Приложение. Положение о порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности г. Черногорска

Приложение
к решению Черногорского
Совета депутатов
от 17 июня 2004 г. N 42

Положение
о порядке сдачи в аренду объектов муниципальной собственности
г. Черногорска

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2005 г., 14 апреля 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует общие принципы и порядок предоставления в аренду имущества (движимого и недвижимого), находящегося в муниципальной собственности г. Черногорска.

1.2. Арендодателем муниципального имущества на территории муниципального образования выступает Комитет по управлению имуществом г. Черногорска (далее - Комитет).

1.3. В аренду на основании настоящего положения могут быть предоставлены:

- нежилые помещения - отдельно стоящие здания, помещения, части помещений в них, а также встроенные и встроенно - пристроенные нежилые помещения в жилых домах;

- транспорт;

- объекты коммунальной инфраструктуры;

- иное имущество.

1.4. Арендаторами муниципального имущества могут выступать юридические лица и граждане РФ, а также иностранные юридические лица и граждане.

1.5. Предоставление нежилых помещений в аренду осуществляется целевым назначением либо по результатам аукциона (конкурса).

Способ сдачи помещения в аренду (целевым назначением, либо по результатам аукциона или конкурса) устанавливается при решении вопроса о передаче нежилого помещения в аренду.

Передача помещения в аренду целевым назначением производится в следующих случаях:

а) при передаче помещения в аренду гражданам или юридическим лицам, чьи товары (работы, услуги) имеют государственное или общественное значение;

б) когда техническое состояние помещения требует незамедлительной передачи в целях обеспечения его сохранности.

в) если на ранее объявленный аукцион (конкурс) было подано менее двух заявок;

г) при заключении договора аренды с лицом, ранее занимавшим данное помещение, в случае изменения характеристик помещения (адреса, площади и т.п.).

д) при заключении договора аренды с лицом, являющимся правопреемником арендатора, ранее занимавшим данное помещение.

е) при заключении договора аренды с лицом, ранее занимавшим данное помещение до передачи помещения в муниципальную собственность, а также в иных случаях, когда лицо обладает преимущественным правом в силу действующего законодательства.

В остальных случаях при наличии нескольких заявок помещение сдается в аренду по результатам аукциона (конкурса).

2. Сдача в аренду имущества, находящегося в хозяйственном ведении
(оперативном управлении) муниципальных предприятий (учреждений)

2.1. Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за муниципальным предприятиями (учреждениями), сдается в аренду Комитетом. Средства от аренды поступают в местный бюджет с последующим направлением муниципальным предприятиям (учреждениям) в соответствии с утвержденной сметой. Муниципальные предприятия (учреждения) самостоятельно могут сдавать закрепленное за ними имущество в аренду исключительно с согласия Комитета, который осуществляет контроль за сохранностью и использованием сданного имущества.

2.2. Условия договоров аренды имущества, заключаемых муниципальными предприятиями (учреждениями), определяются гражданским законодательством и согласовываются с Комитетом.

2.3. Размер арендной платы по договорам аренды имущества устанавливается муниципальными предприятиями (учреждениями) самостоятельно, но, как правило, не ниже размера, определяемого по методике, установленной главой 5 настоящего Положения.

3. Порядок предоставления имущества в аренду целевым назначением

3.1. Юридические лица либо граждане, желающие арендовать имущество, подают заявление в Комитет.

3.2. Целевым назначением имущество предоставляется конкретному арендатору под определенный вид деятельности.

Рассмотрение имеющихся заявлений на аренду имущества и определение целевого назначения производится комиссией, создаваемой при Комитете. Решение комиссии о передаче имущества целевым назначением конкретному лицу оформляется решением Комитета.

4. Заключение договора аренды

4.1. Право пользования муниципальным имуществом возникает у арендатора с момента заключения договора аренды с Комитетом.

4.2. Договор аренды заключается в течение 10 дней с момента принятия решения о предоставлении имущества. В случае, если по условиям аукциона (конкурса) победитель обязан уплатить определенную сумму за право заключения договора аренды, либо выполнить иные условия до его заключения, договор заключается в течение 10 дней после выполнения этих условий.

Если в течение указанного срока договор аренды не будет подписан по вине лица, которому предоставлено имущество, Комитет вправе отказаться от заключения договора.

4.3. Содержание договора аренды определяется гражданским законодательством Российской Федерации, городскими нормативными актами и особенностями имущества, предоставляемого в аренду.

4.4. Обязательному включению в договор подлежат следующие условия:

а) обязывающие арендаторов:

- использовать имущество исключительно по назначению, указанному в договоре;

- поддерживать арендуемое имущество в исправном состоянии;

- своевременно производить за счет собственных средств текущий ремонт арендуемого имущества, нести расходы по его содержанию и техническому обслуживанию;

- своевременно вносить арендную плату;

- заключить договоры с коммунальными предприятиями на водо-, тепло-, энергоснабжение и техническое обслуживание инженерных коммуникаций;

- согласовать с администрацией города условия содержания и уборки территории, прилегающей к нежилому помещению.

б) предусматривающие возможность изменения размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке;

в) запрещающие передачу арендатором права аренды имущества в залог третьим лицам;

г) предусматривающие возможность досрочного расторжения договора в одностороннем порядке, если арендатор:

- допускает существенное либо неоднократное нарушение условий договора;

- использует арендуемое имущество не по назначению;

- существенно ухудшает состояние имущества;

- более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

- без письменного согласия арендодателя передал имущество или его часть в пользование иным лицам.

4.5. Комитет вправе самостоятельно устанавливать сроки аренды имущества с соблюдением следующих условий:

- на срок до 5 лет с арендаторами, выполнившими обязательства по изготовлению технической документации на арендуемое имущество;

- на срок до 15 лет с арендаторами, осуществившими в арендуемом помещении (здании) капитальный ремонт за счет собственных средств.

4.6. Лицо, заключившее договор аренды по результатам аукциона (конкурса), не приобретает права на выкуп имущества в собственность.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Черногорска от 14 апреля 2006 г. N 19 в пункт 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Арендная плата

5.1. Арендная плата от сдачи имущества является доходами бюджета г.Черногорска.

5.2. Размер арендной платы устанавливается договором на основании настоящего Положения. Размер арендной платы устанавливается без учета налога на добавленную стоимость, уплачиваемого налоговыми агентами.

Информация об изменениях:

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 апреля 2007 г. N А74-576/2007 подпункт 5.3 пункта 5 настоящего Положения признан недействующим

5.3. Арендная плата вносится на специальный счет Комитета. Комитет каждые 15 дней направляет поступившие средства на счет местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Черногорска от 28 июня 2005 г. N 39 пункт 5.4. изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4 Годовая арендная плата:

5.4.1 за нежилые помещения кроме муниципальных рынков, автостоянок рассчитывается по формуле:

                        А н.п. = Са.п. х S о, где

А н.п. - годовая арендная плата за нежилое помещение, рублей;

Са.п. - ставка арендной платы, рублей за 1 кв. метр в год;

So - общая площадь нежилого помещения (здания), кв. метров.

Ставка арендной платы определяется по формуле

С а.п. = 0,05 х С х Кк х Кр, где

С - стоимость строительства 1 кв. метра, определяемая постановленном Правительства РХ.

Кк - коэффициент минимальной комфортности:

- подвальные, чердачные помещения - 0,75;

- помещения, не имеющие централизованного отопления - 0,8;

- помещения, не имеющие водоснабжения и канализации - 0,9;

- прочие помещения - 1,0.

В случае совпадения всех или части характеристик комфортности помещения в расчет принимается меньшее значение коэффициента.

Кр - коэффициент местоположения здания:

1-я зона- 1,5

2-я зона- 1,0

3-я зона- 0,9

1-я зона - Центральная часть города, ограниченная улицами:

Генерала Тихонова (от ул. Красноярская до ул. Линейная),

Линейная (от ул. Генерала Тихонова до ул. Мира),

Мира (от ул. Линейная до ул. Рабочая),

Рабочая (от ул. Мира до ул. Садовая),

Садовая (от ул. Рабочая до ул. Базарная),

Базарная (от ул. Садовая до ул. Москалева),

Москалева (от ул. Базарная до ул. Орлова),

Орлова (от ул. Москалева до ул. Красных партизан),

Красных партизан (от ул. Орлова до ул. Советская),

Переулком от остановки "Дизель" (перекресток ул. Красных партизан и ул. Советская) до ул. Ленина,

Ленина (от переулка Западный до ул. Металлургов),

Металлургов (от ул. Ленина до ул. Красноярская),

Красноярская (от ул. Металлургов до ул. Генерала Тихонова).

Улицы, ограничивающие центральную часть города, относятся к центральной части.

2-я зона - Остальная территория города

3-я зона пос. Пригорск, 9-й поселок, пос. 8-й шахты, пос. Майский, по. КСК, пос. Кирзавод, пос. МТС, пос. Аэродромный, ограниченный ул. Железнодорожная до зоны, ограниченной городской застройкой с южной стороны.

5.4.2 за использование муниципальных рынков, автостоянок рассчитывается по формуле:

А пл. = А нп + С зу, где

А пл - годовая арендная плата за объект,

А нп - плата за использование нежилых (административных) помещений, входящих в состав объекта, в годовом исчислении - определяется и соответствии с п. 5.4.1 настоящего Положения,

С зу - стоимость использования земельного участка, на котором расположен объект, в годовом исчислении - определяется по формуле:

С зу = S зу х К зу, где

S зу - площадь земельного участка

К зу - поправочный коэффициент, размер которого соответствует базовой ставке арендной платы за земельный участок по виду целевого назначения, которая утверждается ежегодно постановлением главы администрации.

5.4.3. за объекты движимого имущества

А пл = 0,05 х БС, где

А пл - годовая арендная плата за объект движимого имущества БС - балансовая стоимость движимого имущества.

5.5. Годовая арендная плата за земельно-имущественные комплексы, незаконченные строительством, определяется по формуле:

А н.с.= С(0,05 + Ки), где

А н.с.- годовая арендная плата за земельно-имущественный комплекс, незаконченный строительством;

С - стоимость капитальных вложений на момент передачи в аренду земельно-имущественного комплекса, незаконченного строительством;

0,05 - коэффициент переноса стоимости земельно-имущественного комплекса на услуги, оказанные при его участии и для создания источника воспроизводства;

Ки- коэффициент роста инфляции в Республике Хакасия за год, предшествующий сдаче объекта в аренду, выраженный в процентах.

Арендная плата за объекты муниципальной собственности в случае невозможности применения расчетов, предусмотренных настоящим Положением, устанавливается на основании оценки независимого оценщика.

5.7. Льготы по арендной плате предоставляются определенным категориям арендаторов по решению Совета депутатов г. Черногорска.

Ходатайства арендаторов о предоставлении льгот по арендной плате направляются в Комитет. Льготы по арендной плате отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам предоставляются по решению Совета депутатов г.Черногорска по согласованию с Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.

5.7.1. Для рассмотрения ходатайства представляются следующие документы:

- баланс, отчет о финансовых результатах, приложение к балансу на последнюю отчетную дату;

- обоснование необходимости предоставления льгот, ожидаемый социальный и (или) экономический эффект от их предоставления.

5.7.2. Комитет совместно с другими структурными подразделениями Администрации города готовит заключение по ходатайству, при этом Комитет вправе запрашивать у арендатора дополнительную информацию, необходимую для принятия решения.

5.7.3. Решение о предоставлении льгот либо об отказе в их предоставлении принимается на очередной сессии городского Совета депутатов.

5.8. Арендатор вправе обратиться с мотивированным ходатайством о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты арендных платежей.

Предоставление отсрочки либо рассрочки производится Комитетом путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды.

6. Порядок согласования договоров субаренды

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Черногорска от 30 ноября 2004 г. N 80 в пункт 6.1. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Муниципальное имущество может быть передано в субаренду при наличии письменного согласования Комитета. В субаренду может передаваться только часть нежилого помещения, находящаяся во владении и пользовании Арендатора, но временно им незадействованная.

Запрещается передача в субаренду помещений в целях использования для:

- розничной продажи алкогольной продукции, спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема;

- мест временного проживания;

- размещения культурно-развлекательных объектов.

6.2. Согласование осуществляется путем визирования договоров субаренды Комитетом.

6.3. Передача имущества в субаренду допускается на срок не более одного года. Не подлежат согласованию, а следовательно, и заключению, договоры субаренды, предусматривающие срок их действия один год и более. Не допускается включение в договор субаренды условий о его автоматической пролонгации.

Информация об изменениях:

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 апреля 2007 г. N А74-576/2007 подпункт 6.4 пункта 6 настоящего Положения признан недействующим

6.4. При передаче имущества в субаренду арендатор дополнительно к арендным платежам, предусмотренным договором аренды, уплачивает единовременный субарендный платеж. Размер платежа рассчитывается по формуле

Sапл. = Апл. х Sn/So x M/12, где

Sапл. - единовременный субарендный платеж за передаваемое в субаренду имущество;

Апл. - годовая арендная плата за имущество;

Sn - площадь нежилого помещения, передаваемого в субаренду, (кв. м);

So - общая площадь нежилого помещения, здания, (кв. м);

М - срок договора субаренды в месяцах.

6.5. Не допускается передача арендных прав, внесение их в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, вклада по договору простого товарищества (совместной деятельности).

6.6. При передаче имущества в субаренду ответственным за него перед арендодателем остается арендатор. Передача имущества в субаренду и выплата единовременного арендного платежа не освобождает арендатора от обязанностей по договору аренды.

6.7. В случае прекращения договора аренды арендатор обязан обеспечить возврат имущества субарендаторами и несет ответственность за его состояние.

6.8. Порядок согласования договоров субаренды является неотъемлемой частью договоров аренды с арендаторами.

7. Предоставление имущества в аренду по результатам аукциона
(конкурса)

7.1. Аукцион представляет собой способ определения арендатора имущества, при котором из нескольких заявителей право на аренду имущества получает заявитель, предложивший наивысшую плату за право заключения договора аренды либо наивысшую ставку арендной платы (в зависимости от условий аукциона).

Информация об изменениях:

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 апреля 2007 г. N А74-576/2007 подпункт 7.2 пункта 7 настоящего Положения признан недействующим

7.2. Конкурс может являться коммерческим либо некоммерческим.

7.2.1. Коммерческий конкурс представляет собой способ определения арендатора, при котором из нескольких заявителей право на аренду получает заявитель, предложивший наивысшую плату за право заключения договора аренды либо наивысшую ставку арендной платы (в зависимости от условий конкурса) и обязавшийся выполнить условия конкурса.

7.2.2. Некоммерческий конкурс представляет собой способ определения арендатора, при котором из нескольких заявителей право на аренду получает заявитель, предложения которого наилучшим образом отвечают объявленным критериям.

7.3. Аукцион (конкурс) организуется Комитетом по управлению имуществом на основании соответствующего постановления главы администрации.

Информационное сообщение о предмете аукциона (конкурса), сроках и условиях его проведения, размещается в местных средствах массовой информации не позднее 30 дней до даты его проведения.

7.4. В качестве участников на аукционе (конкурсе) могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.

7.4.1. Для регистрации в качестве участника аукциона (конкурса) предоставляются:

- заявка на участие в аукционе (конкурсе);

- копии учредительных документов.

7.4.2. Для участия в коммерческом конкурсе, кроме того, предоставляется письменное обязательство участника выполнить условия конкурса, а для участия в некоммерческом конкурсе - предложения участника по использованию имущества в соответствии с критериями конкурса в запечатанном конверте.

7.4.3. Сведения о лицах, желающих участвовать в аукционе (конкурсе) не публикуются и не подлежат оглашению иным способом.

7.4.4. Для проведения аукциона, коммерческого и некоммерческого конкурсов Комитетом создается конкурсная комиссия.

Решение конкурсной комиссии принимается большинством в две трети голосов и не требует утверждения.

7.5. К участию в аукционе или коммерческом конкурсе допускаются лица, внесшие в установленный срок залог в размере 10% от начальной суммы платы за право заключения договора аренды. Право участия в конкурсе (аукционе) подтверждается выдаваемыми билетами, которые готовит Комитет.

7.5.1. В случае если по условиям аукциона (коммерческого конкурса) победителем признается лицо, предложившее наивысшую ставку арендной платы, размер залога устанавливается Комитетом, но не выше 10% от балансовой стоимости имущества, выставляемого на аукцион (коммерческий конкурс).

7.5.2. Залог перечисляется на счет Комитета. После завершения аукциона (коммерческого конкурса) залог не позднее чем в 10-дневный срок возвращается участникам.

7.5.3. Участнику - победителю сумма залога учитывается при окончательных расчетах. В случае отказа участника - победителя от подписания протокола открытых аукционных торгов в установленный срок либо от заключения договора аренды залог не возвращается.

7.6. Аукцион и коммерческий конкурс проводится конкурсной комиссией в виде открытых аукционных торгов.

7.6.1. Торги начинаются с оглашения наименования и места нахождения имущества, его характеристики и начальной суммы платы за право заключения договора аренды.

7.6.2. Шаг торгов устанавливается в пределах от 5 до 15% от начальной суммы платы за право заключения договора аренды. Шаг торгов может увеличиваться при возрастании цены.

7.6.3. Торги начинаются с объявления начальной цены. После объявления начальной цены, а также по мере ее возрастания, участник, желающий уплатить названную сумму за право заключения договора аренды, поднимает билет. При этом лицо, ведущее торги, называет номер билета участника, который, по его мнению, первым поднял билет и называет следующую цену в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии участников, желающих уплатить названную более высокую сумму за право заключения договора, лицо, ведущее торги, повторяет ее три раза.

7.6.4. Торги завершаются, когда после троекратного повторения цены ни одним из участников не поднял билет. Победителем признается участник, номер билета которого был назван последним.

7.7. Во время торгов, а также заседания конкурсной комиссии ведется протокол.

7.7.1. В протоколе фиксируются:

- наименование имущества, выставленного на аукцион (конкурс);

- состав конкурсной комиссии;

- сведения об участниках конкурса;

- ход открытых аукционных торгов либо предложения участников некоммерческого конкурса;

- заключение комиссии по результатам аукциона (конкурса);

- наименование участника - победителя.

7.7.2. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем конкурсной комиссии и участником - победителем. Один экземпляр выдается участнику - победителю и подтверждает его право на заключение договора аренды.

7.7.3. Победитель аукциона, коммерческого или некоммерческого конкурса заключает договор в течение 10 дней после окончания торгов либо 10 дней после оглашения результатов заседания конкурсной комиссии некоммерческого конкурса. В случае отказа подписать договор в указанный срок результаты аукциона (конкурса) аннулируются.

7.8. Информация об итогах аукциона (конкурса) размещается Комитетом в местных средствах массовой информации не позднее 30 дней со дня его проведения.

7.9. Денежные средства, полученные от проведения аукционов и коммерческих конкурсов, в полном объеме перечисляются на счет городского бюджета. Расходы по проведению аукционов (конкурсов) финансируются из городского бюджета согласно утвержденной сметы.

8. Контроль за использованием имущества, переданного в аренду

8.1. Сдача и приемка имущества при заключении и расторжении договора аренды производится по акту в присутствии представителей сторон. В акте указываются место и дата составления, номер и дата подписания договора аренды, техническое состояние имущества. Акт составляется в двух экземплярах и скрепляется подписями представителей и печатями сторон.

8.2. Контроль за целевым характером использования имущества, его состоянием, а также выполнением иных условий договора осуществляет Комитет.

9. Порядок списания задолженности по арендной плате и неустойке

9.1. Задолженность по арендной плате и неустойке по договорам аренды, числящаяся за отдельными арендаторами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального и юридического характера, признается безнадежной,

При этом признается невозможной к взысканию только та задолженность, которая осталась непогашенной после применения всех предусмотренных законодательством мер к взысканию.

9.2. Списание невозможной к взысканию задолженности производится в следующих случаях:

- возвращения исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ;

- прекращения исполнительного производства по основаниям, указанным законодательством об исполнительном производстве;

- если невозможно установить адрес должника - организации или места жительства должника - гражданина, места нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях;

- если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом - исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;

- отказа в иске о взыскании долга и исчерпании возможностей для обжалования соответствующего решения суда;

- в случае ликвидации юридического лица, в том числе в результате завершения конкурсного производства при банкротстве предприятия;

- смерти должника - арендатора, объявления его умершим, признания его безвестно отсутствующим;

- истечения срока исковой давности.

9.3. Основанием для рассмотрения вопроса о списании невозможной к взысканию задолженности является представление следующих документов:

- в случае окончания исполнительного производства по исполнительным документам - постановление об окончании исполнительного производства либо акт о невозможности взыскания;

- в случае ликвидации юридического лица - решение регистрирующего органа о ликвидации;

- в случае отказа в иске о взыскании долга и исчерпании возможностей для обжалования соответствующего решения суда - решение (постановление, определение) суда;

- в случае, когда неизвестен адрес должника - постановление судебного пристава о возвращении исполнительного документа;

- в случае смерти должника - документы о смерти физического лица либо решение суда об объявлении его умершим.

9.4. Списание невозможной к взысканию задолженности производится Комитетом путем издания распоряжения.