Приложение. Положение о ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Боградский район
от 29 декабря 2005 г. N 362

Положение
о ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район

1. Общие положения

1.1. Ревизионная комиссия муниципального образования Боградский район (далее - комиссия) является контрольным органом муниципального образования Боградский район. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Боградский район, решениями Совета депутатов муниципального образования Боградский район, настоящим Положением.

Комиссия в своей деятельности подотчетна и подконтрольна совету депутатов муниципального образования Боградский район.

1.2. Комиссия образуется для осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального образования Боградский район, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Боградский район, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.3. Задачами Комиссии являются:

- осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального образования Боградский район на соответствующий финансовый год (далее по тексту - местного бюджета), доходных и расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за поступлением средств в местный бюджет от распоряжения и управления муниципальной собственностью муниципального образования Боградский район;

- осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета, в том числе направленных получателям средств местного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов решений Совета депутатов муниципального образования Боградский район, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета или влияющих на формирование и исполнение местного бюджета;

- проведение анализа выявленных отклонений от установленных показателей местного бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом.

1.4. Комиссия имеет бланк со своим наименованием и печатью.

1.5. Комиссия осуществляет контроль на основе принципов законности, системности, объективности.

2. Порядок формирования, состав и структура Комиссии

2.1. Комиссия состоит из трех человек: председателя комиссии, его заместителя и специалиста.

2.2. Персональный состав комиссии утверждается Советом депутатов по согласованию с главой муниципального образования Боградский район.

2.3. Председатель Комиссии является муниципальным служащим и поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого с председателем Совета депутатов муниципального образования Боградский район.

Заместитель председателя и специалист Комиссии работают на непостоянной основе на основании срочных трудовых договоров, заключаемых с Советом депутатов муниципального образования Боградский район по представлению председателя Комиссии в случае необходимости привлечения их к работе Комиссии.

2.4. Председателем Комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, государственного или муниципального контроля, экономики, финансов не менее 5 лет, обладающий навыками работы на ПК. Кандидаты на замещение должности председателя Комиссии обязаны также соответствовать другим требованиям, предъявляемым федеральным и республиканским законодательством к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы.

Председатель Комиссии:

- осуществляет текущее руководство деятельностью Комиссии и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением и планом работы Комиссии;

- представляет кандидатуры на должности сотрудников Комиссии;

- согласовывает с Советом депутатов муниципального образования Боградский район должностные инструкции сотрудников Комиссии;

- обеспечивает исполнение Комиссией поручений Совета депутатов;

- ежеквартально представляет Совету депутатов и главе муниципального образования Боградский район информацию о результатах проводимых контрольных мероприятий Комиссии и предлагает соответствующие меры по устранению нарушений и их последствий;

- представляет ежегодный отчет о работе Комиссии Совету депутатов;

- подписывает служебную документацию Комиссии;

- направляет запросы в различные органы, предприятия, учреждения и организации по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

- организует подготовку предложений по проектам правовых актов органов, должностных лиц органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы местного бюджета;

- несет личную ответственность за сохранность сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Председатель Комиссии представляет Комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях и структурах, взаимодействует с государственными контрольными органами.

Председатель Комиссии имеет право по вопросам своей деятельности присутствовать на заседаниях Совета депутатов, постоянных комиссий Совета депутатов.

2.5. В служебные обязанности председателя, его заместителя и специалиста Комиссии входит непосредственная организация и проведение аналитической и контрольной деятельности в пределах компетенции Комиссии.

3. Виды и порядок деятельности Комиссии

3.1. В процессе реализации задач, изложенных в п. 1.3. настоящего Положения, Комиссия осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, что предусматривает:

- организацию и проведение оперативного контроля за исполнением местного бюджета в отчетном году;

- проведение экспертизы и визирование проекта местного бюджета, проектов решений Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в местный бюджет, иных проектов решений Совета депутатов, связанных с поступлением доходов в местный бюджет, и финансированием из местного бюджета;

- проведение экспертизы долгосрочных программ, требующих финансирования из местного бюджета;

- осуществление контроля за полнотой перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- контроль за финансированием расходов согласно сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

- проведение комплексных ревизий, тематических проверок получателей бюджетных средств:

1) проверку в муниципальных организациях и учреждениях по целевому и эффективному использованию бюджетных средств;

2) проверку в организациях, полностью или частично состоящих на бюджетном финансировании;

3) проверку организаций (как коммерческих, так и некоммерческих), получающих бюджетные средства на выполнение программ, связанных с решением социально-экономических проблем муниципального образования Боградский район;

4) проверку организаций, находящихся в муниципальной собственности или имеющих ее доли (акции);

- проведение внешнего аудита местного бюджета;

- анализ и исследование выявленных нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение предложений в Совет депутатов муниципального образования Боградский район по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом;

- подготовку заключений и ответов на запросы органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципального образования Боградский район по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- осуществление последующего контроля по результатам ревизий и проверок;

- подготовку заключений по сметно-финансовым расчетам для дальнейшего утверждения и открытия бюджетного финансирования;

- анализ практики применения действующих нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, представление в установленном порядке предложений по совершенствованию этих актов;

- разработку и участие в разработке проектов нормативных документов;

- оказание методической помощи организациям по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии;

- рассмотрение заявлений, предложений, обращений граждан и организаций в пределах круга решаемых Комиссией задач.

3.2. Комиссия строит свою работу на основании годового плана, который формируется исходя из необходимости обеспечения контроля за исполнением местного бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности Комиссии и утверждается решением Совета депутатов муниципального образования Боградский район.

Постановлением Совета депутатов или распоряжением главы муниципального образования Комиссии может быть поручено проведение внеплановых контрольных мероприятий.

3.3. Контрольные полномочия Комиссии распространяются на органы муниципального района, муниципальные предприятия и учреждения, иные организации, если они являются получателями средств местного бюджета, используют муниципальную собственность либо управляют ею, и (или) имеют предоставленные в соответствии с решениями Совета депутатов муниципального образования Боградский район муниципальные гарантии.

3.4. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования Боградский район обязаны представлять в комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

3.5. Основной формой деятельности Комиссии является проведение ревизий и тематических проверок.

Ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов.

В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемого объекта и бюджета.

По итогам проведения ревизии или проверки составляется акт (заключение), за достоверность которого должностные лица Комиссии, проводившие проверку, несут персональную ответственность.

О результатах проведенных ревизий и проверок Комиссия информирует Совет депутатов, главу муниципального образования Боградский район, доводит их до сведения руководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций, независимо от форм собственности.

Об ущербе, причиненному муниципальному образованию Боградский район, и о выявленных нарушениях законодательства Комиссия информирует Совет депутатов и главу муниципального образования для принятия соответствующих мер.

При проведении ревизий и проверок должностным лицам Комиссии запрещается вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии или проверки.

Должностные лица Комиссии и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых Комиссии.

3.6. Комиссия проводит экспертизу и дает заключение по:

- проекту местного бюджета и обоснованности доходных и расходных статей, размерам муниципального долга и дефицита местного бюджета;

- проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в муниципальном образовании Боградский район;

- проектам нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования Боградский район;

- проектам долгосрочных районных программ, на финансирование которых используются средства местного бюджета.

3.7. Комиссия систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств местного бюджета.

На основе полученных данных Комиссия разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы в муниципальном образовании Боградский район и представляет их на рассмотрение Совету депутатов.

3.8. Органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации муниципального образования Боградский район, муниципальные предприятия и учреждения обязаны оказывать содействие деятельности Комиссии, предоставлять по его запросам необходимую информацию, касающуюся его деятельности.

3.9. Специалисты Комиссии при выполнении своих служебных обязанностей по проведению бюджетно-финансового контроля имеют право:

- в установленном порядке при проведении комплексных ревизий и тематических проверок посещать государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, являющиеся получателями средств местного бюджета, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия;

- при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблением изымать (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов.

Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы специалистов Комиссии, проводящих проверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения, средства связи, обеспечивать техническое обслуживание специалистов.

3.10. Требования председателя, его заместителя, специалиста Комиссии, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для должностных лиц проверяемых организаций.

4. Заключительные положения

4.1. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Комиссии, а также условия прохождения ими муниципальной службы определяются законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия о муниципальной службе, законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия о труде, настоящим положением, решениями Совета депутатов муниципального образования Боградский район.

4.2. Председатель, его заместитель, специалист Комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия за достоверность результатов проводимых ими ревизий и проверок, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

4.3. Средства на содержание Комиссии предусматриваются в местном бюджете на очередной финансовый год.

4.4. Материальное и социальное обеспечение должностных лиц Комиссии устанавливается в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Республики Хакасия, и муниципального образования Боградский район.

Председатель

Совета депутатов

муниципального образования

Боградский район

М.С.Тартачаков