Решение Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 16 июня 2005 г. N 282 "Об утверждении проекта Устава муниципального образования Боградский район"

Рассмотрев предложенный комиссией по разработке Устава муниципального образования проект Устава муниципального образования Боградский район и в соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, Совет депутатов муниципального образования Боградский район решил:

1. Утвердить Устав муниципального образования Боградский район (согласно приложению).

2. Направить настоящий Устав для государственной регистрации в установленном федеральным законодательством порядке.

3. Опубликовать Устав муниципального образования Боградский район в газете "Родная земля" после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов муниципального образования Боградский район

М.С.Тартачаков

Устав
муниципального образования Боградский район
Республики Хакасия
(с изменениями)

Совет депутатов Боградского района, выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального образования Боградский район Республики Хакасия, принимает настоящий Устав.

Глава 1. Общие Положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Муниципальное образование Боградский район Республики Хакасия (далее муниципальное образование, Боградский район) - муниципальное образование, состоящее из 10 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 N 68 "Об утверждении границ муниципальных образований Боградского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения".

2. Административным центром муниципального образования является село Боград.

Статья 2. Граница и состав территории муниципального образования

1. Границы муниципального образования утверждены Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 N 68 "Об утверждении границ муниципальных образований Боградского района и наделении их соответственно статусом муниципального образования, сельского поселения" и совпадают с административно-территориальной границей Боградского района. Территория муниципального образования определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Территорию муниципального образования составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

3. Территорию муниципального образования образуют территории следующих сельских поселений: Боградский сельсовет, Большеербинский сельсовет, Бородинский сельсовет, Знаменский сельсовет, Первомайский сельсовет, Пушновский сельсовет, Сарагашский сельсовет, Советско - Хакасский сельсовет, Сонский сельсовет, Троицкий сельсовет. В состав территорий сельских поселений входят 27 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 3. Население муниципального образования

Население (жители) Боградского района составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации и иностранные граждане, лица без гражданства,  обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в Боградском районе

Статья 4. Официальные символы муниципального образования

1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Совета депутатов Боградского района.

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования (далее - местный бюджет), контроль над исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

8) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ГАРАНТ:

Пункт 9 части 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Хакасия; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) опека и попечительство;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального образования, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения библиотеками муниципального района, включая комплектование библиотечных фондов;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджета;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности, охране жизни и здоровья людей на водных объектах;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования, в состав которого входят указанные поселения;

29) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия).

3. Глава Боградского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования:

1) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций и дотаций, предоставляемых из местного бюджета в бюджеты соответствующих поселений;

2) о принятии от них осуществления части полномочий поселений за счет субвенций и дотаций, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в местный бюджет.

4. Указанные соглашения утверждаются Советом депутатов Боградского района. Данные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Хакасия.

Статья 7. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Боградского района (далее - Совет депутатов);

2) глава муниципального образования - Глава Боградского района (далее - глава района);

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация Боградского района (далее - администрация района);

4) контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального образования Боградский район (далее - ревизионная комиссия района);

5) избирательная комиссия муниципального образования.

2. Выборными должностными лицами муниципального образования Боградский район являются:

- глава муниципального образования,

- председатель Совета депутатов,

- депутат, работающий на постоянной основе.

3. Статус, правовые и социальные гарантии выборных должностных лиц местного самоуправления определяются в соответствии с Законом Республики Хакасия" от 7 июля 2004 года N 43 "О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия".

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Нормативный правовой акт Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанный нормативный правовой акт.

Глава 2. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан и формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Население вправе непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения посредством:

1) участия в местных референдумах, проводимых на территории муниципального образования (далее - местные референдумы);

2) участия в выборах депутатов Совета депутатов (далее - депутат) и главы района (далее - муниципальные выборы);

3) участия в голосовании по отзыву депутата, главы района;

4) участия в голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5) правотворческой инициативы;

6) участия в публичных слушаниях;

7) участия в собраниях граждан;

8) участия в конференциях граждан;

9) участия в опросе граждан;

10) обращения в органы местного самоуправления;

11) иных форм, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, и поддержанной не менее 3% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, поддержанной не менее 3% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования;

3) по инициативе Совета депутатов муниципального образования и главы района, выдвинутой ими совместно;

4) Совет депутатов муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Республики Хакасия, избирательной комиссии Российской Федерации или прокурора.

5) Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также:

- о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления;

- о персональном составе органов местного самоуправления;

- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и на освобождение от должности;

- о принятии и изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6) Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7) В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8) Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9) Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10) Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета муниципального образования. Использование средств бюджета муниципального образования в целях агитации на референдуме не допускается.

11) Назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам с применением мажоритарной системы относительного большинства.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы района

Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия о местном референдуме с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия о местном референдуме с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Республики Хакасия, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан - не менее 5 человек.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение Совета депутатов, главы района, администрацией района дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств бюджета района и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Совет депутатов по вопросам его компетенции, подлежит обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании Совета депутатов, главы района в присутствии представителей инициативной группы граждан.

6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Совет депутатов, глава района вправе принять одно из следующих решений:

1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;

2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;

3) доработать проект муниципального правового акта;

4) отклонить проект муниципального правового акта.

7. Мотивированное решение, принятое Советом депутатов, главой района по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, Советом депутатов, главой района может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.

9. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан утверждается решением Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Хакасия и настоящим Уставом.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются главой района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 15. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, данным Уставом и нормативным правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию.)

Статья 16. Конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории муниципального образования, а также на части территории муниципального образования, где созыв собрания граждан не возможен, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию.)

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Хакасия для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов республиканского и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Должностные лица местного самоуправления ведут личный прием граждан не реже одного раза в месяц.

4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов, принимаемым в соответствии с законом Республики Хакасия.

5. Каждый житель муниципального образования вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов, кроме случаев, когда Совет депутатов проводит закрытые заседания в соответствии с законодательством. Порядок участия в заседаниях Совета депутатов жителей района регулируется Регламентом Совета депутатов Боградского района.

6. Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Республики Хакасия, федеральным законам и законам Республики Хакасия.

Глава 3. Совет депутатов

Статья 19. Правовой статус Совета депутатов

1. Совет депутатов является постоянно действующим представительным органом муниципального района.

2. Совет депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Срок полномочий Совета депутатов и его депутатов составляет 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

4. Совет депутатов приступает к осуществлению своих полномочий не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Полномочия Совета депутатов начинаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов соответствующего созыва и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

6. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет председатель избирательной комиссии муниципального образования.

7. Совет депутатов осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

8. Совет депутатов подотчетен населению.

9. Совет депутатов обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Регламента совета депутатов, утверждаемая Советом депутатов, имеет печать, бланк со своим полным наименованием "Совет депутатов Боградского района".

10. Местом нахождения Совета депутатов является Республика Хакасия, Боградский район, село Боград, ул.Новая, д. 10.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

1) его роспуска законом Республики Хакасия в порядке, указанном в статье 74 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;

2) принятия Советом депутатов решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Верховного суда Республики Хакасия о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования.

2. Полномочия Совета депутатов в случае его роспуска досрочно прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Хакасия о его роспуске.

3. Решение о самороспуске принимается не менее чем тремя четвертями голосов от установленной численности депутатов по письменному предложению, внесенному в Совет депутатов не менее чем одной третьей частью от установленной численности депутатов. При этом Совет депутатов, чьи полномочия досрочно прекращены, продолжает действовать до начала работы Совета депутатов нового созыва.

4. Полномочия Совета депутатов в случае преобразования муниципального образования досрочно прекращаются с момента начала первого правомочного заседания представительных органов преобразованных муниципальных образований (представительного органа преобразованного муниципального района).

Статья 21. Сессия Совета депутатов

1. Основной формой деятельности Совета депутатов является сессия. Сессии проводятся гласно и носят открытый характер. Совет депутатов может принять решение о проведении закрытой сессии (закрытом слушании вопроса).

2. Очередные сессии созываются не реже одного раза в квартал. Внеочередные сессии созываются по предложению одной трети от установленной численности депутатов, а также председателя Совета депутатов или главы района.

3. Сессия правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов. Если на сессии присутствуют менее двух третей от установленной численности депутатов, то по решению председательствующего она переносится на другое время. В этом случае в письменном извещении каждому депутату, кроме места и времени проведения данной сессии, сообщается, что если на сессии вновь зарегистрируется менее двух третей от установленной численности депутатов или после регистрации часть депутатов откажется от участия в ее работе, сессия будет считаться правомочной при наличии большинства от установленной численности депутатов.

Статья 22. Исключительные полномочия Совета депутатов

К исключительным полномочиям Совета депутатов относится:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования;

6) определение порядка принятия нормативных правовых актов о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 23. Полномочия Совета депутатов в области осуществления местного самоуправления

К полномочиям Совета депутатов относится:

1) инициирование изменения границ и преобразования муниципального образования;

2) принятие предусмотренных федеральным законом нормативных правовых актов, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

3) назначение местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, главы района;

4) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

5) введение компенсационных выплат депутатам для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, установление их размера и периодичности выплат;

6) утверждение структуры и штатного расписания аппарата Совета депутатов;

7) согласование назначения на должность и освобождения от должности начальника милиции общественной безопасности, мирового судьи, заместителей главы администрации района, начальника финансового управления администрации;

8) утверждение регламента Совета депутатов (далее - Регламент), внесение в него изменений и дополнений;

9) рассмотрение протестов и представлений прокурора района на данный Устав и нормативные правовые акты Совета депутатов.

Статья 24. Полномочия Совета депутатов в области бюджета и финансов

К полномочиям Совета депутатов относится:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

2) утверждение ведомственной классификации расходов местного бюджета;

3) установление в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет;

4) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений;

5) утверждение распределения дотаций из фонда финансовой поддержки поселений между поселениями;

6) установление порядка расходования средств резервных фондов;

7) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка размещения на конкурсной основе средств местного бюджета для финансирования инвестиционных проектов;

8) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти;

9) установление порядка расходования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг;

10) регулирование отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения;

11) установление порядка предоставления муниципальных гарантий;

12) установление порядка, размеров и сроков перечисления в местный бюджет части прибыли муниципальных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

13) установление ставок арендной платы, порядка, условий и сроков ее внесения, предоставление льгот в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

14) формирование ревизионной комиссии района;

15) установление порядка ведения и контроль за ведением реестра расходных обязательств муниципального образования;

16) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета по решению вопросов местного значения.

Статья 25. Полномочия Совета депутатов в области экономики и собственности

К полномочиям Совета депутатов относится:

1) определение направлений использования капитальных вложений;

2) утверждение перечня объектов, передаваемых в государственную собственность, собственность муниципального района, собственность поселения;

3) принятие по инициативе главы района нормативных правовых актов совместно с представительными органами иных муниципальных образований об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

4) принятие по инициативе главы района нормативных правовых актов о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

5) определение в соответствии с федеральными законами порядка и условий приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

6) принятие нормативных правовых актов о приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования, о сделках с имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, подлежащих утверждению Советом депутатов;

7) установление порядка утверждения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

8) утверждение схем территориального планирования муниципального образования;

9) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры;

10) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию местной коммунальной инфраструктуры;

11) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования.

Статья 26. Полномочия Совета депутатов в области регулирования трудовых отношений

К полномочиям Совета депутатов относится:

1) утверждение положения о районной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

2) установление мер социальной поддержки работникам муниципальных учреждений.

Статья 27. Полномочия Совета депутатов в области контрольных функций

К полномочиям Совета депутатов относится:

1) осуществление контроля над соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления данному Уставу и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета депутатов;

2) образование административных комиссий, определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных законом Республики Хакасия.

Статья 28. Иные полномочия Совета депутатов по решению вопросов местного значения

Совет депутатов осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 29. Структура Совета депутатов

1. В состав Совета депутатов входят:

1) председатель Совета депутатов;

2) заместитель председателя Совета депутатов;

3) постоянные комиссии;

4) секретариат;

5) аппарат Совета депутатов.

2. Совет депутатов на срок своих полномочий избирает на сессии тайным голосованием из числа депутатов председателя Совета депутатов, работающего на постоянной основе, и заместителя председателя Совета депутатов.

3. Совет депутатов для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к его ведению, а также для осуществления в пределах своей компетенции контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности постоянных комиссий устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.

4. Председатели и заместители председателей постоянных комиссий избираются и освобождаются от должности Советом депутатов.

5. Совет депутатов в случае необходимости может образовывать временные комиссии и рабочие группы, возглавляемые депутатами. Задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются Советом депутатов при их образовании.

6. В Совете депутатов могут создаваться постоянные и временные депутатские группы, иные депутатские объединения, каждое из которых состоит не менее чем из трех депутатов. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений устанавливаются Регламентом.

7. Секретариат организует ведение стенограмм сессий Совета депутатов, запись желающих выступить, регистрирует письменные предложения депутатов о направлении Советом депутатов депутатских запросов, вносит предложения Совету депутатов о признании (непризнании) оснований, изложенных депутатами, достаточными (недостаточными) для направления соответствующих депутатских запросов, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, а также решает иные вопросы в соответствии с Регламентом.

8. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет аппарат Совета депутатов. Штатную численность аппарата Совета депутатов и наименование должностей Совет депутатов устанавливает самостоятельно. Работники аппарата Совета депутатов имеют статус муниципальных служащих, на которых распространяется действие Закона Республики Хакасия "О муниципальной службе в Республике Хакасия". Должностные обязанности работников аппарата Совета депутатов регулируются нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 30. Депутат Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутат Совета депутатов избирается на срок полномочий Совета депутатов. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случая досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов.

3. Выборы депутатов в Совет депутатов осуществляются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.

4. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, отчитывается перед ними о своей деятельности не реже одного раза в год и может быть ими отозван.

5. Депутат Совета депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов, и осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может превышать 10 процентов от установленной численности Совета депутатов. Депутаты Совета депутатов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6. Депутат Совета депутатов самостоятельно организует свою работу по взаимодействию с населением муниципального образования, представляет интересы населения соответствующего избирательного округа в органах местного самоуправления муниципального образования.

7. В случае причинения депутату Совета депутатов в связи с исполнением им депутатских полномочий увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему по решению Совета депутатов за период нетрудоспособности ежемесячно выплачивается за счет местного бюджета (бюджета муниципального района) компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением по месту основной работы на момент выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета страховых сумм по государственному страхованию.

8. Депутат Совета депутатов, осуществляющий деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности. На этот период за депутатом сохраняется место работы (должность) и среднемесячный заработок. Освобождение от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которыми депутат состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления Совета депутатов.

9. Депутат не может быть уволен с работы по инициативе администрации без согласия Совета депутатов. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, подлежит увольнению с прежнего места работы в порядке, установленном федеральным законодательством. Срок полномочий депутата на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, по окончании срока полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия на другом предприятии, учреждении, организации.

10. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за время работы в Совете депутатов выплачивается из местного бюджета (бюджета муниципального образования) заработная плата в размере, установленном Советом депутатов.

Депутат на территории муниципального района пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси). Проезд депутата на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) осуществляется по удостоверению депутата.

Депутат имеет право пользоваться по предъявлению удостоверения депутата телефонной и иной связью в пределах муниципального образования, которой располагают муниципальные предприятия и учреждения.

11. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий. Удостоверение подписывается председателем Совета депутатов.

13. Депутат обязан:

1) соблюдать этические нормы, установленные правилами, утверждаемыми решением Совета депутатов;

2) выполнять поручения Совета депутатов и его органов, данные в пределах их компетенции;

3) вести личный прием граждан не реже одного раза в месяц.

14. Осуществляя свои полномочия, депутат имеет право:

1) на обеспечение в установленном порядке документами, принятыми органами местного самоуправления муниципального образования, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Республики Хакасия и общественными объединениями;

2) на обращение в органы местного самоуправления муниципального образования, муниципальные предприятия, учреждения, организации, при котором соответствующие должностные лица обязаны обеспечить депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют ему необходимую информацию и документацию, не являющуюся государственной или коммерческой тайной;

3) на выступление по вопросам депутатской деятельности в местных средствах массовой информации;

4) на участие по поручению Совета депутатов, постоянных комиссий в проверках исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, по осуществлению отдельных государственных полномочий, соответствия деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений настоящему Уставу и принимаемым в соответствии с ним нормативным решениям Совета депутатов и внесение предложений по устранению выявленных недостатков, отмене незаконных решений и привлечению к ответственности виновных в этом лиц;

5) на проверку фактов, изложенных в заявлениях и жалобах избирателей, с посещением, при необходимости, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

6) на проведение встреч с трудовыми коллективами предприятий и учреждений, участие в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;

7) по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользоваться правом безотлагательного приема главой района, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

8) на направление письменных обращений главе района, руководителям и иным должностным лицам органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения не позднее пятнадцати дней, а если обращение требует дополнительного изучения и проверки - не позднее тридцати дней со дня его получения или в иной согласованный с депутатом срок. Депутат вправе принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных в обращении вопросов, в том числе и на заседании соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до дня заседания;

9) на использование иных прав в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 31. Полномочия депутата на сессии Совета депутатов

1. Депутат обязан лично принимать участие в каждой сессии Совета депутатов.

2. Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы Совета депутатов, выдвигать кандидатуры на выборные должности в Совете депутатов, в постоянных комиссиях;

2) участвовать в рассмотрении нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов;

3) участвовать в образовании постоянных и временных комиссий, рабочих групп Совета депутатов, высказывать свое мнение по персональному составу органов и кандидатурам должностных лиц, образуемых, избираемых, назначаемых, утверждаемых или согласуемых Советом депутатов;

4) вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на сессии;

5) вносить предложения по проекту повестки дня сессии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

6) вносить на рассмотрение сессии проекты решений Совета депутатов, которые при соблюдении порядка их подготовки и внесения на рассмотрение сессии должны быть включены в повестку дня;

7) вносить предложения о заслушивании на сессии отчета или информации главы района, руководителей иных органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных Советом депутатов органов, избранным, назначенным, утвержденным или согласованным им должностным лицам;

9) вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению Совета депутатов;

10) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на сессии, требовать ответа на поставленный вопрос и давать ему оценку;

11) выступать с обоснованием своих предложений, а также по мотивам голосования, давать справки;

12) оглашать на сессии Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

13) знакомиться со стенограммами и протоколами сессий Совета депутатов;

14) пользоваться иными правами в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом.

3. Порядок реализации полномочий депутата, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом.

Статья 32. Депутатский запрос

1. Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение Совета депутатов письменное предложение о направлении Советом депутатов депутатского запроса главе района, руководителю или иному должностному лицу органа местного самоуправления, руководителю муниципального предприятия или учреждения по вопросам, входящим в компетенцию указанных руководителей и иных должностных лиц.

2. Основаниями для направления депутатского запроса служат грубые нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия, законов Республики Хакасия, иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, настоящего Устава, решений Совета депутатов, а также иные основания, признаваемые Советом депутатов достаточными для направления депутатского запроса.

2.# Порядок направления депутатского запроса устанавливается Регламентом.

3. Глава района, руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ, который оглашается председательствующим на данной сессии, а при необходимости более длительного времени на подготовку ответа - на очередной сессии Совета депутатов. Письменный ответ должен быть подписан руководителем или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Совет депутатов вправе дать оценку полученному ответу на депутатский запрос.

Статья 33. Депутатское расследование

1. По предложению депутата или группы депутатов при возникновении чрезвычайных обстоятельств (обвинение депутата в совершении правонарушения или порочащего его поступка, создание препятствий Совету депутатов в осуществлении им своей деятельности, событие, имеющее большой общественный резонанс и других) Совет депутатов назначает депутатское расследование и образует с этой целью соответствующую депутатскую комиссию.

2. Глава района, руководители, иные должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по ее требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса.

3. Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение. Заключение рассматривается на сессии Совета депутатов и по нему принимается соответствующий нормативный правовой акт.

Статья 34. Постоянные и временные комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов образует из числа депутатов постоянно действующие комиссии Совета депутатов для рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее компетенции, а также для реализации решений Совета депутатов.

2. Полномочия, порядок образования и работы комиссий Совета депутатов определяются регламентом Совета депутатов.

3. Комиссии Совета депутатов образуются на срок полномочий Совета депутатов соответствующего созыва, ответственны и подотчетны Совету депутатов.

4. Комиссии Совета депутатов имеют право привлекать к своей работе должностных лиц и специалистов предприятий, учреждений и организаций, а также представителей общественных объединений.

5. Решения комиссий Совета депутатов подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах комиссии Совета депутатов должно быть сообщено не позднее чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссией Совета депутатов.

6. Совет депутатов может создавать временные комиссии для решения конкретных задач. В решении о создании временной комиссии указываются конкретная задача, для решения которой создана временная комиссия, ее полномочия, срок деятельности и состав временной комиссии.

Совет депутатов принимает решение о прекращении деятельности временной комиссии по выполнении возложенных на нее задач.

Статья 35. Полномочия председателя Совета депутатов

К полномочиям председателя Совета депутатов относится:

1) представление Совета депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) организация деятельности Совета депутатов;

3) созыв сессий, доведение до сведения депутатов и населения времени и места их проведения, а также проекта повестки дня; руководство подготовкой сессий;

4) ведение сессий Совета депутатов, обеспечение при этом соблюдения Регламента, повестки дня и порядка проведения сессий;

5) подписание и обнародование решений, не имеющих нормативного характера, принятых Советом депутатов, подписание протоколов сессий, постановлений, распоряжений и других документов;

6) оказание содействия депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

7) дача поручений постоянным комиссиям во исполнение решений Совета депутатов;

8) организация приема граждан в Совете депутатов, рассмотрение их обращений;

9) осуществление функций распорядителя бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на финансирование Совета депутатов;

10) открытие и закрытие счетов Совета депутатов в банках, осуществление функций распорядителя по этим счетам;

11) подписание от имени Совета депутатов исковых заявлений в суды;

12) взаимодействие с администрацией района по обеспечению деятельности Совета депутатов;

13) организация обеспечения депутатов необходимой информацией, рассмотрение вопросов, связанных с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и на избирательных округах;

14) координация деятельности постоянных комиссий, депутатских объединений, оказание им помощи и контролирование их работы;

15) принятие мер по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов и постоянных комиссий, освещению их деятельности в средствах массовой информации;

16) принятие мер по взаимодействию Совета депутатов с общественными объединениями;

17) осуществление контроля над реализацией предложений избирателей, высказанных депутатам на встречах, отчетах, на личном приеме;

18) взаимодействие с органами местного самоуправления поселений;

19) совместно с администрацией района участие в организации учебы кадров в муниципальном районе;

20) руководство работой аппарата Совета депутатов; в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

21) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 36. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов

К полномочиям заместителя председателя Совета депутатов относится:

1) в случае невозможности выполнения председателем Совета депутатов своих обязанностей или досрочного прекращения полномочий исполнение его обязанностей;

2) по поручению председателя Совета депутатов представление Совета депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) осуществление иных полномочий в соответствии с решениями Совета депутатов и поручениями председателя Совета депутатов.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий председателя и заместителя председателя, депутатов Совета депутатов

1. Полномочия председателя Совета депутатов прекращаются досрочно Советом депутатов по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

2. Заместитель председателя Совета депутатов может быть освобожден от занимаемой должности Советом депутатов по его письменной просьбе или в связи с невыполнением им своих обязанностей или иными обстоятельствами, делающими невозможным оставление его в занимаемой должности.

3. Полномочия председателя Совета депутатов и заместителя председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в порядке, установленном данным Уставом и Регламентом.

4. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

5. В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 10 части 4 настоящей статьи, Совет депутатов принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата.

В соответствующем решении Совета депутатов одновременно устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата.

Порядок принятия нормативного правового акта о досрочном прекращении полномочий депутата устанавливается Регламентом.

Полномочия депутата, в случае, предусмотренном пунктом 8 части 4 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

Полномочия депутата, в случае, предусмотренном пунктом 9 части 4 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов.

Глава 4. Глава района

Статья 38. Правовой статус главы района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования.

2. Глава района возглавляет администрацию района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий

3. Глава района подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и Совету депутатов. Глава района ежегодно отчитывается перед избирателями.

4. Глава района избирается на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, достигший ко дню голосования возраста 21 года и обладающий избирательным правом. Вступление в должность главы района осуществляется не позднее 10 дней со дня избрания в торжественной обстановке на заседании Совета депутатов. При вступлении в должность глава района приносит присягу:

"Вступая в должность главы Боградского района, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Хакасия, Устав муниципального образования, уважать, охранять и защищать интересы населения Боградского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности ". С момента принесения присяги глава района считается вступившим в должность. Полномочия прежнего главы района с этого момента прекращаются.

6. Глава района представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

7. Нормативными правовыми актами Совета депутатов главе района могут устанавливаться социальные гарантии, связанные с осуществлением им полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.

8. Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

9. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

10. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Председателем Правительства Республики Хакасия в порядке, указанном в статье 87 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 8, 10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий главы района осуществляется нормативным правовым актом Совета депутатов. Полномочия главы района в случае, предусмотренном пунктом 9 части 2 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.

Статья 40. Полномочия главы района

К полномочиям главы района относится:

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Устава муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

Глава 5. Администрация района

Статья 41. Правовой статус администрации района

1. Администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, действующим в соответствии с положением об администрации района, утверждаемым Советом депутатов.

2. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет печать, бланк со своим полным наименованием "Администрация Боградского района".

3. Местом нахождения администрации района является Республика Хакасия, Боградский район, село Боград, ул Новая, д. 10.

Статья 42. Коллегия администрации района

1. Коллегия администрации района является коллегиальным органом администрации района.

2. Руководство коллегией администрации района осуществляет глава района, а в его отсутствие - первый заместитель главы администрации района.

3. Положение о коллегии администрации района и его состав утверждается главой района.

4. Решения коллегии администрации района оформляются постановлениями и распоряжениями главы района.

Статья 43. Порядок формирования администрации района

1. Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасии, данным Уставом, положением об администрации района.

2. Подотчетность должностных лиц администрации района устанавливается главой района.

Статья 44. Структура администрации

1. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации.

2. В соответствии со структурой администрации главой администрации могут создаваться юридические лица, а также отделы, комитеты, управления и иные структурные подразделения, не наделяемые правами юридического лица.

3. Органы администрации могут иметь смету расходов в качестве составной части расходов, предусмотренных на содержание администрации, и иные обязательные признаки, определяемые в соответствии с законодательством. В составе комитетов, управлений, служб и иных органов администрации муниципального района могут создаваться отделы.

4. Комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.

5. В структуре администрации могут создаваться комиссии, которые принимают решения в коллегиальном порядке. Цели, задачи, полномочия, состав комиссий определяются правовыми актами главы администрации.

6. Для обеспечения участия общественности, а также учета позиций (интересов) органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации муниципального образования могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации. Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых главой администрации, и формируются главой администрации.

Статья 45. Полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в области экономики и финансов

К полномочиям администрации района относится:

1) исполнение местного бюджета, осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом, осуществление ведомственного контроля над исполнением местного бюджета;

2) установление порядка списания безнадежной недоимки и задолженности по пеням по местным налогам и сборам;

3) получение кредитов на условиях, согласованных Советом депутатов, эмиссия районных ценных бумаг;

4) осуществление функций организатора негосударственной лотереи от имени муниципального образования, ведение реестра муниципальных лотерей, выдача разрешения на проведение лотереи, контроль за проведением лотерей;

5) взаимодействие с налоговыми органами;

6) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

7) определение условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов;

8) наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием, финансирование муниципальных учреждений;

9) выполнение функций участника в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования;

10) в установленном порядке организация приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

11) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) обеспечение функционирования ярмарок, содействие развитию оптовой и фирменной торговли;

13) установление удобного для населения режима работы муниципальных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

14) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

15) подготовка схем территориального планирования муниципального образования;

16) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования;

17) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

18) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования.

19) разработка планов и программ экономического развития муниципального образования, подготовка отчетов об их исполнении.

Статья 46. Полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в области коммунального хозяйства и благоустройства

К полномочиям администрации района относится:

1) организация в границах муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;

2) содержание и осуществление строительства автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования;

4) содействие развитию на территории муниципального образования сети автосервиса и отдыха пассажиров;

5) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

6) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования, услугами связи;

7) по основаниям и в порядке, установленным законодательством, введение временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

Статья 47. Полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в области социальной политики

К полномочиям администрации района относится:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Хакасия;

2) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования;

3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

4) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

5) опека и попечительство;

6) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

7) принятие мер совместно с родителями (иными законными представителями) исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающих его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении;

8) приостановление предпринимательской деятельности образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;

9) организация отдыха детей в каникулярное время;

10) обеспечение организации комплексного подхода в работе с семьей путем формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;

11) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;

12) создание условий для развития частной системы здравоохранения;

13) организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории муниципального образования;

14) санитарно-гигиеническое образование населения;

15) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

16) хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов, включая хранение архивных фондов поселений;

17) создание условий для деятельности муниципальных средств массовой информации.

18) участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов), контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции.

Статья 48. Полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в области регулирования трудовых отношений

К полномочиям администрации района относится:

1) осуществление регулирования трудовых отношений в режиме социального партнерства с районными объединениями работодателей и профсоюзов;

2) ведение переговоров по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников;

3) установление порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из местного бюджета;

4) установление порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из местного бюджета;

5) участие в предупреждении и разрешении коллективных трудовых споров;

6) введение в случае необходимости в отдельных организациях дополнительных условий и показаний к проведению медицинских осмотров (обследований);

7) установление гарантий медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета.

Статья 49. Полномочия администрации района по решению вопросов местного значения в области безопасности

К полномочиям администрации района относится:

1) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне;

ГАРАНТ:

Пункт 2 статьи 49 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

2) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

3) взаимодействие с милицией по решению стоящих перед ней задач, содействие созданию добровольных народных дружин, координация их деятельности по охране общественного порядка;

4) содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом;

5) решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия вопросов обеспечения безопасности дорожного движения;

6) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

7) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории муниципального образования и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием;

8) организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

9) организация по требованию населения общественных экологических экспертиз;

10) введение в установленном федеральным законом порядке ограничительных мероприятий (карантина) в случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

11) создание в установленном порядке специальных комиссий для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

12) обеспечение необходимых условий для проведения собраний, митингов, уличных шествий или демонстраций;

13) осуществление мер по выполнению задач гражданской обороны;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Статья 50. Иные полномочия администрации района по решению вопросов местного значения

Администрация района осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.

Статья 51. Полномочия администрации района для осуществления отдельных государственных полномочий

Порядок наделения и реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также контроль за их исполнением осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

Глава 6. Иные органы местного самоуправления.

Статья 52. Правовой статус ревизионной комиссии района

1. Ревизионная комиссия района является постоянно действующим контрольным органом муниципального образования, подотчетным Совету депутатов.

2. Порядок формирования, структура ревизионной комиссии района, ее компетенция, полномочия и порядок деятельности определяются нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 53. Предметы ведения ревизионной комиссии района

Ревизионная комиссия района:

1) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;

2) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

3) проводит экспертизу проекта местного бюджета, бюджетных муниципальных нормативных правовых актов.

Статья 54. Правовой статус избирательной комиссии муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Нормативным правовым актом Совета депутатов избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

3. Полномочия территориальной избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Республики Хакасия могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального образования.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной компании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.

5. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет - 7 человек.

6. Расходы, связанные с содержанием избирательной комиссии муниципального образования, осуществляются за счет средств местного бюджета. Избирательная комиссия муниципального образования по вопросам расходования средств местного бюджета подотчетна Совету депутатов.

7. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Глава 7. Муниципальные правовые акты

Статья 55. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов в муниципальном образовании входят:

1) настоящий Устав;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов;

4) постановления и распоряжения главы района;

5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;

6) акты, заключения, представления и предписания ревизионной комиссии района;

7) решения избирательной комиссии муниципального образования;

8) распоряжения и приказы руководителей органов администрации муниципального образования.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.

Статья 56. Порядок принятия новой редакции настоящего Устава, внесения в него изменений и дополнений

1. Проект новой редакции настоящего Устава, проект нормативного правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Нормативный правовой акт Совета депутатов о принятии новой редакции настоящего Устава и решение о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

3. Новая редакция настоящего Устава, нормативный правовой акт о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

4. Новая редакция настоящего Устава, нормативный правовой акт о внесении в настоящий Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

5. Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава.

Статья 57. Порядок принятия нормативных правовых актов Советом депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также нормативные правовые акты по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Нормативные правовые акты принимаются на сессии Совета депутатов открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Проведение открытого голосования в исключительных случаях в промежутках между сессиями может проводиться посредством опроса депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным Регламентом. Результаты голосования посредством опроса депутатов утверждаются нормативным правовым актом Совета депутатов.

3. Нормативные правовые акты, связанные с финансовыми обязательствами муниципального образования, в том числе с предоставлением администрации района права на использование средств местного бюджета для обеспечения договоров поручительства, с вопросами, отнесенными пунктами 2-9 статьи 22 настоящего Устава к исключительной компетенции Совета депутатов, отчуждением имущества, находящегося в собственности муниципального образования, по протестам и представлениям прокурора района на нормативные правовые акты Совета депутатов, о предъявлении исков в суд принимаются большинством голосов от избранной численности депутатов.

4. Нормативные правовые акты об избрании председателя, заместителя председателя Совета депутатов, об освобождении от должности заместителя председателя Совета депутатов, об образовании постоянных комиссий и избрании их председателей и заместителей председателей, мировых судей, о создании ревизионной комиссии района, принятии отставки главы района, председателя Совета депутатов, согласовании назначения должностных лиц администрации района, согласовании назначения на должность и освобождения от должности начальника милиции общественной безопасности, мирового судьи принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

5. Нормативные правовые акты об освобождении от должности председателя Совета депутатов, заместителя председателя Совета депутатов по инициативе Совета депутатов, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов, тайным голосованием в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом.

6. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт, в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней опубликованию (обнародованию).

7. В случае, когда глава района не может исполнять свои обязанности, в том числе при досрочном прекращении его полномочий, нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется на заключение лицу, исполняющему полномочия главы района по руководству администрацией района. Лицо, исполняющее полномочия главы района по руководству администрацией района, имеет право в течение десяти дней возвратить указанный нормативный правовой акт в Совет депутатов с мотивированным обоснованием необходимости его отмены либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции, он подписывается председателем Совета депутатов и обнародуется (опубликовывается).

8. Решения, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов присутствующих депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом и Регламентом.

9. На сессии, правомочной при наличии менее двух третей установленной численности депутатов, решения принимаются с соблюдением требований, установленных настоящей статьей.

10. Нормативные правовые акты Совета депутатов могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом депутатов, судом; а в части, регулирующей осуществление Советом депутатов отдельных государственных полномочий, переданных Совету депутатов федеральными законами и законами Республики Хакасия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия.

11. Нормативные правовые акты доводятся до исполнителей в течение 10 дней со дня их принятия.

Статья 58. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2 Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 59. Порядок принятия (издания) правовых актов главы района, руководителей органов администрации района

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

2. Руководители органов администрации района, которым такое право предоставлено положениями о соответствующих органах, по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы.

3. Правовые акты главы района, руководителей органов администрации района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено должностными лицами, их принявшими, судом; а в части, регулирующей осуществление главой района, руководителями органов администрации района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия. Распоряжения и приказы руководителей органов администрации района могут также быть отменены Главой района.

Статья 60. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, за исключением случая, оговоренного частью 2 настоящей статьи. Регистрация и присвоение порядковых номеров муниципальным правовым актам производится в день их подписания.

Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав, иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается опубликование их полных текстов в газете "Родная земля". Датой официального опубликования признается дата первого опубликования полного текста муниципального правового акта в указанном издании.

5. Муниципальный правовой акт о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов, о назначении муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов в неполном изложении не допускается.

7. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения, могут быть повторно официально опубликованы в новой редакции.

8. Муниципальные правовые акты могут быть доведены до сведения, распространены в машиночитаемой форме, опубликованы в иных, помимо газеты "Родная земля", печатных изданиях, направлены должностным лицам, организациям, общественным объединениям.

9. Муниципальные правовые акты могут быть переданы по каналам связи; правовые акты, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

Глава 8. Муниципальная служба

Статья 61. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Не являются муниципальными служащими граждане, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению органов местного самоуправления.

Статья 62. Муниципальная должность

Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Республики Хакасия, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Статья 63. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

5) муниципальный служащий имеет право на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной или государственной службы в соответствии с опытом и стажем работы, уровнем квалификации;

6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) объединение в профессиональные союзы;

11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Муниципальные служащие имеют другие права, установленные федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

Статья 64. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральное и республиканское законодательство, Устав муниципального образования, нормативные правовые акты Совета депутатов, правовые акты главы администрации, должностных лиц местного самоуправления, а также решения, принятые населением муниципального образования на референдуме;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения граждан, учреждений, предприятий, организаций, а также органов государственной власти в органы местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования;

5) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) соблюдать нормы служебной этики, установленные органом местного самоуправления, правила внутреннего трудового распорядка; не совершать действий, затрудняющих работу, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

8) сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

9) беречь муниципальную собственность.

2. Лица, замещающие муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, ежегодно в установленном законом порядке, а также граждане при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в уполномоченный государственный орган Российской Федерации сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 65. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации за исключением случаев, когда непосредственное участие в таком управлении поручено ему главой района в соответствии с законодательством для представления интересов муниципального образования;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и с органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

4. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в уполномоченные государственные органы Российской Федерации сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 66. Поощрение и ответственность муниципального служащего

1. Виды поощрений муниципального служащего и порядок их применения, а также дисциплинарные взыскания, которые могут налагаться на муниципального служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение им возложенных на него обязанностей (должностной проступок), устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.

2. Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан незамедлительно в письменной форме сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. В случае если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие - руководитель, издавший распоряжение, письменно подтверждает данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Статья 67. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) переподготовка и повышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

5) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. При ликвидации органа местного самоуправления, его реорганизации или сокращении штата муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления, должна быть предложена другая муниципальная должность с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности, если иное не предусмотрено действующим законодательством.При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности.При увольнении в связи с ликвидацией, реорганизацией органа местного самоуправления или сокращением штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).

3. Нормативными правовыми актами Совета депутатов могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

Статья 68. Денежное содержание муниципального служащего

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Республики Хакасия.

Статья 69. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными законами и законами Республики Хакасия, настоящим Уставом устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности.

2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск.

3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 70. Стаж муниципальной службы

1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях, государственных должностях и государственных должностях государственной службы. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

Статья 71. Прохождение муниципальной службы

1. Поступление гражданина на муниципальную службу, замещение вакантной должности муниципальной службы осуществляются в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством о труде, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации и принимаемым в соответствие с ним законами Республики Хакасия.

2. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов.

3. Для гражданина, впервые поступающего на должность муниципальной службы, в том числе по конкурсу, а также для муниципального служащего при переводе на должность другой группы или иного профиля предусматривается испытание, порядок и условия которого устанавливаются нормативным правовым актом администрации муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством о труде с особенностями, установленными законом Республики Хакасия о муниципальной службе.

4. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, связанных с деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных служащих, устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

5. Присвоение муниципальным служащим квалификационных разрядов производится по результатам квалификационного экзамена или аттестации.Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Республики Хакасия, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами Республики Хакасия в соответствии с федеральными законами.

6. Присвоение муниципальным служащим квалификационных разрядов производится по результатам квалификационного экзамена или аттестации.

Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Республики Хакасия, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами Республики Хакасия в соответствии с федеральными законами.

7. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются федеральными законами и законами Республики Хакасия.

В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную переподготовку либо, с его согласия, переведен на другую должность, а в случае отказа - уволен с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации.

8. Виды поощрений муниципальных служащих за образцовое выполнение должностных полномочий, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и порядок их применения устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством о труде, федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.

9. Ведение личных дел и реестров муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном законом Республики Хакасия.

Статья 72. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законодательством;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста.Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 73. Комиссия по вопросам муниципальной службы

1. Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется главой района в составе 5 человек.

2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:

- дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;

- организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;

- осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;

- готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных и муниципальных должностей;

- осуществляет иные функции в соответствии с положением, утверждаемым главой района.

Глава 9. Муниципальное имущество.

Бюджет муниципального района

Статья 74. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Хакасия;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

1.1 В собственности муниципального образования могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а так же в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.2 В собственности муниципального образования также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. В собственности муниципального образования могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

16) иное имущество в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.

Статья 75. Бюджет муниципального района

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет.

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, законами Республики Хакасия.

3. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществление иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

4. Состав собственных доходов бюджета муниципального района может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14 - 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

5. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами, законами Республики Хакасия.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района. Совет депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда председателя Совета депутатов, муниципальных служащих Совета депутатов и главы района в соответствии с Законом Республики Хакасия. Глава района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации района, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с законом Республики Хакасия. В случае, когда уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального образования, размер оплаты труда председателя Совета депутатов, главы района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Хакасия.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

8. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Хакасия не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия.

9. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 76. Формирование и утверждение бюджета муниципального района

1. Составление проекта бюджета муниципального района - исключительная прерогатива администрации района.

Непосредственное составление проекта бюджета муниципального района осуществляет финансовый орган администрации района.

2. Глава района вносит проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов в срок, определенный нормативным правовым актом Совета депутатов.

3. Порядок рассмотрения проекта нормативного правового акта о бюджете муниципального района и его утверждения определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта решения до начала очередного финансового года.

Статья 77. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 78. Исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением бюджета муниципального района

1. На администрацию района возлагаются организация исполнения и исполнение бюджета муниципального района, управление счетом бюджета муниципального района и бюджетными средствами.

2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Совет депутатов осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета муниципального района.

5. Администрация района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Совету депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам.

6. Администрация района осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета муниципального района.

7. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия и органов местного самоуправления.

Статья 79. Отчетность об исполнении бюджета муниципального района

1. Отчетность об исполнении бюджета муниципального района может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении районного бюджета осуществляются администрацией района.

2. В установленном порядке администрация муниципального образования представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении местного бюджета в Совет депутатов, ревизионную комиссию района, Федеральное казначейство.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению Советом депутатов.

3. Порядок представления информации Совету депутатов по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета муниципального района определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.

4. Отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Совет депутатов в форме проекта нормативного правового акта в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при его утверждении.

ГАРАНТ:

Часть 5 статьи 79 настоящего Устава вступает в силу со дня формирования ревизионной комиссии муниципального образования

5. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального района Советом депутатов проводится внешняя проверка указанного отчета. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляется ревизионной комиссией района.

ГАРАНТ:

См. Решение Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 18 августа 2006 г. N 496 "Об утверждении Положения "О ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район"

ГАРАНТ:

Часть 6 статьи 79 настоящего Устава вступает в силу со дня формирования ревизионной комиссии муниципального образования

6. Совет депутатов принимает нормативный правовой акт по отчету об исполнении бюджета муниципального района после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной ревизионной комиссией района.

ГАРАНТ:

См. Решение Совета депутатов муниципального образования Боградский район от 18 августа 2006 г. N 496 "Об утверждении Положения "О ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район"

7. В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Совет депутатов имеет право принять нормативный правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального района.

8. Муниципальное образование представляет в установленном порядке сведения об исполнении бюджета муниципального района в Государственный комитет по статистике.

Глава 10. Взаимодействие органов местного самоуправления.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с иными органами власти

Статья 80. Взаимодействие Совета депутатов и администрации района

1. Глава района и председатель Совета депутатов обеспечивают взаимодействие администрации района и Совета депутатов.

2. Совет депутатов вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений в правовые акты главы района, руководителей органов администрации района либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.

Глава района вправе обратиться в Совет депутатов с предложением о внесении изменений в нормативные правовые акты Совета депутатов либо об их отмене, а также обжаловать нормативные правовые акты Совета депутатов в судебном порядке.

3. Депутаты вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых главой района, руководителями органов администрации района. Глава района, должностные лица администрации района вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Совета депутатов, заседаниях его органов.

4. Администрация района обеспечивает необходимые условия для проведения отчетов и встреч депутатов с избирателями на избирательном округе, оказывает депутатам помощь по правовым вопросам.

5. Споры между Советом депутатов и главой района по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 81. Подотчетность администрации района Совету депутатов

1. Администрация района подотчетна Совету депутатов в пределах его компетенции.

2. Глава района ежегодно представляет Совету депутатов отчет о деятельности администрации района по социально-экономическому развитию муниципального района.

3. Должностные лица администрации района обязаны в порядке, установленном Регламентом, по согласованию с главой района являться на сессии Совета депутатов, заседания его органов, давать ответы на депутатские обращения и запросы и предоставлять информацию по вопросам, связанным с деятельностью администрации района.

Статья 82. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования и поселений

1. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования:

1) оказывают поддержку органам местного самоуправления поселений при решении ими своих задач, содействуют выравниванию и расширению их возможностей по удовлетворению социально-экономических потребностей жителей поселений;

2) организуют и координируют участие органов местного самоуправления поселений в осуществлении мероприятий районного и межтерриториального значения;

3) обязаны рассматривать и учитывать в своей деятельности предложения органов местного самоуправления поселений по решению проблем районного и межтерриториального значения и сообщать им о результатах рассмотрения этих предложений.

3. Органы местного самоуправления поселений, находящихся в границах муниципального образования, вправе направлять обращения в Совет депутатов, администрацию района и в ревизионную комиссию района. Обращения, направленные в Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередной сессии в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до ее проведения.

На обращения, направленные в администрацию района и ревизионную комиссию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 83. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Республики Хакасия

1. Органы местного самоуправления:

1) в интересах муниципального образования взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти Республики Хакасия для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения;

2) выполняют переданные им отдельные государственные полномочия органов государственной власти Республики Хакасия, обеспеченные необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами.

2. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия.

3. Председатель Правительства Республики Хакасия вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Хакасия, а также вправе обратиться в суд.

4. Органы государственной власти Республики Хакасия осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. В случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Хакасия разрешаются путем согласительных процедур или в судебном порядке.

Глава 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 84. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 85. Ответственность главы района и депутатов перед населением

Ответственность главы района и депутатов перед населением наступает в результате их отзыва избирателями.

Статья 86. Ответственность Совета депутатов и главы района перед государством

1. Совет депутатов может быть распущен законом Республики Хакасия, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принято нормативное решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее нормативное решение.

Проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов вносится Председателем Правительства Республики Хакасия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения.

2. Глава района может быть отрешен от должности правовым актом Председателя Правительства Республики Хакасия в случаях:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевого расходования субвенций из федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Хакасия, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого Председатель Правительства Республики Хакасия издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава 12. Заключительные положения

Статья 87. Вступление настоящего Устава в силу

1. Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Пункт 9 части 1 статьи 5 и пункт 2 статьи 49 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Части 5 и 6 статьи 80 настоящего Устава вступают в силу со дня формирования ревизионной комиссии муниципального образования.

4. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования Боградский район "Об утверждении Устава муниципального образования Боградский район" от 17 января 2003 года N 30 с соответствующими изменениями.