Приложение N 1. Положение Об аппарате избирательной комиссии Республики Хакасия

Приложение N 1
к решению Избирательной комиссии
Республики Хакасия
от 6 января 2006 г. N 119/851-4

Положение
Об аппарате избирательной комиссии
Республики Хакасия

I. Общие положения

1.1. Аппарат Избирательной комиссии Республики Хакасия (далее - Аппарат) является рабочим, постоянно действующим органом Избирательной комиссии Республики Хакасия (далее - Комиссия), обеспечивающим ее деятельность и исполнение принятых ею решений.

1.2. Аппарат осуществляет правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-техническое, кадровое и иное обеспечение деятельности Избирательной комиссии Республики Хакасия, ее рабочих групп и членов Комиссии.

1.3. В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законодательством о государственной службе в Российской Федерации, иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, постановлениями, инструкциями и иными нормативными актами Центральной избирательной комиссии Республики Хакасия, Правительства Республики Хакасия, решениями Комиссии, Регламентом Избирательной комиссии Республики Хакасия (далее - Регламент), распоряжениями Председателя Комиссии, а также настоящим Положением.

1.4. Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, а также с аппаратом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями муниципальных образований, окружными, территориальными, участковыми избирательными комиссиями (далее - избирательные комиссии), комиссиями референдума, политическими партиями, средствами массовой информации, иными участниками избирательного процесса и референдума.

II. Задача и функции Аппарата

2.1. Аппарат осуществляет правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, издательское, материально-техническое, кадровое и иное обеспечение деятельности Избирательной комиссии Республики Хакасия, ее рабочих групп и членов Комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия.

2.2. В целях решения этой задачи Аппарат осуществляет следующие функции.

2.3. Обеспечивает деятельность Комиссии по осуществлению ее полномочий при подготовке и проведении в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов в иные предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами федеральные государственные органы, референдума Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Республики Хакасия и Законами Республики Хакасия выборов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия и органов местного самоуправления, референдума на территории Республики Хакасия.

2.4. Обеспечивает деятельность Комиссии по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов и референдумов.

2.5. Обеспечивает деятельность Комиссии по реализации и защите прав граждан на участие в голосовании по отзыву депутатов представительных органов власти, а также иных лиц, избираемых непосредственно гражданами в органы государственной власти Республики Хакасия, предусмотренные Конституцией Республики Хакасия и в органы местного самоуправления.

2.6. Готовит в соответствии с планами работы Комиссии и поручениями председателя, заместителя, секретаря (далее - руководство Комиссии) и членов Комиссии с правом решающего голоса проекты инструкций, иных нормативных актов по вопросам применения законодательства Республики Хакасия, обращений и заявлений, принимаемых Комиссией.

2.7. Обеспечивает деятельность Комиссии по оказанию правовой, методической и организационно-технической помощи избирательным комиссиям, комиссиям референдума.

2.8. По поручениям руководства Комиссии совместно с членами Комиссии с правом решающего голоса готовит ответы на обращения граждан по вопросам применения законодательства о выборах и референдумах.

2.9. Контролирует исполнение избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, общественными объединениями, избирателями, участниками референдума, инициативными группами по проведению референдума, иными группами участников референдума, органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями, организациями, должностными лицами решений Комиссии, принятых в пределах ее компетенции, и при необходимости разрабатывает и представляет Комиссии предложения о принятии дополнительных мер по обеспечению их исполнения.

2.10. Участвует в предварительном рассмотрении поступивших в Комиссию жалоб и заявлений, подготовке ответов на них и проектов соответствующих решений Комиссии.

2.11. Участвует в подготовке перспективных и текущих планов работы Комиссии, вопросов, рассматриваемых на заседаниях и иных мероприятиях, проводимых Комиссией, проектов соответствующих решений Комиссии.

2.12. Обеспечивает использование информационных ресурсов (электронных баз данных) при подготовке и проведении выборов и референдумов; систематизацию законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации; подготовку необходимых для деятельности Комиссии информационных материалов; оперативный и перспективный анализ тенденций развития избирательной и партийной систем, анализ материалов печатных и электронных средств массовой информации по вопросам реализации избирательных прав граждан Российской Федерации и совершенствования избирательной системы; организует проведение исследовательских работ, другие мероприятия по проблемам, касающимся совершенствования законодательства о выборах и референдумах, а также связанным с правоприменительной деятельностью избирательных комиссий, комиссий референдума.

2.13. Принимает участие совместно с ФЦИ в реализации мероприятий по обеспечению использования и эксплуатации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") при подготовке и проведении выборов и референдумов и в период между выборами, развития ГАС "Выборы" и ее использования для решения задач, не связанных с выборами и референдумом.

2.13.# Принимает участие совместно с ФЦИ в реализации решений Комиссии по организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации с использованием средств автоматизации ГАС "Выборы";

2.14. Участвует в обеспечении деятельности Комиссии по повышению профессиональной подготовки членов избирательных комиссий, комиссий референдума и других организаторов выборов, референдума и правовому обучению избирателей, участников референдума.

2.15. Информирует Комиссию о работе избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума.

2.16. Участвует в изучении практики применения федерального законодательства, законодательства Республики Хакасия о выборах и референдуме и подготовке предложений по его совершенствованию.

2.17. Участвует в осуществлении мер по организации финансирования выборов и референдума, деятельности избирательных комиссий, комиссии референдума, эксплуатации и развития средств автоматизации, обучения организаторов выборов, референдума и избирателей, участников референдума, федеральных и региональных целевых программ, заказчиком которых является Комиссия.

2.18. Осуществляет правовое, организационное, методическое, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы и Научно-методического совета, Координационного Совета при Избирательной комиссии Республики Хакасия.

2.19. Организует работу по обеспечению деятельности Комиссии по контролю за целевым использованием денежных средств, выделенных из федерального и республиканского бюджетов на финансирование выборов и референдума, деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, эксплуатации и развития средств автоматизации, обучение организаторов выборов, референдума и избирателей, участников референдума, федеральных и региональных целевых программ, заказчиком которых является Комиссия, по контролю за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, проверке финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума в Российской Федерации.

2.20. Обеспечивает взаимодействие Комиссии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, избирательными объединениями, иными общероссийскими и региональными общественными объединениями, иностранными, международными и иными организациями, средствами массовой информации.

2.21. Обеспечивает выпуск официального печатного органа, а также иных изданий Комиссии.

2.22. Организует документационное обеспечение деятельности Комиссии с внедрением современных систем электронного документооборота. Разрабатывает методологию работы с документами в Комиссии, учреждениях и организациях, создаваемых при Комиссии, в нижестоящих избирательных комиссиях.

2.23. Обеспечивает работу приемной Председателя Комиссии, обеспечивает прием членами Комиссии с правом решающего голоса избирателей, организаторов выборов и других лиц по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов, применения законодательства о выборах и референдумах.

2.24. Комплектует, обеспечивает учет, упорядочение, сохранность и использование архивного фонда документов Комиссии, создаваемых при ней учреждений и организаций. Подготавливает и представляет на рассмотрение Комиссии порядки хранения, передачи в архивы и уничтожения по истечении сроков хранения избирательных документов.

2.25. Обеспечивает решение вопросов материально-технического, социально-бытового и иного обеспечения деятельности Комиссии, а также транспортного, медицинского и санаторно-курортного обслуживания членов Комиссии с правом решающего голоса и работников Аппарата. Организует и осуществляет контроль за ремонтно-строительными и эксплуатационными работами в зданиях и кабинетах, занимаемых Комиссией и территориальными комиссиями.

2.26. Организует обучение, профессиональную переподготовку и повышение квалификации членов Комиссии с правом решающего голоса и работников Аппарата.

2.27. Осуществляет бухгалтерский учет и отчетность Комиссии.

2.28. Выполняет другие функции в соответствии с решениями Комиссии, поручениями руководства и членов Комиссии с правом решающего голоса, положениями о структурных подразделениях Аппарата.

III. Структура аппарата и организация его работы

3.1. Структура и штат Аппарата утверждается решением Комиссии в пределах средств, выделенных из соответствующих бюджетов на обеспечение ее деятельности, и включает в себя самостоятельные отделы и иные подразделения (далее - структурные подразделения Аппарата).

3.2. Организация работы Аппарата осуществляется в соответствии с Регламентом Комиссии, настоящим Положением, Инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии Республики Хакасия, а также положениями о структурных подразделениях Аппарата, должностными регламентами, поручениями руководства Комиссии.

Структурные подразделения Аппарата Комиссии осуществляют свою деятельность во взаимодействии друг с другом, с Координационным советом, Научно-методическим советом и Контрольно-ревизионной службой при Комиссии.

3.3. Общее руководство деятельностью Аппарата осуществляет Председатель Комиссии и с этой целью:

3.3.1. Осуществляет прием на работу и увольнение работников Аппарата;

3.3.2. Определяет вопросы, входящие в сферу ведения структурных подразделений Аппарата, утверждает положения о структурных подразделениях Аппарата;

3.3.3. Представляет на утверждение Комиссии проекты структуры и штатного расписания Аппарата;

3.3.4. Утверждает должностные регламенты работников Аппарата.

3.4. Организация работы Аппарата Комиссии возлагается на заместителя председателя и секретаря Комиссии.

3.5. Заместитель председателя и секретарь несут ответственность за выполнение возложенных на Аппарат задач и осуществление его функций и с этой целью:

3.5.1. Организуют и координируют работу Аппарата;

3.5.2. Обеспечивают взаимодействие структурных подразделений Аппарата;

3.5.3. Дают поручения начальникам структурных подразделений Аппарата;

3.5.4. Вносят Председателю Комиссии представления о назначении на должность и освобождении от должности начальников структурных подразделений Аппарата;

3.5.5. Организуют работу по аттестации работников Аппарата, повышению их квалификации, проведение конкурсов на замещение вакантных должностей в Аппарате;

3.5.6. Вносят Председателю Комиссии представления о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Аппарата;

3.5.7. Обеспечивают взаимодействие структурных подразделений Аппарата с руководством Комиссии и членами Комиссии с правом решающего и совещательного голоса, в том числе по подготовке и проведению в Комиссии совещаний и иных мероприятий, участия в них работников Аппарата;

3.5.8. Составляют и представляют на утверждение Председателю Комиссии график отпусков работников Аппарата;

3.6. Структурные подразделения Аппарата осуществляют свои функции в соответствии с настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях, устанавливающими сферы их ведения.

3.7. Структурное подразделение Аппарата во взаимодействии с членами Комиссии с правом решающего голоса, организующими работу по определенным Регламентом Комиссии конкретным направлениям ее деятельности, обеспечивает исполнение функций Аппарата по вопросам, входящим в сферу ведения структурного подразделения, в том числе:

3.7.1. Готовит для рассмотрения Комиссией проекты решений, инструкций и иных нормативных актов Комиссии, а также проекты распоряжений Председателя Комиссии;

3.7.2. Исполняет поручения руководства Комиссии, касающиеся документов и других материалов, поступивших в Комиссию, обеспечивает контроль исполнения решений Комиссии;

3.7.3. Изучает положение дел, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов в Республике Хакасия и готовит соответствующие материалы для Комиссии, руководства Комиссии в соответствии с закрепленными за ними направлениями деятельности;

3.7.4. Осуществляет другие функции в пределах установленной сферы ведения структурного подразделения.

3.8. Структурное подразделение Аппарата взаимодействует с избирательными комиссиями, федеральными государственными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в его сферу ведения.

3.9. Структурные подразделения Аппарата Комиссии организуют работу с применением современных информационных технологий на основе использования возможностей ГАС "Выборы".

3.10. Начальники структурных подразделений Аппарата информируют руководство Комиссии о состоянии дел по вопросам, отнесенным к сфере ведения структурных подразделений Аппарата, о выполненных работах и находящихся на исполнении поручениях.

3.11. Начальник структурного подразделения Аппарата:

3.11.1. Осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением Аппарата и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на это структурное подразделение функций;

3.11.2. Организует выполнение решений Комиссии, поручений руководства Комиссии по направлениям деятельности, определенным Регламентом, представляет и докладывает материалы по вопросам, отнесенным к сфере ведения структурного подразделения Аппарата;

3.11.3. Организует по поручению руководства Комиссии проверку исполнения избирательными комиссиями решений Комиссии, принятых в пределах ее полномочий по вопросам, относящимся к сфере ведения структурного подразделения Аппарата;

3.11.4. Обязан присутствовать на заседаниях Комиссии, участвовать по поручению руководства Комиссии в проводимых ими совещаниях;

3.11.5. Отвечает за полноту и качество материалов, подготовленных структурным подразделением Аппарата, своевременность их оформления и представление в установленном порядке;

3.11.6. Участвует по поручению руководства Комиссии в заседаниях избирательных комиссий, а также в заседаниях и совещаниях, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, относящимся к сфере ведения структурного подразделения Аппарата;

3.11.7. Подписывает и визирует материалы, подготовленные по вопросам, относящимся к сфере ведения структурного подразделения Аппарата, а также иные материалы в соответствии с нормативными актами Комиссии, распоряжениями и поручениями руководства Комиссии;

3.11.8. По вопросам, отнесенным к сфере ведения структурного подразделения, вносит руководству Комиссии предложения о направлении на рассмотрение в избирательные комиссии, государственные органы документов, по которым не требуется решения Комиссии;

3.11.9. Имеет право знакомиться с документами (материалами) избирательных комиссий;

3.11.10. Представляет на утверждение Председателю Комиссии положение о структурном подразделении Аппарата и вносит предложения Председателю Комиссии об изменении его структуры и штатов в пределах бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Комиссии;

3.11.11. Осуществляет подбор кандидатур и вносит предложение Председателю Комиссии на вакантные должности в структурном подразделении Аппарата;

3.11.12. Распределяет обязанности между работниками структурного подразделения Аппарата;

3.11.14.# Обеспечивает по поручению руководства Комиссии присутствие работников структурного подразделения Аппарата на заседаниях Комиссии, их участие в совещаниях у руководства Комиссии, а также в заседаниях и совещаниях, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, по вопросам, относящимся к сфере ведения структурного подразделения Аппарата;

3.11.15. В соответствии с решениями Комиссии, руководства Комиссии обеспечивает взаимодействие и оказание содействия деятельности учреждений и организаций, создаваемых при Комиссии, а также создаваемых в Комиссии рабочих групп;

3.11.16. Вносит Председателю Комиссии по согласованию с секретарем Комиссии предложения о поощрении работников структурного подразделения Аппарата и наложении на них дисциплинарных взысканий;

3.11.17. Контролирует соблюдение работниками структурного подразделения Аппарата служебной и трудовой дисциплины;

3.11.18. Вносит Председателю Комиссии предложения об обеспечении работников структурного подразделения Аппарата служебными помещениями, средствами связи, компьютерной и организационной техникой, оснащении мебелью, оборудованием и дополнительными аксессуарами в соответствии с табелем оснащения служебных кабинетов;

3.11.19. Организует в структурном подразделении Аппарата ведение делопроизводства с соблюдением установленных правил и порядка работы с документами, обеспечивает сохранность вверенных ему документов;

3.11.20. Принимает меры по совершенствованию работы структурного подразделения Аппарата, повышению квалификации работников и способствует развитию их инициативы;

3.11.21. Вносит предложения руководству Комиссии по совершенствованию деятельности избирательных комиссий, а также по использованию в деятельности избирательных комиссий отечественного и зарубежного опыта;

3.11.22. Обеспечивает контроль за использованием автоматизированных технологий в соответствии с принятыми регламентами, за полнотой информационных баз данных, пополняемых избирательными комиссиями, участвует в согласовании требований новых функциональных комплексов задач во взаимодействии с ФЦИ.

3.14.# Заместитель начальника структурного подразделения Аппарата выполняет часть полномочий, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения, в соответствии с установленным начальником структурного подразделения Аппарата распределением этих полномочий между ним и его заместителем.

3.15. На период отсутствия (отпуск, командировка, болезнь, освобождение от занимаемой должности) начальника структурного подразделения Аппарата его обязанности исполняет заместитель, а в случае его отсутствия по распоряжению Председателя Комиссии - один из работников структурного подразделения Аппарата.

3.16. Начальник структурного подразделения Аппарата назначается на должность и освобождается от должности по представлению секретаря Комиссии председателем Комиссии.

3.17. Назначение на иные должности в структурных подразделениях Аппарата и освобождение от должностей производятся Председателем Комиссии по представлению начальника структурного подразделения Аппарата.

3.18. Работники Аппарата являются государственными гражданскими служащими Республики Хакасия. Перечень должностей работников Аппарата включается в Реестр государственных должностей государственной гражданской службы Республики Хакасия.

3.19. В целях технического обеспечения деятельности Комиссии в штатное расписание Аппарата могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям. Права и обязанности лиц, занимающих эти должности, и порядок оплаты их труда устанавливаются Комиссией в соответствии с законодательством.

Комиссия может, в пределах выделенных ей средств, привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, голосования по отзыву выборного лица, внештатных работников по гражданско-правовым договорам (контрактам).

3.20. Для осуществления функций, возложенных на структурные подразделения Аппарата, работники Аппарата, являющиеся государственными гражданскими служащими, наделяются необходимыми правами и несут обязанности в соответствии с законодательством о государственной службе в Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения государственной службы, настоящим Положением, Инструкцией по делопроизводству в Избирательной комиссии Республики Хакасия, утвержденными в установленном порядке положениями о структурных подразделениях Аппарата, должностными регламентами.

3.21. Работники Аппарата проходят аттестацию в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством о государственной гражданской службе.

3.22. На работников Аппарата распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе в Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы прохождения и обеспечения государственной гражданской службы.

3.23. Условия материально-технического, социально-бытового и иного обеспечения деятельности Аппарата, а также медицинского, санаторно-курортного и транспортного обслуживания его работников определяются в установленном порядке.

3.24. Избрание нового состава Комиссии, изменения в его руководстве не могут служить основанием для прекращения трудовой деятельности лиц, работающих в Аппарате.

3.25. Аппарат Комиссии имеет необходимые для осуществления своей деятельности штампы и бланки.