может быть проведено позднее, чем за год до истечения срока полномочий представительного органа, Главы.

4. Инициативной группой по отзыву депутата, Главы муниципального образования являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, Главу муниципального образования о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом, Главой муниципального образования правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия муниципального образования в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Республики Хакасия и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования выдает ей регистрационное свидетельство, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения через средства массовой информации.

Избирательная комиссия муниципального образования извещает о принятом решении Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:

1) при инициативе отзыва депутата:

в случае избрания депутата по многомандатному избирательному округу - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенные на число мандатов;

в случае избрания депутата по одномандатному избирательному округу - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.

2) при инициативе отзыва Главы муниципального образования - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

10. Сбор подписей осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством. Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливается законом Республики Хакасия.

11. При рассмотрении Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата, Главы муниципального образования считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального образования).

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

16. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы муниципального образования по тем же основаниям ранее чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

17. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы муниципального образования по тем же основаниям.

18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат, Глава муниципального образования не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.".

18. В статье 26:

- дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1.) от имени муниципального образования получает свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество;".

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

- пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Хакасия; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";

- пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;";

- пункт 21 исключить;

- пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;";

- пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26) утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;".

- пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36) установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;".

- дополнить пунктом 44 следующего содержания:

" 44) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;".

19. В части 4 статьи 27 слово "компания" заменить словом "кампания" в соответствующих падежах.

20. Статью 29 изложить в следующей редакции:

"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.".

21. Часть 4 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия.".

22. В статье 31:

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального Закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;".

- пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;".

23. В статье 32:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

- часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией.";

24. В статье 34:

- абзац 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"2. Население города Абаза вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

- часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Депутат, глава муниципального образования считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.".

25. В статье 35:

- дополнить частями 2.1, 2.2 следующего содержания:

"2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Председатель Правительства Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный орган государственной власти Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Председатель Правительства Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный орган государственной власти Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов.".

- в части 3 слово "председателем" заменить словами "правовым актом Председателя".