Решение Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 17 января 2003 г. N 30 "О принятии Устава муниципального образования Боградский район" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов муниципального образования Боградский район
от 17 января 2003 г. N 30
"О принятии Устава муниципального образования Боградский район"

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 15 мая, 10 июля 2003 г.

Рассмотрев проект Устава муниципального образования Боградский район Совет депутатов муниципального образования Боградский район решил:

1. Принять Устав муниципального образования Боградский район.

2. Представить Устав муниципального образования Боградский район на государственную регистрацию.

Председатель

Совета депутатов

муниципального образования

Боградский район

М. Тартачаков

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 31 января 2003 г. N 33 в настоящий устав внесены изменения

См. текст устава в предыдущей редакции

Устав
Муниципального образования Боградский район

С изменениями и дополнениями от:

31 января, 15 мая, 10 июля 2003 г.

ГАРАНТ:

О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований См. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ

Принят Советом депутатов муниципального образования

17.01. 2003 года решение N 30

Боградский район

Зарегистрирован Государственным Правовым Комитетом

"_____" февраля 2003года рег. N________

Республики Хакасия

Опубликован в газете "Родная земля"

"08" февраля 2003года N 6

Глава I.
Общие положения

Статья 1. Цель Устава

Устав муниципального образования на территории муниципального образования Боградский район (далее - Устав) разработан и принят в целях повышения роли местного самоуправления в осуществлении демократических принципов народовластия на территории муниципального образования, реализации конституционных норм Российской Федерации, Республики Хакасия требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Республики Хакасия "О местном самоуправлении в Республике Хакасия" с целью решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Правовой статус Устава

1. Устав муниципального образования является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования Боградский район.

2. Устав определяет порядок организации местного самоуправления, экономические, финансовые, имущественные, земельные и другие правовые отношения между населением, представительным и исполнительным органами местного самоуправления, государственными органами власти, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории муниципального образования.

3. Устав является нормативным правовым актом прямого действия на всей территории муниципального образования. Нормативно-правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иные акты, принимаемые на территории муниципального образования, не должны противоречить настоящему Уставу.

4. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, должностными лицами, гражданами, находящимися и проживающими на территории муниципального образования.

Статья 3. Порядок принятия Устава

1. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления двумя третями голосов от числа депутатов, избранных в Совет депутатов муниципального образования Боградский район (далее - Совет депутатов).

2. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия.

3. Устав муниципального образования вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Глава II.
Границы и состав территории
муниципального образования Боградский район

Статья 4. Границы территории муниципального образования Боградский район

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 15 мая 2003 г. N 50 в пункт 1 статьи 4 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Муниципальное образование Боградский район образовано путем объединения 10 ранее действующих муниципальных образований: Боградского, Бородинского, Больше-Ербинского, Знаменского, Пушновского, Первомайского, Сарагашского, Советско-Хакасского, Сонского, Троицкого в соответствии с Законом Республики Хакасия "Об образовании муниципального образования Боградский район и установлении его границ".

Территорию муниципального образования Боградский район составляют земли, расположенные в пределах административной границы, независимо от форм собственности и целевого назначения, общей площадью 4524 км2.

2. Муниципальное образование Боградский район расположено в северном направлении от столицы Республики Хакасия г. Абакана. Через территорию муниципального образования проходят автодороги "Енисей", "Троицкое - Боград", с. Б-Ерба в направлении п. Шира, с. Знаменка - п. Шира с асфальтовым покрытием, с. Боград - с. Сонское - с гравийным покрытием. Вдоль западной границы муниципального образования проходит железная дорога с железнодорожной станцией в с. Сонское.

3. Описание границ: от узловой точки 3 на стыке границ Красноярского края, Боградского и Усть-Абаканского районов граница Боградского района с Усть-Абаканским районом идет на запад на протяжении 11,265 км до межевого знака N 1, который находится в урочище Ракитовый Лог. От межевого знака N 1 граница идет в западном направлении на протяжении 26,15 км до межевого знака N 4, находящегося в 3 км западнее хутора 1 ГПЗ "Московский". От межевого знака N 4 граница идет на протяжении 11,825 км в юго-западном направлении N 5 через урочище Тухлый Ключ. От межевого знака N 5 граница в северо-западном направлении идет до межевого знака N 6, находящегося в 5,5 км от горы Мартюшиха. От межевого знака N 6 граница проходит в юго-западном направлении на протяжении 8,81 км до межевого знака N 7. От межевого знака N 7 граница в западном направлении идет на протяжении 6,31 км до межевого знака N 8. От межевого знака N 8, находящегося у столба на 341 километре, граница проходит по западной стороне полосы отвода железной дороги Абакан - Ачинск до столба, находящегося на 296 километре, за исключением черты села Сон, до узловой точки 18.

От узловой точки 18, находящейся на стыке границ Усть-Абаканского, Ширинского и Боградского районов, граница Боградского района с Ширинским районом идет в северном направлении, пересекает реку Карыш, до межевого знака N 9, расположенного на правом склоне долины реки Карыш. Протяженность этого участка - 3 км. От межевого знака N 9 граница поворачивает на северо-восток до межевого знака N 10. От межевого знака N 10 граница идет на север по руслу реки Сон, вниз по течению, на протяжении 7,5 км до межевого знака N 11. От межевого знака N 11 граница идет по Батеневскому кряжу на север на протяжении 37,8 км. От межевого знака N 11 граница идет в северном направлении по полям до узловой точки 2, находящейся у обочины автодороги Шира - Новоселово, на стыке границ Ширинского, Боградского районов и Красноярского края.

От узловой точки 2 до узловой точки 3 граница Боградского района с Красноярским краем идет до межевого знака N 13 на протяжении 9,518 км в восточном направлении. От межевого знака N 13 граница поворачивает на северо-восток и проходит по Тюпским горам на протяжении 2,14 км до межевого знака N 14. От межевого знака N 14 граница идет в восточном направлении на протяжении 15 км, пересекает автотрассу "Енисей", идет по полям и выходит к межевому знаку N 15, находящемуся на берегу Красноярского водохранилища.

4. Изменение границ муниципального образования не допускается без согласия Совета депутатов муниципального образования, без учета мнения населения в соответствии с Законом Республики Хакасия "Об административно-территориальном устройстве в Республике Хакасия".

Порядок преобразования, упразднения муниципального образования или объединения его с другими муниципальными образованиями, изменения границ и наименования муниципального образования осуществляется в соответствии с Законом Республики Хакасия "О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их наименований".

Статья 5. Административно-территориальное устройство муниципального образования

1. Местное самоуправление осуществляется в пределах административно-территориальных границах муниципального образования Боградский район.

2. В состав муниципального образования входят 28 населенных пунктов с административным центром с. Боград, которое находится от г. Абакана в 95 км, от п. Шира в 79 км.

3. На территории муниципального образования Боградский район устанавливается 10 управлений администрации в границах ранее действующих муниципальных образований.

- "Боградское" - с центром с. Боград, в составе населенных пунктов с. Боград, д. Белелик, д. Давыдково;

- "Бородинское" - с центром с. Бородино, в составе с. Бородино, д. Толчея, д. Таежная, д. Полиндейка;

- "Больше-Ербинское" - с центром с. Большая Ерба, в составе с. Большая Ерба, д. Верх-Ерба, д. Карасук;

- "Знаменское" - с центром с. Знаменка, в составе с. Знаменка, д. Усть-Ерба, д. Черемушка, п. Климаниховский;

- "Первомайское" - с центром с. Первомайское, в составе с. Первомайское, д. Заречная, д. Бей-Булук, д. Борозда;

- "Пушновское" - с центром с. Пушное, в составе с. Пушное, п. Цветногорск;

- "Советско-Хакасское" - с центром с. Советская Хакасия, в составе с. Советская Хакасия, д. Красный Камень;

- "Сарагашское" - с центром с. Сарагаш, в составе с. Сарагаш, д. Базандаиха;

- "Сонское" - с центром с. Сонское, в составе с. Сонское, с. Туманное;

- "Троицкое" - с центром с. Троицкое, в составе с. Троицкое, с. Абакано-Перевоз.

4. Изменение границ территорий внутри муниципального образования проводится Советом депутатов муниципального образования, с учетом экономических, географических и других особенностей и с учетом мнения населения.

Глава III.
Вопросы местного значения,
относящиеся к ведению муниципального образования

Статья 6. Предметы ведения местного значения

К вопросам ведения местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение муниципального бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование в установленном порядке использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания муниципальных учреждений образования, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

25) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

26) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

27) обеспечение социальной поддержки и оказание содействия занятости населения;

28) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

29) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании.

Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Республики Хакасия, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 7. Осуществление государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Республики Хакасия с одновременной передачей по договору необходимых материальных и финансовых средств в установленном законом порядке.

2. Реализация переданных полномочий подконтрольна органам государственной власти. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Хакасия.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

4. Принятие органами местного самоуправления в порядке, определенном законодательством, отдельных полномочий органов государственной власти оформляется решением Совета депутатов.

Глава IV.
Формы, порядок и гарантии
непосредственного участия населения
в решении вопросов местного значения

Статья 8. Формы участия населения в решении вопросов местного значения, в самоуправлении

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, имеют право участвовать в решении вопросов местного значения, в самоуправлении.

Данное право население муниципального образования реализует посредством:

- участия в проводимых на территории муниципального образования референдумах;

- участия в муниципальных выборах органов местного самоуправления;

- участия в проводимых собраниях (сходах), конференциях граждан;

- осуществления правотворческой инициативы;

- индивидуального и коллективного обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления;

- участия в территориальных органах общественного самоуправления и других формах самоуправления, не противоречащих действующему законодательству.

Статья 9. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

2. Решение о проведении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления по собственной инициативе или по требованию 5% от количества жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Местный референдум проводится на основе принципов всеобщего, равного, непосредственного и добровольного участия граждан при тайном голосовании.

4. Решение, принятое на референдуме, не нуждается ни в чьем-либо утверждении, является обязательным на территории муниципального образования.

Если для реализации требуется издание нормативно-правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.

5. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок проведения местного референдума определяется Законом Республики Хакасия.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов, главы администрации муниципального образования осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, при обеспечении установленных Конституцией РФ избирательных прав граждан.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется законодательством Республики Хакасия.

2. Организация проведения выборов осуществляется территориальной избирательной комиссией Боградского района (далее - территориальная избирательная комиссия). Полномочия муниципальной и окружной избирательных комиссий могут возлагаться на территориальную комиссию избирательной комиссии Республики Хакасия.

Территориальная избирательная комиссия действует на постоянной основе. Формирование территориальной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией Республики Хакасия на основе предложений политических партий, избирательных блоков, общественных объединений, Совета депутатов, собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальной комиссии предыдущего состава.

3. Территориальная избирательная комиссия:

- осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;

- осуществляет меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;

- распределяет выделяемые из федерального бюджета, бюджета Республики Хакасия средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

- оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

- заслушивает сообщения администрации муниципального образования по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;

- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, законами Республики Хакасия.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 15 мая 2003 г. N 50 в пункт 4 статьи 10 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или с их согласия переведены на другую работу, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, подвергнуты административному наказанию, наложенными в судебном порядке, без согласия прокурора Республики Хакасия;

- члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов.

5. Председатель территориальной избирательной комиссии работает на постоянной основе. Уровень материального обеспечения и социального обеспечения указанного лица не должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения, установленного для лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Расходы, связанные с содержанием органов и должностных лиц местного самоуправления, а также избирательной комиссии муниципального образования (если полномочия избирательной комиссии муниципального образования возложены на территориальную избирательную комиссию района, то - территориальной избирательной комиссии района) осуществляется за счет местного бюджета.

Статья 11. Собрание (сход), конференции граждан

1. Для решения вопросов местного значения в муниципальном образовании могут созываться собрания (сходы), конференции граждан.

2. В общем собрании (сходе), конференции имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, за исключением граждан, признанных судом недееспособными.

3. Не допускаются какие-либо прямые или косвенные ограничения на участие в работе общих собраний (сходов), конференций граждан по политическим убеждениям, расовой национальной принадлежности, социальному и имущественному положению, полу, образованию, языку, отношению к религии, роду и характеру занятий, а также продолжительности проживания.

4. На обсуждение общих собраний (сходов), конференций граждан могут быть внесены следующие вопросы:

- создание инициативных групп с целью проведения местных референдумов;

- заслушивание отчетов и сообщений главы администрации муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления;

и другие в соответствии с Законом Республики Хакасия "Об общих собраниях (сходах), конференциях граждан в Республике Хакасия".

5. Общее собрание (сход), конференция граждан подлежит обязательному проведению, если они были инициированы:

- не менее 5% граждан, имеющих право на участие в общем собрании (сходе), конференции граждан;

- органами территориального общественного самоуправления;

- органами местного самоуправления муниципального образования;

- Верховным Советом Республики Хакасия;

- Правительством Республики Хакасия.

6. Инициаторы проведения общего собрания (схода), конференции граждан направляют на имя главы администрации муниципального образования соответствующее обращение о рассмотрении того или иного вопроса с обоснованием необходимости его обсуждения, предполагаемый проект решения собрания (схода), конференции.

Глава администрации муниципального образования вносит в 5-дневный срок обращение и предполагаемый проект решения собрания (схода), конференции граждан на рассмотрение в представительный орган власти муниципального образования, который в 15-дневный срок рассматривает обращение, проект решения и доводит до инициаторов проведения собрания (схода), конференции соответствующее принятое решение.

7. Решение о проведении общего собрания (схода), конференции принимает представительный орган муниципального образования.

8. Общее собрание (сход) граждан могут созываться территориальными управлениями, органами территориального общественного самоуправления для решения вопросов, входящих в их компетенцию.

4.# Подготовка и проведение общего собрания (схода), конференции граждан обеспечивается должностными лицами местного самоуправления.

5.# В случае проведения конференции граждан представительный орган власти устанавливает норму представительства от граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, территориального управления.

Делегаты конференции избираются от равного числа граждан открытого голосования на собраниях граждан, не позднее чем за 3 дня до начала работы конференции.

11. О времени и месте проведения общего собрания (схода), конференции граждан по вопросам, которые вносятся на обсуждение, население оповещается всеми доступными средствами, не позднее чем за 3 дня до его проведения.

12. Подготовка, порядок проведения общего собрания (схода), конференции граждан, ведения протокола, порядок принятия решения на общем собрании (сходе), конференции граждан, гарантии выполнения принятых решений осуществляются на основании Закона Республики Хакасия "Об общих собраниях (сходах), конференциях граждан в Республике Хакасия".

Статья 12. Народная правотворческая инициатива

1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Группа граждан с числом не менее 1,5% лиц, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, имеет право вносить проекты местных правовых актов нормативного характера в органы местного самоуправления, при этом проект должен включать в себя:

- обоснование его рассмотрения и принятия;

- проект;

- возможные финансовые затраты.

Проекты правовых актов нормативного характера, вносимые в органы местного самоуправления муниципального образования, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании соответствующего органа местного самоуправления при участии представителей данной группы граждан, а результаты их рассмотрения обнародуются.

Статья 13. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Прием граждан осуществляется в установленные часы приема.

3. Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением по месту своего жительства, как через органы территориального общественного самоуправления, так и непосредственно.

2. Система территориального общественного самоуправления включает в себя общие собрания (сходы), конференции жителей, местные референдумы, иные формы непосредственной демократии: общественный совет при начальнике территориального управления, Совет села, председателя Совета села, уличные, домовые комитеты, а также иные органы самоуправления по месту жительства.

Статья 15. Выборы органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей на основе их добровольного волеизъявления.

2. Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на общих собраниях (сходах), конференциях жителей по месту их жительства тайным голосованием.

3. Общее собрание (сход), конференция жителей устанавливает срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.

4. Совет депутатов по предложению инициативных групп населения согласовывают порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления.

5. Подготовка и проведение выборов осуществляется открыто и гласно.

6. Избранными в состав органов территориального самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

7. Общественный Совет при начальнике территориального управления формируется из числа граждан, избранных в состав органов местного самоуправления и возглавляющих их, председателей Советов сел, председателей уличных и домовых комитетов, руководителей общественных организаций.

8. Председатели Советов сел в соответствии с перечнем населенных пунктов, утверждаемым главой администрации, работают на постоянной основе.

Статья 16. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления

1. В компетенцию органов территориального общественного самоуправления входят:

- организация населения и принятие мер к выполнению плана социально-экономического развития села;

- доведение до сведения населения села решений, принятых органами местного самоуправления, затрагивающих интересы граждан;

- принятия мер к исполнению решений органов местного самоуправления, организация выполнения решений сходов граждан;

- оказание помощи администрации муниципального образования в соблюдении дисциплины, правопорядка, охраны имущества, проведении культурно-массовых, хозяйственных и иных мероприятий;

- организация на добровольных началах участия населения в работах по строительству, ремонту, благоустройству и озеленению мест общественного пользования, дорог, тротуаров, лечебных и детских учреждений;

- организация населения на систематическое проведение работ по благоустройству жилых домов, надворных построек и территорий домовладений, по своевременному ремонту и покраске жилых домов, штакетников и других ограждений, по посадке декоративных, фруктовых деревьев и кустарников на территории села;

- осуществление контроля за соблюдением противопожарных и санитарных правил, за содержанием в чистоте дворовых территорий, тротуаров, а также мест общественного пользования, культурно-бытовых и торговых предприятий, расположенных на территории населенного пункта;

- контроль за состоянием водопроводов, водоемов, прудов, скважин, колодцев;

- оказанием содействия органам милиции и ДНД в укреплении общественного порядка, сохранности имущества граждан, соблюдении паспортного режима;

- содействие своевременной уплате населением денежных платежей (налогов) и выполнению других обязательств перед государством;

- принятие участия в разрешении земельных споров;

- осуществление контроля по вопросам качества обработки земель, составление и представление в администрацию актов (или докладных) на необработанные (неиспользуемые) земельные участки, находящиеся в пользовании граждан в пределах населенного пункта;

- проявление заботы об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся без родителей;

- рассмотрение в пределах своих полномочий заявлений, предложений, жалоб граждан.

2. Органы местного самоуправления могут устанавливать сферы совместной компетенции по согласованию с органами территориального общественного самоуправления, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления.

Статья 17 Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий.

2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе сессии Совета депутатов при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

Глава V.
Структура и порядок формирования
органов местного самоуправления

Статья 18. Органы местного самоуправления

К органам местного самоуправления относятся:

- представительный орган местного самоуправления;

- исполнительный орган местного самоуправления, образуемые в соответствии с Законом Республики Хакасия "О местном самоуправлении в Республике Хакасия" и настоящим Уставом;

- другие органы, образуемые в соответствии с вышеназванным Законом и настоящим Уставом.

Статья 19. Представительный орган местного самоуправления

1. Представительным органом местного самоуправления на территории муниципального образования, имеющим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования, является Совет депутатов муниципального образования Боградский район.

2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Республики Хакасия.

3. Срок полномочий Совета депутатов составляет четыре года.

Статья 20. Исполнительный орган местного самоуправления

1. Исполнительным органом местного самоуправления на территории муниципального образования является администрация муниципального образования Боградский район (далее - администрация).

2. Администрацию возглавляет глава администрации муниципального образования.

3. Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции на основе и во исполнение Конституции Российской Федерации, Республики Хакасия, федеральных законов, законодательства Республики Хакасия, решений Совета депутатов, главы администрации муниципального образования и настоящего Устава.

Статья 21. Глава администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законами Республики Хакасия, сроком на четыре года.

2. Полномочия главы администрации муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность.

Днем вступления в должность считается день вручения соответствующего удостоверения территориальной избирательной комиссией Боградского района, после опубликования протокола территориальной избирательной комиссии о результатах проведенных выборов, подтверждающего факт избрания.

Полномочия главы администрации прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы администрации муниципального образования.

3. Глава администрации муниципального образования наделяется собственной компетенцией, осуществляет свою деятельность по решению вопросов местного значения на принципах единоначалия, в соответствии с Законом Республики Хакасия "О местном самоуправлении в Республике Хакасия" и настоящим Уставом.

Глава администрации муниципального образования подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 22. Порядок формирования администрации муниципального образования

1. В состав администрации муниципального образования входят заместители, управления, комитеты, отделы.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 15 мая 2003 г. N 50 пункт 2 статьи 22 настоящего устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Структура администрации муниципального образования утверждается Советом депутатов муниципального образования.

3. Заместители главы администрации муниципального образования назначаются на должность главой администрации муниципального образования по согласованию с Советом депутатов в установленном им порядке.

Заместители главы администрации муниципального образования осуществляют свои функции в соответствии с распределением обязанностей в администрации, выполняют поручения главы администрации муниципального образования. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель.

Настоящим Уставом число заместителей устанавливается численностью два. Заместители главы муниципального образования освобождаются от должности одновременно с окончанием полномочий главы администрации муниципального образования.

4. Руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций назначает глава администрации муниципального образования в порядке, установленном Советом депутатов.

5. Согласование на назначение в должность начальника финансового отдела, начальника милиции общественной безопасности, руководителей средств массовой информации осуществляется Советом депутатов по представлению главы администрации муниципального образования в установленном Советом депутатов порядке.

Статья 23. Управления администрации по территориям

1. Управление является территориальным органом администрации муниципального образования, организующим свою деятельность и осуществляющим свои полномочия на основе Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законов Республики Хакасия, Устава муниципального образования, правовых актов Совета депутатов.

2. Основными задачами деятельности управления являются:

- содействие главе администрации муниципального образования в реализации его полномочий на соответствующей территории в вопросах социально-экономического развития муниципального образования и осуществление предметов ведения местного самоуправления, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Положения об управлении администрации муниципального образования по территории (приложение N 2).

3. Работники управлений имеют статус муниципальных служащих, на которых распространяется действие Закона Республики Хакасия "О муниципальной службе в Республике Хакасия".

4. Начальники управлений подотчетны органам местного самоуправления и населению соответствующего образования.

5. Руководит управлением начальник управления, который назначается главой администрации муниципального образования.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 10 июля 2003 г. N 75 в статью 24 настоящего устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 24. Органы местного самоуправления - юридические лица

Совет депутатов, администрация муниципального образования, управления, комитеты являются юридическими лицами, имеют гербовые печати, угловые штампы, счета в кредитных организациях и органах Федерального Казначейства.

Статья 25. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования

1. Представительный и исполнительный органы местного самоуправления в своих взаимоотношениях исходят из интересов граждан, единства целей в решении задач местного самоуправления.

2. Представительный орган местного самоуправления осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции.

3. Исполнительный орган местного самоуправления не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов.

4. Представительный орган местного самоуправления вправе:

- обратиться к главе муниципального образования с предложением об отмене или внесении изменений в его решения, правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, если они нарушают законодательство, права и свободы граждан;

- заслушивать отчеты о деятельности главы муниципального образования и должностных лиц администрации по вопросам, предусмотренным настоящим Уставом;

- вносить предложения главе администрации об освобождении от должности руководителей и должностных лиц, не исполняющих свои должностные обязанности, решения Совета, нарушающих трудовую дисциплину, в назначении которых принимал участие Совет депутатов;

- получать от исполнительного органа необходимые документы и материалы по исполнению своих решений.

Представительный орган, осуществляя контроль за деятельностью исполнительного органа и должностных лиц, не вправе вмешиваться в их исполнительно-распорядительную деятельность.

Споры и разногласия между представительным и исполнительным органами местного самоуправления могут разрешаться путем создания согласительных комиссий.

Глава VI.
Полномочия совета депутатов,
организация его работы

Статья 26. Компетенция Совета депутатов

1. Совет депутатов в соответствии с законодательством:

1) принимает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования, предусмотренные настоящим Уставом;

2) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

3) принимает планы и программы развития, целевые программы муниципального образования, утверждает отчет об их исполнении;

4) устанавливает местные налоги и сборы;

5) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления;

7) принимает Устав муниципального образования, изменения к нему, осуществляет контроль за его соблюдением;

8) образует целевые внебюджетные фонды, определяет их статус и назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, утверждает отчеты об их исполнении;

9) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

10) принимает решения о выпуске и размещении лотерей, займов;

11) устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

12) устанавливает порядок содержания и использования муниципального жилого фонда и нежилых помещений, передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду;

13) определяет льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

14) регулирует использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

15) утверждает планы и правила застройки населенных пунктов на подведомственной территории;

16) запрещает на основании заключения соответствующих служб проведение на территории муниципального образования мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;

17) определяет правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

18) учреждает средства массовой информации;

19) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

20) объявляет объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятники истории и культуры, определяет правила их охраны и использования;

21) определяет за счет собственных средств льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории муниципального образования;

23)# утверждает структуру администрации муниципального образования, согласовывает кандидатуры для назначения на должность и освобождения от должности начальника финансового органа, начальника милиции общественной безопасности, руководителей средств массовой информации;

24) принимает решение о недоверии (доверии) руководителям исполнительных органов муниципального образования, в назначении на должность которых Совет депутатов принимал участие в порядке, предусмотренном Уставом;

25) обладает правом законодательной инициативы;

26) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством, Уставом муниципального образования к его ведению.

2. Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы администрации муниципального образования вопросы, отнесенные к ведению администрации муниципального образования, а также делегировать свои полномочия главе администрации муниципального образования.

3. Полномочия Совета депутатов, указанные в подпунктах 1 - 6, 20, пункта 1 настоящей статьи, являются исключительной компетенцией Совета депутатов.

Статья 27. Сессия Совета депутатов

1. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в форме сессии и проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий.

2. Сессия Совета депутатов состоит из заседаний Совета депутатов и является правомочной, если в ее работе участвует не менее двух третей депутатов от установленной численности.

3. Порядок созыва и проведения сессии Совета депутатов устанавливается регламентом Совета депутатов.

Статья 28. Порядок созыва сессии Совета депутатов

1. Первая сессия Совета депутатов нового созыва созывается соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем в 15-дневный срок после избрания в представительный орган не менее чем двух третей депутатов от установленной численности.

2. Очередные сессии созывает и ведет председатель Совета депутатов. Очередные сессии Совета депутатов проводятся в соответствии с регламентом, но не реже четырех раз в год.

3. Внеочередные сессии Совета депутатов созываются по инициативе председателя Совета депутатов, главы администрации муниципального образования, одной трети депутатов Совета депутатов, схода (собрания), конференции граждан.

Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

4. О времени созыва и места проведения сессии председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за 7 дней до сессии.

Статья 29. Протокол сессии Совета депутатов

Все сессии Совета депутатов протоколируются.

Протокол сессии Совета депутатов ведется и оформляется аппаратом Совета депутатов и подписывается председателем Совета депутатов и секретарем сессии, избранным из числа депутатов.

Статья 30. Председатель Совета депутатов и его заместитель

1. Работу Совета депутатов организует председатель, избранный из числа депутатов тайным голосованием в установленном регламентом Совета депутатов порядке.

Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе до истечения срока полномочий Совета депутатов.

Совет депутатов в соответствии с регламентом избирает из своего состава заместителя председателя Совета депутатов, осуществляющего свои обязанности на непостоянной основе.

2. Председатель и заместитель председателя Совета депутатов подотчетны Совету и могут быть отозваны путем тайного голосования в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

3. Полномочия председателя Совета депутатов по организации работы Совета, руководству его аппаратом, обеспечению деятельности депутатов Совета устанавливаются регламентом Совета депутатов, председателю не могут быть переданы полномочия Совета депутатов.

4. По вопросам организации работы Совета депутатов председатель Совета депутатов издает распоряжения.

Статья 31. Комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии по следующим направлениям деятельности:

- мандатную;

- по бюджету, финансам и экономической политике;

- по вопросам социальной политики;

- по вопросам законности и правопорядка.

2. Полномочия постоянных комиссий и порядок их деятельности устанавливаются регламентом Совета депутатов и Положением о постоянных комиссиях, которые принимаются Советом депутатов.

Статья 32. Функции постоянных комиссий Совета депутатов

1. На мандатную комиссию возлагается:

- проверка полномочий Совета депутатов и представление на рассмотрение сессии предложений о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах, о признании таковых недействительными;

- подготовка и внесение в Совет депутатов предложений по организации и проведению отзыва и выбора депутатов вместо выбывших;

- контроль за соблюдением депутатской этики;

- контроль за соблюдением Закона Республики Хакасия "О статусе депутатов районного, городского, сельского, поселкового Совета депутатов в Республике Хакасия".

2. Постоянные комиссии Совета депутатов участвуют в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития бюджета и решений Совета депутатов по другим вопросам, готовят проекты решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности комиссии, контролируют в пределах компетенции Совета депутатов соблюдение действующего законодательства и выполнение решений Совета депутатов главой муниципального образования, администрацией муниципального образования, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории муниципального образования независимо от подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения соответствующих руководителей.

3. Изучают положение дел на местах, обобщают предложение органов местного самоуправления, общественных организаций, избирателей, сообщают свои выводы и предложения сессии Совета, главе муниципального образования, другим лицам, от которых зависит решение поставленного вопроса.

4. Для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, Совет вправе образовать временные комиссии. Срок полномочий временной комиссии устанавливается Советом депутатов при образовании комиссии.

Статья 33. Аппарат Совета депутатов

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов, оказания помощи комиссиям Совета и депутатам Совета депутатов образовывает свой аппарат.

Штатную численность аппарата Совета депутатов и наименование должностей Совет депутатов устанавливает самостоятельно.

2. Работники аппарата, Совета депутатов имеют статус муниципальных служащих, на которых распространяется действие Закона Республики Хакасия "О муниципальной службе в Республике Хакасия".

3. Должностные обязанности работников аппарата Совета депутатов регулируются положением об аппарате Совета депутатов, принимаемым Советом.

Глава VII.
Полномочия главы администрации
муниципального образования, администрации
муниципального образования

Статья 34. Полномочия главы администрации муниципального образования

Глава администрации муниципального образования наделяется полномочиями по осуществлению распорядительных, исполнительных и контрольных функций местного самоуправления.

Осуществляя функции исполнительной власти местного самоуправления, глава администрации муниципального образования:

1) обеспечивает выполнение на территории муниципального образования федерального законодательства и законодательства Республики Хакасия, положений настоящего Устава, решений Совета депутатов, а также собственных нормативно-правовых актов;

2) руководит деятельностью администрации муниципального образования, в соответствии с утвержденной структурой определяет штаты, организует работу с кадрами;

3) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации, а также руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

4) отменяет при необходимости приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации;

5) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, коммерческими и некоммерческими организациями;

6) распоряжается средствами местного бюджета и целевых бюджетных и внебюджетных фондов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

7) вносит в Совет депутатов проект муниципального бюджета и целевых бюджетных внебюджетных фондов, представляет отчет об исполнении муниципального бюджета и расходовании средств внебюджетных фондов;

8) управляет муниципальной собственностью;

9) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования;

10) представляет на утверждение и согласование Совета депутатов кандидатуры на должности, замещение которых осуществляется в порядке обязательного согласования, утвержденного в соответствии с настоящим Уставом;

11) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

12) рассматривает и учитывает в деятельности администрации муниципального образования предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

13) представляет интересы населения и соответствующего органа местного самоуправления, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти;

14) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов, референдумов и иных избирательных мероприятий;

16) вносит в Совет депутатов предложения об образовании и составе специальных комиссий: административной, по делам несовершеннолетних и иных, осуществляет общее руководство их работой, вносит проекты предложений о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или правовыми нормативными актами;

17) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, решениями Совета депутатов, настоящим Уставом.

Статья 35. Полномочия администрации муниципального образования в области планирования, бюджетов, финансов и учета

Администрация муниципального образования:

1) разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов проект муниципального бюджета, планов и программ социально-экономического развития территории, организует их выполнение;

2) участвует в разработке и реализации планов и программ Республики Хакасия в части, касающейся территории муниципального образования;

3) координирует деятельность предприятий и организаций любых форм собственности по реализации планов и программ социально-экономического развития территории;

4) получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа и планирования социально-экономического развития, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

5) рассматривает предложения о размещении, развитии и специализации предприятий, учреждений, организаций и принимает по ним решения;

6) проводит работу по формированию целевого бюджетного и иных фондов и обеспечивает использование средств этих фондов в соответствии с их целевым назначением;

7) объединяет на договорных началах средства на строительство и содержание производственных объектов, объектов производственной и социальной инфраструктуры, а также на проведение природоохранных мероприятий и другие цели;

8) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений, организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 36. Полномочия администрации муниципального образования по управлению муниципальной собственностью

Администрация муниципального образования:

1) управляет муниципальной собственностью;

2) решает вопросы по созданию, приобретению, использованию и отчуждению объектов муниципальной собственности в соответствии с законодательством;

3) организует мероприятия по приватизации муниципальных предприятий и иного имущества, находящегося в муниципальной и переданной в ее ведение государственной собственности;

4) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями договора о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 37. Полномочия администрации муниципального образования в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы

Администрация муниципального образования:

1) разрабатывает и выполняет программы по использованию земель, повышению плодородия, охраны земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

2) организует ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями;

3) планирует использование земель;

4) предоставляет и изымает в установленном законодательством порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

5) осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

6) устанавливает в соответствии с законодательством карантин и обеспечивает соблюдение карантинных и ветеринарно-санитарных правил;

7) обеспечивает проведение обязательных мероприятий по борьбе с вредными и болезнями леса, сельскохозяйственных растений и сорняками;

8) содействует осуществлению контроля за использованием и охраной лесов, вод, недр, атмосферного воздуха и животного мира;

9) организует мероприятия по охране природы и улучшению экологической среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов, а также строительство и реконструкцию объектов охраны природы, содействует проведению комплексной независимой экологической экспертизы строящихся объектов, а также предприятий, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны, принимает в установленном порядке меры по мобилизации людей и технических средств для тушения лесных пожаров;

10) организует выполнение комплекса землеустроительных работ, связанных с использованием земель;

11) взимает плату за землю;

12) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12 статьи 37

13) определяет в установленном порядке условия пользования водными объектами, местного значения, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений, по которым является заказчиком;

14) представляет в соответствии с установленным порядком разрешение на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительство подземных сооружений местного значения;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 38. Полномочия администрации муниципального образования в области строительства, транспорта, дорожного хозяйства и связи

Администрация муниципального образования:

1) организует разработку и реализацию генерального плана застройки сел и деревень, расположенных на территории муниципального образования, проектов инженерных сооружений и благоустройства населенных мест; разрабатывает правила застройки сельских поселений в соответствии с их генеральными планами и вносит их на утверждение Совета депутатов, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения;

2) разрабатывает проекты черты сел и деревень, находящихся на территории муниципального образования и вносит предложения в соответствующий орган государственной власти предложения об их утверждении;

3) организует и проводит инвентаризацию земель, объектов недвижимости муниципального образования;

4) выдает в установленном порядке разрешение на строительство объектов недвижимости;

5) разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

6) осуществляет контроль за соблюдением собственных нормативных правовых актов в области градостроения;

7) утверждает положение об органе архитектуры и градостроительства муниципального образования;

8) информирует население о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организует и проводит референдумы по вопросам в области градостроительства;

9) выполняет функции заказчика разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий сел и об их застройке;

10) выступает заказчиком по строительству и ремонту муниципальных объектов, назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов;

11) принимает участие в приемке и эксплуатации объектов производственного и непроизводственного значения, расположенных на подведомственной территории;

12) осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор на подведомственной территории и выдает разрешения на производство строительно-монтажных работ на конкретных объектах в случае наделения органами государственной власти Республики Хакасия соответствующими полномочиями;

13) ведет реестр объектов производственного и непроизводственного назначения, строящихся на территории муниципального образования в установленном порядке;

14) вносит предложения соответствующему органу государственного надзора и контроля о приостановлении строительства объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных и иных норм;

15) организует и контролирует в границах соответствующей территории транспортное обслуживание населения с привлечением на договорной основе транспорта всех форм собственности, утверждает маршруты и графики движения пассажирского транспорта;

16) содействует развитию на соответствующей территории сети автомобильных дорог общего пользования, созданию условий для автосервиса;

17) организует работу по обеспечению безопасности дорожного движения на соответствующей территории;

18) организует за счет средств муниципального бюджета с привлечением на договорных началах коммерческих организаций содержание, строительство, реконструкцию и ремонт муниципальных автомобильных дорог;

19) содействует развитию средства связи, электросервиса;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 39. Полномочия администрации муниципального образования в сфере коммунального, торгового, бытового обслуживания

Администрация муниципального образования:

1) организует за счет средств муниципального бюджета или на договорных началах работы по электрификации, газоснабжению, канализации, водоснабжению, по сбору и утилизации промышленных и бытовых отходов в населенных пунктах муниципального образования;

2) организует коммунальное, торговое и бытовое обслуживание населения;

3) оказывает содействие обществам защиты прав потребителей;

4) способствует развитию межтерриториальных торговых связей, обеспечивает функционирование ярмарок, содействует развитию оптовой и фирменной торговли;

5) организует и осуществляет эксплуатацию муниципального жилищного и нежилого фонда, муниципальных объектов коммунального хозяйства посредством заключения договорных отношений с подрядными организациями и управляющими компаниями (службами заказчика);

6) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства;

7) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных организаций коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения;

8) координирует и организует действия коммерческих организаций по обеспечению населения территорий продуктами питания, товарами народного потребления, топливом;

9) координирует закупку, хранение, переработку и реализацию муниципальными предприятиями сельскохозяйственных продуктов;

10) организует благоустройство и озеленение территории, контролирует благоустройство территорий, переданных коммерческим и не коммерческим организациям;

11) утверждает тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ);

12) осуществляет политику демонополизации жилищно-коммунального хозяйства муниципальной собственности путем организации конкурсов подряда на осуществление функций заказчика и оказание жилищно-коммунальных услуг;

13) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, сдает в наем жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использование нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади в домах муниципального жилого фонда;

14) осуществляет в установленном порядке отнесение жилых домов и жилых помещений в других строениях к категории непригодных для постоянного проживания;

15) ведет учет аварийного и ветхого жилого фонда независимо от форм собственности, а также граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

16) разрабатывает программы по осуществлению строительства, проведению капитального ремонта и реконструкции жилого фонда и коммунальных объектов на подведомственной территории и при необходимости выходит с предложениями в Правительство Республики Хакасия о включении конкретных объектов в целевые районные, республиканские или федеральные программы;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 40 Полномочия администрации муниципального образования в сфере социально-культурного обслуживания населения

Администрация муниципального образования:

1) осуществляет управление всеми расположенными на соответствующей территории муниципальными предприятиями образования, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта;

2) содействует развитию сети объектов и учреждений муниципального образования (школ, детских дошкольных учреждений и др. с учетом национально-культурных традиций и языка населения соответствующей территории;

3) обеспечивает гражданам, проживающим на территории муниципального образования, возможность выбора общеобразовательного учреждения;

4) осуществляет контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов в работе муниципальных предприятий культуры, физкультурно-спортивных и других;

5) оказывает содействие в развитии театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества, а также в сохранении национально-культурных традиций и родного языка народов, проживающих на соответствующей территории;

6) осуществляет охрану и организует использование расположенных на соответствующей территории памятников природы, истории и культуры;

7) организует проведение мероприятий в области образования, культуры и спорта;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 41. Полномочия администрации муниципального образования в сфере здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия территории администрации муниципального образования:

1) формирует органы управления муниципальной системы здравоохранения;

2) осуществляет развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;

3) создает условия для развития частной системы здравоохранения;

4) организует первичную медико-санитарную, другие виды медико-социальной помощи;

обеспечивает ее доступность, контролирует соблюдение стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

5) осуществляет строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов и др.);

6) обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

7) реализует меры по охране семьи, материнства, отцовства и детства, санитарно-гигиеническому образованию населения;

8) защищает права и свободы населения в области охраны здоровья;

9) выявляет факторы, неблагоприятно влияющие на здоровье граждан, информирует о них население и проводит мероприятия по их устранению;

10) координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций муниципальной системы здравоохранения в пределах своих полномочий; контролирует качество оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;

11) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 42. Полномочия администрации муниципального образования в сфере социальной защиты населения

Администрация муниципального образования:

1) организует работу по назначению пенсий и пособий;

2) организует работу по трудоустройству, материальному и бытовому обслуживанию инвалидов, пенсионеров;

3) разрабатывает программы в области содействия занятости населения и организует их исполнение;

4) организует общественные оплачиваемые работы, определяет условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве;

5) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест на муниципальных предприятиях и на договорной основе - в иных коммерческих и некоммерческих организациях;

6) организует работу по опеке и попечительству;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 43. Полномочия администрации муниципального образования обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав, свобод граждан

Администрация муниципального образования:

1) содействует выполнению федерального законодательства, законодательства Республики Хакасия, правовых актов Совета депутатов и осуществлению контроля за их соблюдением на территории муниципального образования;

2) обращается в суд с заявлениями о признании недействительными актов органов государственной власти, Совета депутатов, коммерческих и некоммерческих организаций, нарушающих права и законные интересы граждан;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, охраной собственности, поддержанием общественного порядка;

4) осуществляет обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организацию муниципальной пожарной службы;

5) содействует созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка;

6) организует прием граждан должностными лицами администрации;

7) организует работу муниципального архива;

8) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в пределах своей компетенции;

9) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9 статьи 43

10) рассматривает ходатайства и вносит предложения в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

11) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций;

12) обеспечивает выполнение законодательства о воинской обязанности;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Глава VIII.
Виды, порядок принятия и вступления в силу
нормативно-правовых актов органов местного самоуправления

Статья 44. Правовые акты местного самоуправления

1. Совет депутатов, глава администрации муниципального образования, по вопросам своего ведения принимают правовые акты: решения, постановления, распоряжения.

2. Правовые акты Совета депутатов, главы администрации муниципального образования, изданные в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями всех форм собственности, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, соответствующего территориального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

3. Правовые акты Совета депутатов, главы администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы, обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), прочие вступают в силу со дня принятия либо с указанного числа соответствующего месяца.

4. Правовые акты не могут противоречить Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, федеральным законам, законам Республики Хакасия и настоящему Уставу.

Статья 45. Нормативно-правовые акты Совета депутатов

1. По вопросам собственной компетенции Совет депутатов принимает решения.

2. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов при условии участия в работе сессии Совета не менее 2/3 депутатов, избранных в Совет.

3. Правовые акты, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от числа избранных в Совет депутатов.

4. Правовые акты по вопросам административно-территориального устройства, выражения недоверия главе администрации муниципального образования, иным должностным лицам, в назначении и утверждении которых принимал участие Совет депутатов, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, избранных в Совет депутатов.

5. Порядок подготовки и принятия решений определяется регламентом Совета депутатов.

6. Принятое решение Советом депутатов в течение пяти дней подписывается и доводится до населения и заинтересованных лиц.

7. По вопросам организации работы Совета депутатов председатель Совета депутатов издает распоряжения, которые вступают в силу с момента подписания.

8. Принимаемые решения Советом депутатов направляются главе администрации в течение десяти дней.

Статья 46. Правовые акты главы администрации муниципального образования

1. По вопросам ведения администрации муниципального образования глава администрации издает постановления, распоряжения.

2. По вопросам, требующим исполнения решения Совета депутатов, глава администрации муниципального образования издает постановления в течение 10 дней, в зависимости от характера и сложности решаемого вопроса в течение 30 дней.

3. Свои постановления глава администрации муниципального образования разрабатывает самостоятельно, с привлечением актива из числа начальников управлений, общественного территориального самоуправления, должностных лиц администрации муниципального образования, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, вправе привлекать в качестве экспертов должностных лиц органов государственной власти.

4. По вопросам организации работы администрация муниципального образования издает распоряжения, которые вступают в силу со дня его подписания.

5. Принимаемые свои нормативно-правовые акты глава администрации муниципального образования направляет в течение десяти дней в Совет депутатов.

Статья 47. Правовые акты начальников управлений

1. В пределах своей компетенции начальники управлений издают распоряжения. В принятии своих актов начальники управлений самостоятельны. Они вправе привлекать к обсуждению проектов распоряжений общественный Совет, выносить их на предварительное обсуждение на сходы граждан, привлекать специалистов органов местного самоуправления муниципального образования.

2. Принимаемые распоряжения начальники управлений направляют по истечении каждого месяца к ответственному лицу администрации муниципального образования.

Статья 48. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и гражданами.

2. Невыполнение решений органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, влечет за собой административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 49. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 49

Статья 50. Исключена.

Информация об изменениях:

См. текст статьи 50

Статья 51. Действия органов местного самоуправления при выявлении незаконных актов, принятых начальниками управлений

В случае выявления незаконных актов, принятых начальниками управлений, органы самоуправления вправе указать начальникам управлений на имеющиеся в их актах нарушения правовых норм с предложением отмены таковых актов либо приведения их в соответствии с действующим законодательством. Глава администрации вправе своим решением отменить противоречащие законодательству акты.

Статья 52. Действия Совета депутатов при выявлении незаконных актов, принятых главой администрации муниципального образования

При выявлении противоречащих действующему законодательству правовых актов, принятых главой администрации муниципального образования, Совет депутатов вправе направить на имя главы предложение с указанными обоснованиями об отмене или приведении в соответствии с действующим законодательством правового акта главы администрации муниципального образования либо обратиться в прокуратуру о даче правовой оценки принятого правового акта.

Глава IX.
Основание и виды ответственности
органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления

Статья 53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. Основанием утраты доверия населением муниципального образования органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления может служить:

- ненадлежащее выполнение (бездействие) полномочий по вопросам ведения местного самоуправления;

- систематическое нарушение настоящего Устава, действующего законодательства.

3. Право населения муниципального образования при утрате доверия реализуется через выражение недоверия, правом отзыва депутата Совета депутатов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Представительный орган местного самоуправления, глава администрации муниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Конституции Республики Хакасия, закону Республики Хакасия, Уставу, обязаны в уставленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

2. В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой администрации муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Конституции Республики Хакасия, закону Республики Хакасия, Уставу и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, полномочия главы администрации муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения их от должности.

3. В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой администрации муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Верховный Совет Республики Хакасия по собственной инициативе или по обращению Председателя Правительства Республики Хакасия письменно предупреждает главу администрации муниципального образования о возможности принятия мер в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. В случае, если представительный орган местного самоуправления, глава администрации муниципального образования в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, а глава администрации муниципального образования может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешение главы администрации муниципального образования от должности.

Представительный орган местного самоуправления распускается, а глава администрации муниципального образования отрешается от должности на основаниях и в порядке, установленных федеральным законом.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в результате принятия и реализации незаконных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления.

При этом в случае нанесения материального ущерба физическим и юридическим лицам ущерб возмещается ими в установленном законом порядке.

Глава X.
Порядок отзыва, выражения недоверия населением
или досрочного прекращения полномочий выборных органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц
местного самоуправления

Статья 57. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

- письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

- избрания или назначения на должность, несовместимую со статусом депутата;

- вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

- признание гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим и признания безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

- смерти депутата;

- отзыва депутата избирателями.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Советом депутатов. Полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, определяемого решением Совета депутатов.

Статья 58. Порядок отзыва населением депутата Совета депутатов

1. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата не может быть внесено ранее, чем через год с момента его избрания или голосования об отзыве его, если он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.

Голосование об отзыве депутата не может быть проведено позднее, чем за год до истечения срока полномочий Совета.

2. В голосовании об отзыве депутата имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории округа (далее - граждане), от которого избран депутат, и достигшие на день голосования 18 лет.

3. Голосование об отзыве депутата назначается, если под требованием проведения голосования об отзыве его поставят свои подписи не менее одной десятой от числа избирателей соответствующего округа, зарегистрированных на момент избрания депутата.

4. Право инициативы в сборе подписей под требованием об отзыве депутата имеет каждый гражданин, обладающий правом на участие в голосовании об отзыве депутата.

5. Для решения вопроса об отзыве депутата проводятся собрания избирателей по месту жительства. Инициаторы проведения собрания не позднее, чем за 10 дней проведения собрания направляют в Совет депутатов письменное заявление с указанием времени и места проведения собрания, а также нотариально заверенное обязательство возместить расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания.

Глава муниципального образования не позднее семи дней с момента получения заявления публикует объявление о времени и месте проведения собрания и доводит до сведения депутата от данного избирательного округа.

Депутат должен быть надлежащим образом извещен о дате и месте проведения собрания.

Дата проведения собрания может быть изменена только в случае невозможности участия в нем депутата по уважительной причине.

Отказ от проведения собрания, необоснованный перенос времени и места проведения собрания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Собрание избирателей по отзыву депутата является правомочным, если на нем присутствует не менее 20 граждан.

Перед собранием проводится письменная регистрация участников собрания с указанием фамилии, инициалов, даты рождения и места жительства.

Собрание самостоятельно определяет регламент работы.

Собрание при наличии не менее одной десятой из числа избирателей данного округа, зарегистрированных на момент избрания депутата, может принять решение о сборе подписей об отзыве депутата, если при этом будет собрано подписей не менее одной десятой от числа избирателей соответствующего округа. Решения и подписные листы в трехдневный срок направляются в Совет депутатов для принятия решения.

При невозможности сбора подписей на собрании оно может принять решение о создании инициативной группы для сбора подписей в количестве от 3 до 5 человек.

Создание инициативной группы оформляется решением собрания. В решении указываются фамилии, имена, отчества и места жительства членов инициативной группы.

Инициативная группа из своих членов избирает председателя, заместителя, секретаря группы.

Все расходы, связанные с организацией и проведением собрания, осуществляются за счет инициаторов собрания.

6. Протокол и решение собрания избирателей, решение инициативной группы об избрании председателя, заместителя, секретаря группы представляются в Совет депутатов для регистрации.

Председатель Совета депутатов не позднее семи дней с момента получения соответствующих документов проводит регистрацию группы и в этот же срок:

- выдает членам группы удостоверения, пронумерованные и заверенные подписные листы;

- сообщает населению округа о регистрации инициативной группы с перечислением членов инициативной группы;

- письменно извещает депутата о регистрации группы.

Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суде.

7. Сбор подписей об отзыве депутата производится членами инициативной группы с момента регистрации.

Гражданин, поддержавший предложение об отзыве, подписывает подписной лист, в котором указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, документ, удостоверяющий личность, дата подписания.

Подписной лист должен содержать сформулированное предложение об отзыве депутата, фамилию, инициалы и адрес председателя инициативной группы.

Заполненный подписной лист заверяется подписью члена инициативной группы и председателя или заместителя председателя инициативной группы с указанием количества подписей на каждом листе.

Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициативной группы.

8. По истечении 20 дней после регистрации инициативной группы по отзыву депутата итоговый протокол сдается в Совет депутатов.

В протоколе указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей, к протоколу прилагаются подписные листы, а также заявления, предложения граждан, поступившие в ходе сбора подписей.

Итоговый протокол с приложением в трехдневный срок направляется в Совет депутатов.

Инициативная группа не позднее 10 дней с момента направления итогового протокола вносит на специально открытый счет денежную сумму, необходимую на покрытие расходов на проведение кампании по отзыву депутата (залог), в размере, определенном решением Совета депутатов.

Не допускается внесение суммы залога за счет средств государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций.

Совет депутатов в 15-дневный срок со дня поступления необходимых документов принимает решение о дате проведения голосования.

До принятия решения в этот же срок создаются комиссии из членов мандатной комиссии и членов инициативной группы для проверки соответствия итоговых документов Закону Республики Хакасия "О порядке отзыва народного депутата Республики Хакасия и народного депутата местного Совета народных депутатов Республики Хакасия" и настоящему Уставу. В случае установления комиссией нарушений, а также невнесении в установленный срок суммы залога Совет депутатов вправе отказать в проведении голосования об отзыве.

Решение о голосовании об отзыве депутата принимается не менее 2/3 голосов от числа избранных депутатов в Совет.

Дата голосования назначается не позднее 60-ти и ранее 40 дней после принятия решения.

Решение об отзыве доводится до сведения депутата в 5-дневный срок.

9. Процедура голосования, его подготовка и организация проводится в соответствии с законами Республики Хакасия.

Статья 59. Основания прекращения полномочий главы администрации муниципального образования

Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

- утраты им гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении выборного должностного лица;

- личного заявления о прекращении трудовых отношений по основаниям, предусмотренным законодательством;

- смерти или признании умершим по решению суда;

- признания судом выборного должностного лица недееспособным или ограниченно дееспособным;

- отзыва населением муниципального образования;

- отзыва по инициативе Совета депутатов.

Статья 60. Порядок отзыва главы администрации муниципального образования

1. Предложение о проведении голосования по отзыву главы муниципального образования (далее главы) не может быть внесено ранее, чем через год с момента его избрания или проведения голосования по его отзыву, если в результате голосования он сохранит свои полномочия.

Голосование не может быть проведено позднее, чем за год до истечения срока его полномочий.

2. Инициатива проведения голосования по отзыву главы принадлежит:

- гражданам, проживающим на территории муниципального образования;

- одной трети депутатов Совета депутатов.

3. Каждый гражданин или группа граждан, проживающие на территории муниципального образования, имеющие право на участие в голосовании, могут образовывать инициативную группу в количестве не менее 20 человек для сбора подписей с целью проведения голосования по отзыву главы.

Инициативная группа обращается в территориальную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве указываются:

- фамилии, имена, отчества, даты рождения, номера и серии паспортов (их заменяющих удостоверений личности), место жительства членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени группы по сбору подписей на территории муниципального образования. К ходатайству прилагается решение инициативной группы об инициировании проведения голосования по отзыву главы.

Территориальная избирательная комиссия в течение 5 дней рассматривает внесенные документы и принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает об этом Совет депутатов и главу.

В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение территориальной избирательной комиссии. Отказ в регистрации может быть обжалован в избирательную комиссию Республики Хакасия или в суд.

4. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе собирать подписи граждан в количестве не менее 5% от общего числа граждан, имеющих право участвовать в голосовании.

Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по форме, утвержденной избирательной комиссией Республики Хакасия, действительно в течение 30 дней.

5. В подписном листе для сбора подписей указывается:

- наименование населенных пунктов, где проводится сбор подписей;

- дата регистрации инициативной группы и номер регистрационного свидетельства;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта (или заменяющего его удостоверения личности), место жительства гражданина, имеющего право на участие в голосовании, его подпись и дата внесения подписи.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта, места жительства каждого из них.

6. После окончания сбора подписей, не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает количество собранных подписей, о чем составляет итоговый протокол.

Пронумерованные, сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем инициативной группы в территориальную комиссию.

7. Территориальная избирательная комиссия проверяет представленные документы и по результатам проверки принимает решение и в 5-дневный срок направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы, копии своего решения в Совет депутатов.

Если в результате проверки будет установлено, что число действительных подписей не отвечает установленным требованиям, что будет отражено в решении территориальной избирательной комиссии, то Совет депутатов вправе принять решение об отказе в проведении голосования по отзыву главы. В этом случае инициативная группа не может выступать повторно с предложением о проведении голосования по отзыву главы.

8. Если в течение срока действия регистрационного свидетельства не будет собрано необходимое количество подписей, то с инициативой по отзыву главы можно обращаться не ранее, чем через год. При этом ранее собранные подписи не учитываются.

9. Совет депутатов в течение 10 дней со дня поступления документов должен принять решения о назначении дня голосования по отзыву главы либо дать мотивированный отказ в проведении голосования по отзыву главы.

10. Голосование по отзыву главы назначает Совет депутатов не позднее, чем за 30 дней до дня голосования.

Решение о проведение голосования по отзыву Главы публикуется в средствах печати или доводится иным способом до сведения граждан.

Статья 61. Порядок реализации инициативы депутатов Совета депутатов по проведению голосования по отзыву главы администрации муниципального образования

1. В Совете депутатов вопрос о проведении голосования по отзыву главы может быть поставлен на обсуждение по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. Процедура принятия решения устанавливается Советом депутатов.

Решение о проведении голосования по отзыву главы считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов. В этом случае сбор подписей граждан для проведения голосования по отзыву Главы не требуется.

2. Участки голосования по отзыву главы образуются Советом депутатов по согласованию с соответствующей территориальной комиссией по проведению голосования не позднее, чем за 28 дней до дня голосования. Участки образуются с учетом местных условий с целью создания максимальных удобств для граждан, имеющих право на участие в голосовании, из расчета не менее 20 и не более трех тысяч граждан на каждый участок голосования.

Списки участков голосования с указанием их границ и адресов участковых комиссий по проведению голосования публикуются в местной печати.

3. В списки граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву главы, включаются все граждане, проживающие на территории муниципального образования, где проводится голосование.

Основание для включения гражданина в список на конкретном участке голосования является факт его проживания на территории этого участка. Гражданин может быть включен в список только на одном участке.

Список составляется участковой комиссией по проведению голосования на основании сведений, представляемых главой администрации.

Сведения направляются в участковые комиссии по проведению голосования не позднее, чем за 20 дней до дня голосования.

Список составляется в двух экземплярах по форме, утвержденной Избирательной комиссией Республики Хакасия, и подписывается председателем и секретарем участковой комиссии. Один экземпляр списка остается в участковой комиссии, а второй экземпляр передается в соответствующую территориальную комиссию по проведению голосования не позднее, чем за 6 дней до дня голосования.

Список составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам на основании адресов граждан). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и место жительства гражданина. В отношении граждан, которым в день голосования исполняется 18 лет, дополнительно указываются день и месяц рождения.

Список граждан, которые в день голосования будет находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и в иных местах временного пребывания, составляется на основании данных, представляемых руководителем указанных учреждений.

Списки граждан представляются для всеобщего ознакомления не позднее, чем за 10 дней до дня голосования.

4. Граждане, поселившиеся на территории участка после представления списка для всеобщего ознакомления, а также граждане, по какой-либо причине не включенные в список, включаются в список участковой комиссией на основании документов, удостоверяющих личность и подтверждающих их место жительства на территории данного участка голосования.

Каждый гражданин вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список, а также о любой ошибке или неточности в списке. В течение 24 часов участковая комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.

Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящие комиссию или суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.

Вносить изменения в списки после начала подсчета голосов запрещается.

5. Решение о досрочном прекращении полномочий главы принимает Совет депутатов.

Глава XI.
Статус и социальные гарантии депутатов,
выборного должностного лица местного самоуправления,
основания и порядок прекращения их полномочий

Статья 62. Основания и порядок прекращения полномочий представительного органа, главы администрации муниципального образования

1. Установленный срок полномочий представительного органа, главы администрации муниципального образования настоящим Уставом не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

2. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления начинаются со дня избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия главы администрации муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.

3. Население вправе отозвать депутата представительного органа местного самоуправления, главу администрации муниципального образования в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

Статья 63. Статус депутата представительного органа местного самоуправления

1. Депутату представительного органа местного самоуправления, главе администрации муниципального образования гарантируются условия для эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Депутат представительного органа местного самоуправления осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Уставом.

3. Депутаты представительного органа местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Республики Хакасия.

Статья 64. Основные гарантии депутатской деятельности

1. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом беспрепятственного на территории Совета посещения всех органов, предприятий, учреждений, организаций по предъявлению депутатского удостоверения, а также правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами.

2. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, публичное оскорбление депутата, а равно клевета в отношении депутата либо распространение искаженной информации об его депутатской деятельности влекут ответственность, установленную законом.

3. Депутат Совета депутатов в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации, за исключением случаев, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

4. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатами Совета депутатов, компенсируются за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом Советом депутатов.

Статья 65. Социальные гарантии депутатам, главе, заместителю главы администрации муниципального образования, начальникам управлений

1. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, глава, заместители главы администрации муниципального образования, начальники управлений после освобождения их от должности получают пособие в размере прежней заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение трех месяцев со дня ухода с должности в следующих случаях:

- неизбрания или неназначения на должность после окончания срока полномочий;

- упразднения должностей в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидации Совета депутатов или администрации муниципального образования, реорганизации администрации муниципального образования;

- удовлетворения заявления о добровольной отставке, если они проработали в этой должности не менее года.

2. В случае, если на новом месте работы должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата (с учетом индексации), но не более трех месяцев со дня ухода с должности. Оплата производится из средств муниципального бюджета.

При этом за ними сохраняется непрерывный трудовой стаж, если перерыв между днем прекращения работы в должности и днем поступления на новое место работы не превысил трех месяцев.

3. Положение, изложенное в подпунктах 1.2.3 и п. 1 настоящей статьи, не распространяется на лиц, указанных в настоящей статье, в случаях:

- отзыва лиц с занимаемой должности в представительном органе;

- отзыва главы муниципального образования с занимаемой должности;

- вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных должностных лиц;

- выражения недоверия начальникам управлений Советом депутатов.

Глава XII.
Условия и порядок организации
муниципальной службы

Статья 66. Законодательная основа муниципальной службы

1. Муниципальная служба в органах местного самоуправления на территории муниципального образования организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, Законом Республики Хакасия "О муниципальной службе в Республике Хакасия", настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Законодательство о труде распространяется на муниципальных служащих органов местного самоуправления.

Статья 67. Полномочия органов местного самоуправления в организации муниципальной службы

К полномочиям органов местного самоуправления в организации муниципальной службы относятся:

- регулирование в соответствии с законодательством Республики Хакасия условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой, правового статуса муниципальных служащих и требований к должностям муниципальной службы;

- организация муниципальной службы;

- установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих.

Статья 68. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право на:

- ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, обеспечение ему необходимых для исполнения должностных обязанностей организационно-технических условий;

- получение на установленном законом порядке информации и материалов для исполнения им должностных обязанностей;

- посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности, расположенных на территории муниципального образования;

- участия в подготовке и принятия решений в соответствии с должностными обязанностями;

- повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;

- участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной или государственной службы в соответствии с опытом и стажем работы, уровнем квалификации;

- продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

- пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

- обращения в органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

- объединение в профессиональные союзы;

- внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы.

Статья 69. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

- исполнять должностные обязанности, установленные по занимаемой им должности, в пределах предоставленных ему прав и полномочий;

- обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, федеральных законов и законов Республики Хакасия, настоящего Устава и иных нормативных актов муниципального образования;

- обеспечивать выполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, изданных в пределах их должностных полномочий;

- соблюдать нормы служебной этики и принятые в органах местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

- не разглашать сведения, составляющие служебную тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;

- своевременно рассматривать обращения граждан, физических и юридических лиц, запросы депутатов, государственных органов и органов местного самоуправления, разрешать их в соответствии с действующим Уставом, нормативно-правовыми актами муниципального образования;

- муниципальный служащий ежегодно, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу представляет сведения о доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственности, являющимися объектами налогообложения, в соответствующий государственный орган;

- муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантии государства на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Федеральным законом, данные сведения составляют служебную тайну;

- непредставление в установленный срок или искажение сведений о доходах и имущественном положении является основанием для отказа в приеме на муниципальную службу или для привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности.

2. Должностные обязанности муниципального служащего устанавливаются главой муниципального образования.

Статья 70. Гарантия деятельности муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

- денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными актами Российской Федерации, Республики Хакасия, органов местного самоуправления;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения по занимаемой должности;

- обязанность получения его согласия на перевод на другую муниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- страхование за счет местного бюджета на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а также потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после прекращения, но наступившие в результате выполнения служебных обязанностей;

- денежная компенсация транспортных расходов или представленные с учетом содержания и объема исполняемых обязанностей служебного транспорта;

- при направлении в служебную командировку преимущественное право на территории Республики Хакасия в получении билетов, места в гостинице, возможности использования транспортными средствами, средствами связи;

- защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им должностных полномочий в порядке, установленном законом;

- внеочередная установка телефона муниципальным служащим, назначенным или избранным на высшие и главные муниципальные должности;

- защита прав муниципального служащего при ликвидации и реорганизации муниципальных органов;

- пенсионное обеспечение;

- индексация в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия, денежного содержания, пенсий и других выплат.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего Республики Хакасия.

3. Членам семьи или другим лицам, осуществляющим похороны умершего муниципального служащего, возмещаются расходы на ритуальные услуги в соответствии с порядком возмещения расходов на погребение государственных служащих Республики Хакасия.

4. Нормативными актами органов местного самоуправления за счет бюджетных средств соответствующего муниципального образования могут быть предусмотрены и иные гарантии для муниципального служащего.

5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий муниципальным служащим и их семьям, производятся за счет бюджета соответствующего муниципального образования.

6. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены или снижения гарантий муниципального служащего.

7. В случае ликвидации муниципального образования расходы по предоставлению гарантий муниципальным служащим и их семьям несет муниципальное образование, являющееся правопреемником, или исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия.

8. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с приемом на муниципальную службу, переводом в другой муниципальный орган, направлением на муниципальную службу в другую местность, служебными командировками, а также в иных случаях в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования, за счет бюджетных средств муниципального органа, в который переведен или принят муниципальный служащий.

Глава XIII.
Экономическая и финансовая основа
осуществления местного самоуправления,
общий порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью

Статья 71. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования составляет муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 72. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства муниципального бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое имущество движимое и недвижимое.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью; права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законами Республики Хакасия и Уставом.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом в интересах населения устанавливают условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Советом депутатов.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в муниципальный бюджет.

5. Муниципальная собственность защищается равным образом наряду с государственной, частной и иными формами собственности и не может быть изъята иначе как по суду в случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 73. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе создавать предприятия, организации, учреждения для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 74. Муниципальное унитарное предприятие

1. Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 10 июля 2003 г. N 75 в пункт 2 статьи 74 настоящего устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Имущество является муниципальной собственностью, закрепляется за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

3. Имущество муниципального предприятия образуется за счет ассигнований бюджета, полученных доходов, других законных источников.

4. Муниципальное образование не несет ответственности по обязательствам муниципального предприятия, а муниципальное предприятие не отвечает по обязательствам администрации муниципального образования и Совета депутатов, если иное не установлено учредительными документами муниципального унитарного предприятия. В случае, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества, на собственника при недостаточности имущества государственного муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Статья 75. Муниципальное учреждение

1. Муниципальными являются учреждения, функционирующие на основе муниципальной собственности, выполняющие социальные и иные функции для нужд населения и финансируемые за счет средств муниципального бюджета.

2. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

Статья 76. Отношение органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления муниципального образования определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию, услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 77. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законами вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Хакасия.

Статья 78. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 79. Жилищный фонд

1. Жилищный фонд состоит из муниципального, частного жилья и жилья, находящегося в иных формах собственности.

2. Эксплуатация муниципального жилищного фонда и координация деятельности обеспечивающих его объектов коммунального хозяйства возлагается на администрацию муниципального образования.

3. Эксплуатация жилищного фонда, находящегося в иных формах собственности, осуществляется собственниками самостоятельно с соблюдением установленных норм эксплуатации жилищного фонда.

4. Предоставление и приватизация жилья, находящегося в муниципальном жилищном фонде, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, и нормативными актами муниципального образования, принятыми в пределах его компетенции.

Статья 80. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 81. Финансовая основа местного самоуправления

Финансовую основу местного самоуправления составляют средства муниципального бюджета, средства внебюджетных фондов, кредитные средства, ассигнования из республиканского бюджета, средства, полученные от займов и размещения ценных бумаг, иные финансовые средства, переданные муниципальному образованию.

Статья 82. Местные налоги и сборы

1. К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами.

2. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Советом депутатов самостоятельно.

3. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Совет депутатов с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 83. Бюджет и его структура

Формирование, утверждение и использование муниципального бюджета, контроль за их исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 84. Муниципальные внебюджетные и валютные фонды

Совет депутатов вправе образовывать целевые муниципальные внебюджетные фонды, валютные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 85. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательство Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать финансово-кредитные учреждения.

Статья 86. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством получают плату от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.

Статья 87. Обеспечение минимальных местных бюджетов

1. Органы государственной власти Республики Хакасия в соответствии с законодательством обеспечивают муниципальному образованию местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами Республики Хакасия на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральными законами, законами Республики Хакасия доходных источников. В случаях, если доходная часть указанных доходных источников недостаточна, органы государственной власти Республики Хакасия передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия, при этом свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Хакасия отчислений от федеральных налогов и налогов Республики Хакасия.

5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

Глава XIV.
Гарантии и защита интересов
местного самоуправления

Статья 88. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за исключением полномочий, переданных им в установленном порядке.

3. Органы местного самоуправления вправе:

- заключать договоры и соглашения, в том числе по взаимной передаче полномочий;

- принимать участие в разработке и реализации районных программ и проектов;

- создавать координационные, консультативные и иные рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие, и участвовать в их работе;

- требовать установления и соблюдения установленных для муниципального образования нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, а также принятия иных мер по обеспечению минимальных государственных стандартов.

Статья 89. Право законодательной инициативы

Совет депутатов вправе обращаться с законодательной инициативой в Верховный Совет Республики Хакасия

Статья 90. Право органов местного самоуправления на компенсацию дополнительных расходов

1. Уменьшение доходов, или дополнительные расходы бюджета, возникшие в результате решений, принятых республиканскими органами государственной власти, должны быть ими компенсированы в полном объеме. При отсутствии либо недостаточности компенсации Совет депутатов или глава администрации муниципального образования вправе потребовать ее предоставления в судебном порядке.

2. Республиканские нормативно-правовые акты, а также решения, распоряжения и другие акты органов государственной власти, влекущие уменьшение доходов либо дополнительные расходы бюджета, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Статья 91. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, должностными лицами, руководителями предприятий, учреждений и организаций, к которым эти обращения направлены. О результатах рассмотрения должен быть дан мотивированный ответ соответствующему органу местного самоуправления в срок, установленный законодательством.

Статья 92. Судебная защита прав органов местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 93. Разрешение споров и конфликтов

Споры и конфликты между органами государственной власти и органами местного самоуправления разрешаются посредством проведения согласительных процедур через согласительные комиссии, создаваемые на паритетных началах, или судебном порядке.

Глава 14.#
Заключительные положения

Статья 94. О порядке внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Правом внесения предложений об изменении и дополнении в настоящий Устав обладают депутаты Совета депутатов, глава администрации, 1,5% граждан, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования.

2. Решение об изменении и внесении дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети депутатов, избранных в Совет.

3. Уведомление о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав и решение Совета депутатов направляются в соответствующий регистрирующий орган.

Статья 95. Приведение в соответствии с Уставом нормативно-правовых актов муниципального образования Боградский район

1. Все нормативно-правовые акты муниципального образования Боградский район должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

2. Нормативно-правовые акты муниципального образования Боградский район до приведения их в соответствие с настоящим Уставом применяются в части, ему не противоречащей.

Структура
администрации муниципального образования
Боградский район

/---------------------\       /-------------------------------------------\        /--------------------\            /--------------------\

|    Отдел ГО и ЧС    |       |           Глава муниципального            |        |    Управление      |            | ТИК муниципального |

|                     |       |       образования Боградский район        |        |     финансов       |            |    образования     |

\---------------------/       \-------------------------------------------/        \--------------------/            \--------------------/

/---------------------\       /--------------------\                               /-------------------\             /--------------------\

| Отдел по контролю и |       |                    |                               |Зам. по социальным |             | Управляющий делами |

| взаимодействиями с  |       |  Первый зам.главы  |                               |     вопросам      |             |                    |

|    территориями     |       |                    |                               |                   |             |                    |

\---------------------/       \--------------------/                               \-------------------/             \--------------------/

                              /--------------------\                               /-------------------\             /--------------------\

                              |Управление сельского|                               |    Управление     |             |Отдел кадров и моб. |

                              |     хозяйства      |                               |    образования    |             |       работы       |

                              \--------------------/                               \-------------------/             \--------------------/

                              /--------------------\                               /-------------------\             /--------------------\

                              |Комитет по управ-   |                               |    Управление     |             |       Архив        |

                              |лению муниципаль-   |                               |     культуры,     |             |                    |

                              |ным имуществом в    |                               | молодежи и спорта |             |                    |

                              |экономике           |                               |                   |             |                    |

                              \--------------------/                               \-------------------/             \--------------------/

                              /--------------------\                               /-------------------\             /--------------------\

                              |  Управление ЖКХ и  |                               | Управление труда  |             |       Юрист        |

                              | строит., энергет.  |                               | и соц. поддержки  |             |                    |

                              | транспорта и связи |                               |     населения     |             |                    |

                              \--------------------/                               \-------------------/             \--------------------/

                                                                                   /-------------------\             /--------------------\

                                                                                   |Управления здраво- |             |                    |

                                                                                   |охранения          |             |    Бухгалтерия     |

                                                                                   \-------------------/             \--------------------/

                                                                                   /-------------------\             /--------------------\

                                                                                   | Секретарь комис-  |             |   Специалист по    |

                                                                                   |сии по делам н/л-х |             |   информатизации   |

                                                                                   \-------------------/             \--------------------/

Боградское Управление админист- рации муниципа- льного об- разования Боградский район

Б-Ербинское управление администра- ции муници- пального образования Боградский район

Пушновское Управление админист- рации муниципа- льного об- разования Боградский район

Сонское Управление админист- рации муниципа- льного об- разования Боградский район

Знаменское Управление админист- рации муниципа- льного об- разования Боградский район

Первомайское управление администра- ции муници- пального образования Боградский район

Сарагашское управление администра- ции муници- пального образования Боградский район

Троицкое Управление админист- рации муниципа- льного об- разования Боградский район

Сов.-Хакасское управление администрации муниципального образования Боградский район

Бородинское управление администра- ции муници- пального образования Боградский район

Приложение N 2
к Уставу муниципального
образования Боградский
район

Положение
Об управлении администрации муниципального
образования Боградский район

1. Управление является территориальным органом администрации муниципального образования Боградский район на территории сельского, поселкового Совета, управление осуществляет свои полномочия и деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законов Республики Хакасия, Устава МО Боградский район, правовых актов Совета депутатов.

2. Основными задачами деятельности управления является:

содействие главе администрации муниципального образования в реализации его полномочий на территории сельского, поселкового Совета в вопросах социально-экономического развития муниципального образования и осуществлении предметов ведения местного самоуправления, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Основные функции управления:

- сбор и обработка информации о социально-экономических, политических и правовых процессах, происходящих на территории, учет и анализ обращений граждан, государственных органов и иных организаций;

- подготовка и проведение мероприятий по вопросам жизнеобеспечения, социально-экономического и культурного развития, коммунального хозяйства, охране окружающей среды, соблюдению правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, ягод, санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки, управления муниципальной собственностью;

- подготовка предложений по проектам планов и программ социально-экономического развития территории, организация их исполнения;

- участие в разработке и осуществлении генеральных планов, проектов планировки и застройки поселков, сельских населенных пунктов;

- согласование выдачи разрешений или запрета на строительство объектов производственного и социального назначения, участие в приемке объектов в эксплуатацию.

4. Администрация управления:

- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

- организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе организации и население, организует озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, участвует в создании мест отдыха граждан;

- ведает кладбищами, обеспечивает их содержание;

- координирует деятельность расположенных на территории учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения физкультурно-оздоровительных учреждений, способствует их материально-техническому обеспечению;

- вносит в установленном порядке предложения об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории сельсовета и представляющих экологическую, историческую, культурную и научную ценность, организует охрану и использование памятников природы, культуры, истории, расположенных на территории сельсовета;

- организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений за счет средств бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;

- в установленном порядке ведет учет населения, способствует регистрации граждан по месту проживания (пребывания) в соответствии с законодательством;

- в соответствии с законодательством осуществляет регистрацию граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- организует прием населения, а также рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- содействует органам милиции, прокуратуры, юстиции, пожарной охраны и иным государственным органам в осуществлении их функций;

- в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение законодательства о воинской обязанности и военной службе;

- совершает в соответствии с законодательством нотариальные действия;

- выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное, имущественное положение и другие документы, предусмотренные законодательством.

5. Администрация управления для осуществления своих задач и функций имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы от администрации муниципального образования, органов государственной власти и территориального общественного самоуправления, а также организаций и должностных лиц;

- пользоваться в установленном порядке банками данных администрации муниципального образования;

- привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ организации, специалистов, в том числе на договорной основе;

- взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями, другими организациями и гражданами.