Приложение. Муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Саяногорск на 2006-2010 годы"

Приложение
к решению Саяногорского
городского Совета депутатов
от 7 июня 2006 г. N 41

Муниципальная целевая Программа
"Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город
Саяногорск на 2006-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 марта, 9 июля 2008 г., 25 марта, 23 декабря 2009 г., 15 сентября 2010 г.

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 15 сентября 2010 г. N 48 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой Программы
"Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном
образовании город Саяногорск на 2006-2010 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании город Саяногорск на 2006-2010 годы" (далее - Программа);
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства РФ от 17.09.01г "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с последующими изменениями); Постановление Правительства РФ от 31.12.05 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; Закон Республики Хакасия от 16.11.2006г. N 51-ЗРХ "Об утверждении республиканской целевой программы "Жилище" на 2006- 2010 годы"
Заказчики Программы	Саяногорский городской Совет депутатов, администрация города Саяногорска
Основной разработчик Программы	Отдел по учету и распределению жилья администрации г.Саяногорска
Цель Программы	Оказание поддержки молодым семьям в обеспечении жильем; улучшение жилищных условий в целях изменения демографической ситуации в муниципальном образовании г.Саяногорск
Исполнители Программы	Отдел по учету распределению жилья администрации г. Саяногорска, отдел экономики и развития администрации г.Саяногорска, Бюджетно-финансовое управление администрации г.Саяногорска
Срок реализации Программы	2006 -2010 годы
Основные задачи Программы	- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей жильем; - разработка и внедрение в муниципальном образовании финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий
Объем и источники финансирования Программы	- средства бюджета муниципального образования город Саяногорск: на 2007 год - в размере 700000 руб. на 2008 год - в размере 700000 руб. на 2009 год - в размере 978000 руб. на 2010 год - в размере 822000 руб. - собственные средства молодых семей; - иные внебюджетные источники
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение социально-бытовых и жилищных условий молодых семей; - усиление мотивации к труду молодых граждан; - выработка приемлемых механизмов решения жилищных проблем в муниципальном образовании г.Саяногорск - сохранение воспроизводственных процессов в обществе
Контроль за реализацией Программы	общее руководство, межведомственную координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляют заказчики

1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей в Муниципальном образовании на 2006-2010 годы" разработана во исполнение Постановления Правительства РФ N675 от 17.09.01г. "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и предусматривает создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации.

В последнее время в муниципальном образовании город Саяногорск приняты меры по стимулированию рождаемости детей. Разработаны и действуют муниципальные целевые программы "Дети Саяногорска на 2006 год", "Адресная социальная помощь на 2006год",#

Указанные правовые акты имеют целью содействие укреплению здоровья граждан, снижение показателей материнской, младенческой и детской смертности, стабилизацию семьи как социального института, расширяют перечень социальных услуг для нуждающихся семей, обеспечивают внедрение новых социальных технологий поддержки молодой семьи.

Вместе с тем, практика показывает, что одной из основных проблем, отрицательно влияющей на репродуктивное поведение и сохранение молодой семьи, является неудовлетворительное состояние жилищных условий или отсутствие жилья. Вынужденное проживание с родителями снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

В связи с этим, для улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании необходимо, в первую очередь, обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 9 июля 2008 г. N 176 в абзац шестой раздела 1 настоящей программы внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Настоящая Программа устанавливает порядок и форму расходов на приобретение жилья молодыми семьями за счет различных источников финансирования: целевые жилищные социальные выплаты за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск, собственные средства молодой семьи, иные внебюджетные источники.

2. Основные цели и задачи Программы

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 26 марта 2008 г. N 134 в абзац 1 раздела 2 настоящей программы внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Настоящая Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Основной целью Программы является оказание поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в муниципальном образовании город Саяногорск.

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 26 марта 2008 г. N 134 в абзац 3 раздела 2 настоящей программы внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой, не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 9 июля 2008 г. N 176 в абзац четвертый раздела 2 настоящей программы внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1.03.2005г., а так же другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, и имеющие доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- разработать и внедрить в практику правовые, финансовые и организационные механизмы поддержки обеспечения жильем молодых семей;

- привлечь и рационально использовать средства бюджета муниципального образования, молодых семей, организаций, заинтересованных в улучшении жилищных условий своих работников, кредитных учреждений и иных внебюджетных источников. Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность молодой семьи реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного бюджета при улучшении жилищных условий в рамках Программы.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет выполняться в период с 2006-го по 2010 годы.

I этап - 2006 год.

II этап-2007-2010 годы.

На I этапе осуществляются мероприятия по принятию муниципальных правовых актов предусмотренных настоящей программой для ее реализации.

4. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы предусматривают создание системы поддержки молодых семей в решении жилищных проблем.

Система мероприятий включает в себя:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение Программы;

- организационное обеспечение Программы.

Основные мероприятия реализации Программы включают в себя:

- совершенствование финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий;

- формирование списка участников Программы;

- совершенствование методик учета и анализа жилищных проблем молодых семей.

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 15 сентября 2010 г. N 48 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

На реализацию Программы предусматриваются средства в бюджете муниципального образования:

на 2007 год - в размере 700000 руб.

на 2008 год - в размере 700000 руб.

на 2009 год - в размере 978000 руб.

на 2010 год - в размере 822000 руб.

Объем финансирования Программы может изменяться исходя из возможностей бюджета муниципального образования.

6. Организация управления реализацией Программы
и ее информационное обеспечение

Реализация Программы осуществляется заказчиками с участием органов администрации города Саяногорска, определяемых Постановлением Главы муниципального образования город Саяногорск.

Заказчик Программы осуществляет:

- общее руководство и контроль за выполнением Программы, согласовывает с исполнителями Программы формы и методы управления реализацией Программы;

- подготовку и представление бюджетной заявки на финансирование Программы в установленные сроки;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, итогов ее реализации через местные средства массовой информации;

- разработку методических материалов для исполнителей Программы в муниципальном образовании город Саяногорск;

- составление подробной аналитической справки о ходе реализации Программы.

Работа по освещению целей и задач Программы организуется заказчиком через средства массовой информации.

7. Механизм реализации Программы.

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 9 июля 2008 г. N 176 в абзацы первый-девятый раздела 7 настоящей программы внесены изменения

См. текст абзацев в предыдущей редакции

Механизм реализации программы предполагает оказание поддержки молодым семьям за счет средств бюджета муниципального образования г.Саяногорск в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и юридических лиц жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания в пределах территории муниципального образования город Саяногорск, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее Социальная выплата).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива, для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера социальных выплат производится в пределах 10% от норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образования город Саяногорск, установленный администрацией г.Саяногорск. Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образования город Саяногорск не должен превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Республике Хакасия.

Условием получения социальных выплат является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальных выплат, не может быть менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании город Саяногорск, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей, составляет 2 месяца, для банков участвующих в реализации Программы - 9 месяцев.

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 9 июля 2008 г. N 176 в абзацы одиннадцатый-четырнадцатый раздела 7 настоящей программы внесены изменения

См. текст абзацев в предыдущей редакции

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретения жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья , а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее Порядок) устанавливается администрацией г. Саяногорска.

В соответствии с Порядком в том числе определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, особенности использования социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья, а также использования социальных выплат молодыми семьями, которые являются членами жилищных накопительных кооперативов, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В первую очередь социальные выплаты предоставляются молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1.03.05г.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в банк также представляется свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство), а также справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). При этом размер социальной выплаты, предоставляемой на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.

Проверка представленных документов на получение кредита осуществляется Банком.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находится на территории муниципального образования город Саяногорск.

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 9 июля 2008 г. N 176 в абзац восемнадцатый раздела 7 настоящей программы внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой строк действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в администрацию г. Саяногорска, и сохраняет право на улучшение жилищных условий.

8. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников;

- использование в муниципальном образовании город Саяногорск различных форм и механизмов оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;

- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании город Саяногорск;

- укрепление семейных отношений.

Глава муниципального

образования город Саяногорск

Л.М.Быков