Приложение N 1. Положение "О порядке осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании город Саяногорск"

Приложение N 1
к решению Саяногорского
городского Совета депутатов
от 26 апреля 2006 г. N 33

Положение
"О порядке осуществления муниципального земельного контроля
в муниципальном образовании город Саяногорск"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет:

1.1. Основные задачи, принципы и права должностных лиц администрации города Саяногорска при проведении муниципального контроля за использованием и охраной земель в границах муниципального образования, рациональным использованием и воспроизводством природных ресурсов, предотвращением негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, за соблюдением физическими и юридическими лицами земельного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Саяногорска;

1.2. Взаимодействие должностных лиц администрации города Саяногорска с территориальными органами федеральной службы земельного кадастра, осуществляющими государственный земельный контроль по вопросам использования и охране земель.

ГАРАНТ:

О порядке взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации см. Методические рекомендации

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования г. Саяногорск.

3. Задачами муниципального земельного контроля являются:

3.1. Обеспечение исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Хакасия, уполномочивающих органы местного самоуправления на осуществление земельного контроля;

3.2. Обеспечение исполнения нормативных правовых актов Саяногорского городского Совета депутатов и администрации города Саяногорска.

4. Принципами осуществления муниципального земельного контроля являются:

4.1. Соблюдение прав и интересов физических и юридических лиц при осуществлении муниципального земельного контроля;

4.2. Проведение уполномоченными должностными лицами администрации города Саяногорска мероприятий по муниципальному земельному контролю;

4.3. Доступность и открытость для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования;

4.4. Соответствие предмета проводимого мероприятия по муниципальному земельному контролю компетенции органа местного самоуправления;

4.5. Учет мероприятий по земельному контролю, проводимых органами местного самоуправления;

4.6. Возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления, нарушающих порядок осуществления муниципального контроля, установленный настоящим Положением.

II. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

5.1. Муниципальный земельный контроль - проведение проверки выполнения гражданином, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также иных норм и правил, установленных федеральными и республиканскими законами в области земельных отношений, контроль за осуществлением которых возложен на органы местного самоуправления;

5.2. Государственный земельный контроль - проведение проверки выполнения гражданином, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нормативных правовых актов, установленных федеральными и республиканскими законами, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в области земельных отношений, контроль за осуществлением которых возложен на органы государственного контроля;

5.3. Проверки плановые и внеплановые - совокупность действий должностных лиц органов местного самоуправления, связанных с осуществлением муниципального земельного контроля, оформлением результатов проверок и принятием мер по их результатам.

III. Уполномоченный орган и должностные лица,
осуществляющие муниципальный земельный контроль

6. Муниципальный земельный контроль осуществляет администрация города Саяногорска или орган, уполномоченный администрацией города Саяногорска.

Передача полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля производится на основании постановления главы муниципального образования.

7. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, определяются постановлением Главы муниципального образования город Саяногорск в следующем составе:

- главный инспектор муниципального образования город Саяногорск по использованию и охране земель;

- заместитель главного инспектора муниципального образования город Саяногорск по использованию и охране земель;

- инспекторы муниципального образования город Саяногорск по использованию и охране земель.

8. Муниципальный земельный контроль осуществляется инспекторами во взаимодействии с другими заинтересованными структурными подразделениями администрации города Саяногорска и государственными органами.

IV. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

9. Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях обеспечения:

а) соблюдения земельного законодательства, требований по охране и использованию земель;

б) соблюдения порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на земельные участки;

в) предоставления достоверных сведений о состоянии земель;

г) своевременного выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

д) использования земель по целевому назначению;

е) выполнения требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

10. Муниципальный земельный контроль включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся на основании плана проверок, утверждаемого главой муниципального образования город Саяногорск. План проверок включает в себя наименование пользователей земельных участков, осуществляющих свою деятельность на территории города Саяногорска, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль, наименование подразделения (фамилия, инициалы должностного лица), на которое возлагается ответственность за организацию и осуществление контроля, сроки проведения проверок. При этом в план могут вноситься изменения в установленном порядке.

11. Внеплановые проверки проводятся на основании письменных обращений граждан и юридических лиц, организаций, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением законодательства, с резолюцией Главы муниципального образования город Саяногорск либо его первого заместителя, а также по их поручению.

12. При осуществлении муниципального земельного контроля должностные лица обязаны иметь при себе документы (удостоверение), удостоверяющие их права на проведение муниципального земельного контроля.

13. Муниципальный земельный контроль осуществляется при участии собственника (арендатора, пользователя) проверяемого земельного участка либо его законного представителя, в отсутствие указанных лиц проверка проводится лишь в случаях, если имеются сведения о надлежащем извещении лиц о месте и времени проверки и если от них не поступало ходатайств об отложении сроков проверки по уважительным причинам.

14. По результатам проверки должностными лицами, осуществляющими проверку, составляется акт установленной формы (приложение N 2 к настоящему решению) в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении. При выявлении нарушений нарушителю выдается предписание об устранении нарушения (приложение N 3 к настоящему решению). Предписание об устранении нарушений, выявленных в результате осуществления муниципального земельного контроля, составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, гражданину или их представителям под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.

15. Все акты и предписания по результатам муниципального земельного контроля регистрируются в журнале учета проверок.

16. По истечении установленного в предписании срока об устранении нарушения должностное лицо, ответственное за проведение проверки, повторно осуществляет проверку и в случае исполнения выданного предписания делает соответствующую отметку на его первом экземпляре.

17. В случае неисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином предписания в установленный срок:

При обнаружении в действиях (бездействии) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина состава административного правонарушения, копии материалов по проверке направляются главному государственному инспектору по использованию и охране земель на территории муниципального образования город Саяногорск для возбуждения дела об административном правонарушении.

В иных случаях при наличии достаточных оснований администрация города Саяногорска направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. После вступления в силу решения суда о прекращении права на земельный участок администрация города Саяногорска направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

V. Взаимодействие с территориальными органами,
осуществляющими государственный земельный контроль

18. Администрация города Саяногорска осуществляет муниципальный земельный контроль во взаимодействии с территориальным органом Управления Роснедвижимости по Республике Хакасия, уполномоченным на проведение государственного земельного контроля (далее - территориальный орган государственного земельного контроля).

19. График плановых проверок по муниципальному земельному контролю согласовывается с территориальным органом государственного земельного контроля. Предусматривается совместное планирование и проведение проверок за соблюдением земельного законодательства по охране и использованию земель.

20. Для осуществления государственного и муниципального земельного контроля должностные лица местного самоуправления и территориальные органы государственного земельного контроля производят обмен соответствующей информацией по имеющимся материалам на земельные участки и принятым мерам по устранению нарушений земельного законодательства.