Приложение. Муниципальная целевая Программа "Развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения муниципального образования г. Саяногорск в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на 2006-2007 г.г."

Приложение
к решению Саяногорского
городского Совета депутатов
от 20 сентября 2006 г. N 57

Муниципальная целевая Программа
"Развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения
муниципального образования г. Саяногорск в рамках
реализации приоритетного национального проекта
в сфере здравоохранения на 2006-2007 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2007 г.

Паспорт
Муниципальной целевой Программы "Развитие учреждений
муниципальной системы здравоохранения муниципального образования
г. Саяногорск в рамках реализации приоритетного национального проекта
в сфере здравоохранения на 2006-2007 г.г."

 Наименование Программы         Муниципальная целевая Программа "Развитие

                                учреждений муниципальной системы

                                здравоохранения муниципального образования г.

                                Саяногорск в рамках реализации приоритетного

                                национального проекта в сфере здравоохранения

                                на 2006-2007 г.г."

 Основание для разработки       Решение расширенной коллегии Министерства

 Программы                      здравоохранения и социального развития РФ

                                "О задачах по реализации приоритетного

                                национального проекта в сфере здравоохранения" от

                                14.10.2005 г.

 Заказчик                       Администрация г. Саяногорска

 Исполнитель                    Саяногорское городское управление

                                здравоохранения

 Цели и задачи Программы        Повышение доступности, качества и

                                эффективности

                                первичной медико-санитарной помощи, принятие

                                дополнительных мер по развитию приоритетных

                                направлений деятельности здравоохранения

                                муниципального образования г. Саяногорск,

                                развитие

                                профилактического направления медицинской

                                помощи

 Срок реализации Программы      2006-2007 г.г.

 Объемы и источники             Бюджет муниципального образования г.

 финансирования                 Саяногорск:

                                на 2006 год - 1035 тыс. руб.,

                                на 2007 год - 4586,4 тыс. руб.

 Ожидаемые конечные             Увеличение уровня ожидаемой продолжительности

 результаты реализации          жизни на 1 год в течение последующих трех лет (до

 Программы                      2008 года).

                                Снижение показателя материнской смертности до 0

                                случаев на 100 тыс.

                                Снижение показателя младенческой смертности до

                                12,1 случаев на 1000 родившихся живыми.

                                Повысить доступность первичной медицинской

                                помощи:

                                - 8812,1 посещений амбулаторно-поликлинических

                                учреждений на 1000 населения;

                                - увеличение показателей числа участковых врачей от

                                3,5 до 4,5 на 10 тыс. населения (терапевтов, педиатров,

                                врачей общей практики);

                                - снижение показателей работы по совместительству

                                врачей и медицинских сестер до 1,2.

                                Снижение сроков ожидания диагностических

                                процедур в поликлинике до 10 дней.

                                Увеличение оснащения лечебно-профилактических

                                учреждений диагностическим оборудованием до 60 %.

                                Оснащение станций скорой медицинской помощи

                                автомобилями скорой медицинской помощи до 80-

                                100 % от потребности (из расчета 1 автомобиль на 10

                                тыс. населения).

                                Охват диспансерным наблюдением не менее 90 % от

                                подлежащих  профилактическим  осмотрам граждан,

                                работающих в бюджетной сфере.

                                Итогами диспансеризации должно являться:

                                - снижение обострений хронических заболеваний на 5

                                % (до 42,5 %).

                                - раннее выявление новых случаев заболеваний,

                                являющихся основными причинами временной

                                нетрудоспособности и смертности: ишемическая

                                болезнь сердца - 10 %; гипертоническая болезнь - 20

                                %; сахарный диабет - 7 %; туберкулез - 2 %;

                                онкологические заболевания - 1 %;

                                - снижение запущенных случаев заболеваний на 12 %

                                (до 30 %).

                                Удовлетворенность населения качеством

                                медицинской помощи не менее 75 % от опрошенных

                                с помощью анкетирования пациентов.

                                Поддержание показателей временной

                                нетрудоспособности не выше уровня 2005 года (67,3

                                на 100 работающих).

                                Получение экономического эффекта от снижения

                                затрат на выплату пособий по временной

                                нетрудоспособности, от предупреждения

                                стационарного лечения - 6 млн. руб.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

На основании послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию РФ и во исполнение решения коллегии Министерства здравоохранения РФ от 14.10.2005 года "О задачах по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения" определены основные приоритеты для принятия дополнительных мер в 2006-2007 годах:

- Развитие первичной медико-санитарной помощи;

- Развитие профилактического направления медицинской помощи;

- Управление проектом и его информационная поддержка.

Органам управления здравоохранением всех уровней рекомендовано разработать территориальные программы развития здравоохранения с учетом реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

Саяногорским городским управлением здравоохранения разработана муниципальная целевая Программа "Развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения муниципального образования г. Саяногорск в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на 2006-2007 г.г." в целях реализации мероприятий, направленных на развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, и, как следствие, на развитие первичной медико-санитарной помощи, повышение ее доступности и качества.

Финансирование данной целевой Программы предусмотрено бюджетом муниципального образования г. Саяногорск на 2006 год (приложение N 8 к решению Саяногорского городского Совета депутатов от 28.12.2005 г. N 147 "О бюджете муниципального образования г. Саяногорск на 2006 год и отчете об исполнении бюджета за 2004 год").

1. В здравоохранении муниципального образования г. Саяногорск имеются существенные проблемы в оказании первичной медико-санитарной помощи населению:

1.1. На качество медицинской помощи большое влияние оказывает квалификация специалистов. За счет средств федерального бюджета в порядке реализации национального проекта в сфере здравоохранения планируется организация циклов повышения квалификации терапевтов, педиатров и врачей общей практики. В муниципальном образовании г. Саяногорск подлежит переобучению в 2006 году - 50 врачей, в 2007 году - 20 врачей. Из средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск необходимо предусмотреть оплату командировочных расходов врачам на период повышения квалификации в 2006 году в размере 151 тыс. руб., в 2007 году - 60,4 тыс. руб.

1.2. Требуется улучшение материально-технической базы поликлиник, в том числе приобретение современного лечебно-диагностического оборудования, износ имеющегося оборудования в настоящее время составляет от 80 до 100 %, а рентген аппаратов 90-100 %. Доукомплектовать и оснастить медицинским оборудованием в муниципальном образовании г. Саяногорск необходимо 4 амбулаторно-поликлинических учреждения. Для этих целей из средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск в 2006 году потребуется 354,0 тыс. руб., в 2007 году потребуется - 3835 тыс. руб., в т.ч. 1850,0 тыс. руб. потребуется на проведение капитальных ремонтов зданий шести лечебно-профилактических учреждений города.

1.3. За счет федерального бюджета по лечебным учреждениям города распределены биохимические анализаторы. Перед установкой данного оборудования комиссией Министерства здравоохранения РХ с участием главного лаборанта МЗ РХ Иптышева А.Н. проведен анализ готовности помещений лечебных учреждений для приема оборудования. В ходе проверки были выявлены замечания и выставлены новые требования к помещениям, где будет установлено данное оборудование. Для перепланировки этих помещений, оборудования рабочих мест лаборантов, усилению освещенности помещений необходимо провести ремонтные работы, на которые потребуется в 2006 году 230 тыс.руб.

1.4. Требуется обновление транспорта для станции скорой медицинской помощи, износ которого составляет 80 %.

На 2006 г. при реализации национального проекта в сфере здравоохранения запланировано приобретение 6 машин скорой помощи на общую сумму - 2,0 млн. руб. за счет средств федерального бюджета, а так же необходимо при участии муниципального образования города дополнительно приобрести в 2006 году 2 автомобиля для амбулаторно-поликлинических учреждений города на сумму 300,0 тыс. руб., в 2007 году -2 автомобиля на сумму 300 тыс.руб.

2. Необходимо развитие профилактического направления в здравоохранении муниципального образования город Саяногорск.

2.1. В г. Саяногорске дополнительной диспансеризации работающего населения в возрасте от 35 до 55 лет подлежат 2319 человек. Из федерального бюджета планируется финансирование лечебно-профилактических учреждений через ТФ ОМС в размере 500 рублей на 1 человека для организации и проведения профилактических осмотров по стандартной схеме, а также повышение тарифа на профилактические посещения работающего населения на 25 %, а также предусмотрено повышение тарифа на профилактические посещения неработающих пенсионеров на 25%. Для проведения мониторинга дополнительной диспансеризации работающего населения из средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск потребуется 151,0 тыс. руб.

3. Необходима информационная поддержка и управление проектом в области здравоохранения по следующим направлениям:

- ведение регистра врачей и медицинских сестер лечебно-профилактических учреждений муниципального образования город Саяногорск, на что требуются компьютеры и программное обеспечение, развитие корпоративной компьютерной сети;

- пропаганда здорового образа жизни среди населения как в рамках лечебно-профилактических учреждений, так и через средства массовой информации.

Для этих целей в порядке, реализации национального проекта планируется предусмотреть расходы за счет средств федерального бюджета в сумме 15 млн. руб. ежегодно, а также необходимо привлечь средства муниципального образования в размере 240 тыс.руб. в 2007 г.

На качество оказания медицинской помощи влияет финансирование здравоохранения. В 2005 г. удельный вес расходов на здравоохранение в консолидированном бюджете муниципального образования г. Саяногорск составил 15,2 %, прогноз на 2006 г. - 17,4 %. Подушевой норматив финансирования в муниципальном образовании г. Саяногорск в 2005 г. - 2629 руб., (РФ - 5051 руб.), в 2006 г. - 3000 руб. (РФ - 6522 руб.).

Плановое целевое финансирование здравоохранения муниципального образования г. Саяногорск в течение 2006-2007 г.г. позволит решить некоторые наиболее значимые проблемы отрасли.

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 26 декабря 2007 г. N 113 в обоснование настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного решения и распространяющие свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2006 г.

См. текст обоснования в предыдущей редакции

Технико-экономическое обоснование
муниципальной целевой программы "Развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения муниципального образования г. Саяногорск в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на 2006 - 2007 годы"

N	Наименование расходов на выполнение мероприятий программы	Год	Количество	Цена	Сумма (тыс. руб.)
					2006 год	2007 год
1.	Оплата командировочных расходов врачам на период повышения квалификации в г. Новокузнецке	2006 2007	50 человек 20 человек	3020 руб. 3020 руб.	151	60,4
2.	Приобретение оборудования согласно Перечня, прилагаемого к целевой программе (Приложение N 3)				354	2100
3.	Подготовка помещения под размещение приобретаемых биохимических анализаторов	2006	МЛПУ "СГБ N 1" МЛПУ "СГП" МЛПУ "СГДБ им. Ганичевой"	99,5 тыс. руб. 50,5 тыс. руб. 80 тыс. руб.
			Всего: 3 МЛПУ		230	-
4.	Приобретение транспортных средств: ВАЗ-21053 -2 шт. ВАЗ-21111 -1 шт.	2006 2007	2 шт. 1 шт.	150 тыс. руб280 тыс. руб.	300	280
5.	Проведение капитального ремонта лечебно-профилактических учреждений города		МЛПУ "СГБ N 1" МЛПУ "СГДБ им. Ганичевой" МЛПУ "СГССМП"			495,0 1005,0 350,0
			Всего: 3 МЛПУ		-	1850,0
6.	Приобретение компьютерной и множительной техники	2007	Компьютер -2 шт.	28 тыс. руб.		56,0
			Всего:		-	56,0
7.	Внедрение и сопровождение программного комплекса	2007	3 МЛПУ	5 тыс. руб. в месяц х 12 месяцев = 60 тыс. руб. в год	-	180,0
8.	Установка и монтаж прачечного оборудования в детской больнице	2007		60 тыс. руб.	-	60,0
	ИТОГО:				1035,0	4586,4

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 26 декабря 2007 г. N 113 в настоящий Перечень внесены изменения

См. текст перечня в предыдущей редакции

Перечень
программных мероприятий

N	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Заказчик	Исполнитель	Объемы финансирования
					в 2006 году	в 2007 году
1.	Подготовка и переподготовка 70 участковых терапевтов и педиатров в ГИДУВе г. Новокузнецка	Бюджет муниципального образования г. Саяногорск	Саяногорское городское управление здравоохранения	Саяногорское городское управление здравоохранения	151,0	60,4
2.	Оснащение оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений (приложение N 1 к муниципальной целевой программе)	Бюджет муниципального образования г. Саяногорск	Саяногорское городское управление здравоохранения	Саяногорское городское управление здравоохранения	354,0	2100,0
3.	Подготовка помещения под размещение приобретаемых биохимических анализаторов	Бюджет муниципального образования г. Саяногорск	Саяногорское городское управление здравоохранения	Саяногорское городское управление здравоохранения	230,0	-
4.	Оснащение транспортом амбулаторных поликлинических учреждений	Бюджет муниципального образования г. Саяногорск	Саяногорское городское управление здравоохранения	Саяногорское городское управление здравоохранения	300,0	280,0
5.	Улучшение материально технического состояния по каждому лечебно-профилактическому учреждению (капитальный ремонт)	Бюджет муниципального образования г. Саяногорск	Саяногорское городское управление здравоохранения	Саяногорское городское управление здравоохранения	-	1850,0
6.	Мониторинг проведения дополнительной диспансеризации работающего населения: - приобретение компьютерной техники (компьютер)	Бюджет муниципального образования г. Саяногорск	Саяногорское городское управление здравоохранения	Саяногорское городское управление здравоохранения	-	56,0
7.	Поэтапный ввод в действие автоматизированной системы обеспечения приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения: - сопровождение программного комплекса	Бюджет муниципального образования г. Саяногорск	Саяногорское городское управление здравоохранения	Саяногорское городское управление здравоохранения	-	180,0
8.	Установка и монтаж прачечного оборудования в детской больнице	Бюджет муниципального образования г. Саяногорск	Саяногорское городское управление здравоохранения	Саяногорское городское управление здравоохранения	-	60,0
	ИТОГО:				1035,0	4586,4

Глава муниципального

образования г. Саяногорск

Л.М.Быков