Приложение. Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании город Саяногорск на 2007-2010 годы"

ГАРАНТ:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 29 апреля 2009 г. N 101 действие Муниципальной целевой программы настоящего решения было приостановлено на 2009 год

Приложение
к решению Саяногорского
городского Совета депутатов
Республики Хакасия
от 4 декабря 2007 г. N 92

Муниципальная целевая программа "Переселение граждан
из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда
в муниципальном образовании город Саяногорск на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 23 декабря 2009 г., 22 декабря 2010 г.

Паспорт
муниципальной целевой Программы "Переселение граждан из аварийного
и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном
образовании город Саяногорск на 2007-2010 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании город Саяногорск на 2007-2010 годы" (далее - Программа);
Основание для разработки Программы	Закон Республики Хакасия от 10.11.2003г. N 65 "О республиканской целевой программе "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и ветхого жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы". Закон Республики Хакасия от 27.09.2007г. N 59-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О республиканской целевой программе "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и ветхого жилищного фонда на 2003 - 2010 годы". Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 15.11.2006г. N 75 "О принятии муниципальной комплексной целевой Программы "Жилище" на 2006-2010 годы".
Заказчики Программы	Саяногорский городской Совет депутатов, Администрация г.Саяногорска
Основной разработчик Программы	Отдел по учету и распределению жилья Администрации г.Саяногорск
Цель и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - обеспечение жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях, проживающих в домах жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Саяногорск, признанных в установленном порядке аварийными или непригодными для проживания; - ликвидация до 2010 года включительно аварийного и асти непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Саяногорск, признанного таковым до 1 января 2007 года. Основными задачами Программы являются: - подготовка условий и разработка механизмов по переселению граждан, нуждающихся в жилых

	помещениях, из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда признанного в установленном порядке непригодным для проживания; - градостроительное развитие территорий муниципального образования город Саяногорск, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом, и жилищным фондом признанным непригодным для проживания.
Исполнители Программы	Отдел по учету распределению жилья Администрации г.Саяногорска; Отдел экономики и развития Администрации г.Саяногорска; Бюджетно-финансовое управление Администрации г.Саяногорска; Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г.Саяногорска.
Срок реализации Программы	2007 - 2010 годы
Источники финансирования Программы	- средства бюджета Российской Федерации; - средства бюджета Республики Хакасия; - средства бюджета муниципального образования город Саяногорск; - иные внебюджетные источники.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях, проживающих в домах жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Саяногорск, признанных в установленном порядке аварийными или непригодными для проживания до 1 января 2007 года
Контроль за реализацией Программы	Общее руководство, межведомственную координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляют заказчики

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Муниципальная целевая Программа "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в муниципальном образовании город Саяногорск на 2007-2010 годы" разработана во исполнение Закона Республики Хакасия от 10.11.2003 г. N 65 "О республиканской целевой программе "Переселение жителей Республики Хакасия из аварийного и ветхого жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы" (в ред. Закона Республики Хакасия от 27.09.2007г. N 59-ЗРХ) и направлена на обеспечение комплексного подхода при ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Саяногорск, признанного таковым до 1 января 2007 года. Одной из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы является проблема ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда. Его наличие не только ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, но и создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания граждан, ухудшает качество предоставляемых коммунальных услуг, повышает социальную напряженность в обществе. В муниципальном образовании город Саяногорск по состоянию на 01.01.2007г. жилищный фонд (жилые помещения) общей площадью 7475,0 кв. метров является аварийным и непригодным для проживания.

Наибольшую долю аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда составляет малоэтажное (до 2-х этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью г. Саяногорска.

Основными причинами возникновения аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в Муниципальном образовании город Саяногорск являются:

а) естественное старение домов;

б) экстремальные условия формирования жилищного фонда в период строительства Саяно-Шушенской ГЭС и Саянского Алюминиевого завода.

Сегодня в условиях рыночной экономики особенно важна социальная направленность предлагаемых мер. Большинство проживающих в аварийных и признанных непригодным для проживания домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Администрация г.Саяногорска проводит определенную работу по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в домах признанных непригодными для проживания.

В 2006 году рамках реализации республиканской целевой программы "Переселение граждан Республики Хакасия из ветхого и аварийного жилищного фонда на" 2003-2010 годы начато переселение граждан из жилого дома расположенного по адресу г.Саяногорск, Енисейский м-н, д.28 Sобщ. = 545,6 м2, признанного непригодным для проживания Постановлением Администрации г.Саяногорска N 373 от 19.09.2001г. (Акт от 17.07.2000г.). Всего расселено из вышеуказанного жилого дома 17 человек.

В 2007 году в муниципальном образовании город Саяногорск на денежные средства, предоставленные ОАО "СШ ГЭС им. П.С.Непорожнего" начато строительство 16-ти квартирного жилого дома.

Однако принимаемых мер недостаточно.

Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования всех уровней и привлечения внебюджетных ресурсов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях, проживающих в условиях, непригодных для проживания, в домах (жилых помещениях) жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Саяногорск.

- ликвидация до 2010 года аварийного и части непригодного для проживания жилья, признанного в установленном порядке таковым до 01.01.2007г.

Для решения проблемы переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, необходимо создание нормативных, финансовых и организационных механизмов, которые позволят решить поставленную задачу наиболее эффективно.

Для достижения поставленных целей необходимо предусмотреть выполнение следующих задач:

- обследование жилищного фонда, отнесенного к категории аварийного и непригодного для проживания;

- решение вопросов социально-экономического и градостроительного развития территории г. Саяногорска (земельных участков), на которых расположены аварийные и непригодные для проживания дома;

- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселяемых граждан благоустроенным жильем;

- получение финансовой поддержки реализации Программы путем привлечения ресурсов федерального бюджета, бюджета субъекта Федерации - Республики Хакасия, консолидация бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

- эффективное управление направленными на финансирование программных мероприятий бюджетными и внебюджетными средствами. -

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет выполняться в период 2007-2010 годы

I этап - 2007 год

II этап - 2008-2010 годы

На I этапе (2007 год) будут созданы необходимые методологические, правовые и организационные условия для организации основных задач Программы.

II этап программы будет посвящен реализации задач по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.

В течение всего срока реализации Программа должна быть взаимосвязана с другими реализуемыми программами и мероприятиями, в которых частично решаются проблемы ликвидации аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.

4. Мероприятия Программы

На I этапе реализации Программы планируется:

1. Провести межведомственной комиссией, созданной на основании Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", техническое обследование и инвентаризацию аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Саяногорск с классификацией домов по категориям:

- дома, восстановление которых невозможно;

- дома, восстановление которых технически возможно, но экономически нецелесообразно;

- дома, восстановление которых технически возможно и экономически целесообразно.

2. Сформировать нормативно-правовую базу для предоставления жилых помещений переселяемым гражданам:

- разработать порядок переселения граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.

3. Разработать экспериментальные проекты расселения и сноса конкретных

домов аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда для

обработки механизма реализации Программы.

4. Привлечь и аккумулировать финансовые ресурсы для реализации программы.

5. Начать процесс переселения в случае привлечения финансовых ресурсов из федерального, регионального бюджетов, либо из внебюджетных фондов.

На II этапе реализации программы планируется:

1. Сформировать маневренный жилищный фонд.

2. Составить реестр аварийных и непригодных для проживания жилых строений, уточнить объем такого жилья и численность проживающего в нем населения, определить очередность сноса аварийного и непригодного для проживания жилья и предоставления жилья гражданам. При этом критерием для установления очередности сноса являются: заключения межведомственной комиссии, техническое состояние дома, требования плана развития муниципального образования и т.п.

3. Осуществить поэтапное переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде и в жилищном фонде признанном непригодным для проживания.

4. Подготовить освобожденные земельные участки для новой застройки.

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 22 декабря 2010 г. N 128 в раздел 5 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного Решения и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников. Прогнозируемое финансовое обеспечение программы:

- из средств бюджета Республики Хакасия:

на 2008 год - в размере 281 тыс. руб.

на 2009 год - в размере 333 тыс. руб.

на 2010 год - в размере 508 тыс. руб.

- из средств бюджета муниципального образования город Саяногорск:

на 2008 год - в размере 5 000 тыс. руб.

на 2009 год - в размере 5 500 тыс. руб.

на 2010 год - в размере 0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы может изменяться исходя из возможностей бюджета муниципального образования.

6. Оценка эффективности социально-экономических последствий
программы.

В соответствии с целью Программы основным критерием оценки ее эффективности должно стать количество граждан, переселенных из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.

Вторым критерием эффективности реализации Программы должен стать размер привлекаемых внебюджетных ресурсов для переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Саяногорским городским Советом депутатов, который контролирует соблюдение порядка, сроков и очередности переселения, разрабатывает предложения по более эффективным методам решения задач, привлечению бюджетных и внебюджетных средств.

Администрация г.Саяногорска:

- составляет и утверждает реестр аварийных и непригодных для проживания жилых строений, уточняет объем такого жилья и численность проживающего в нем населения;

- устанавливает очередность сноса аварийных и признанных непригодными для проживания домов на территории муниципального образования;

- утверждает порядок переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

- организует и обеспечивает переселение граждан.

Управление Программой производится на основании ежегодных планов реализации по данной проблеме на уровне муниципального образования.

Жилые помещения в рамках Программы предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III "Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма" и IU "Специализированный жилищный фонд" Жилищного кодекса РФ, а собственникам в случае, предусмотренном частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.