Приложение. Положение о городском управлении образованием администрации города Черногорскаъ

Приложение
к решению Совета депутатов
г. Черногорска
Республики Хакасия
от 29 ноября 2007 г. N 98

Положение
о городском управлении образованием администрации города Черногорска

1. Общие положения

1.1. Городское управление образованием администрации города Черногорска (далее Управление) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом РФ "Об образовании", законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и Уставом города Черногорска является органом местного самоуправления в системе исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципального образования город Черногорск, проводящим государственную политику в сфере образования.

1.2. Управление является юридическим лицом, обладающим специальной правоспособностью в соответствии с действующим гражданским законодательством, законом РФ "Об образовании" и иным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия в сфере образования.

Управление является правопреемником всех прав и обязанностей Городского управления образования.

1.3. Управление обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет смету, расчетный и иные счета, штампы, бланки, гербовую печать со своим наименованием.

1.4. Полное наименование - городское управление образованием администрации города Черногорска.

Сокращенное наименование - ГУО администрации г. Черногорска.

1.5. Место нахождения Управления: 655162, Республика Хакасия, город Черногорск. ул. Советская, 64.

1.6. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Управление руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом города Черногорска, решениями Совета депутатов города Черногорска, постановлениями и распоряжениями главы города Черногорска, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

1.8. Управление в своей деятельности подотчетно Министерству образования и науки Российской Федерации, Министерству образования и науки Республики Хакасия, Совету депутатов города Черногорска и главе города Черногорска.

1.9. Приказы Управления, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для всех муниципальных образовательных учреждений.

1.10. Полномочия Управления, отнесенные законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, актами органа местного самоуправления муниципального образования город Черногорск и настоящим Положением, не могут быть переданы иным органам местного самоуправления.

1.11. Внесение изменений, дополнений в настоящее Положение производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Полномочия Управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере организации предоставления в городе Черногорске общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Хакасия):

2.1.1 способствует развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения города;

2.2.2 изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях на основе его мониторинга и анализа;

2.1.3 осуществляет общее руководство муниципальными образовательными учреждениями города Черногорска;

2.1.4 осуществляет мониторинг качества образования на территории города;

2.1.5 проводит экспертизу авторских педагогических программ по отдельным учебным предметам;

2.1.6 обеспечивает жителям города возможность выбора образовательного учреждения;

2.1.7 совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;

2.1.8 дает предварительное согласие на исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших 15 лет, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

2.1.9 совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) в месячный срок принимает меры обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении;

2.1.10 ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего основного общего и среднего (полного) общего образования;

2.1.11 обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие муниципальные образовательные учреждения в случае прекращения деятельности образовательного учреждения;

2.1.12 создает условия для обеспечения охраны жизни и укрепления здоровья детей, обучения детей и подростков с повышенным интеллектом, а также обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

2.2. Организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Черногорска, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы города по вопросам семьи, культуры, молодежи и спорта:

2.2.1 осуществляет контроль реализации прав детей при приеме в дошкольные образовательные учреждения;

2.2.2 вносит предложения по открытию дошкольных образовательных учреждений различных видов, групп для детей с ослабленным здоровьем, с ограниченными возможностями здоровья, групп кратковременного пребывания детей.

2.3. Участвует в разработке и выполнении программ социального развития города, реализации федеральных, республиканских и городских программ развития образования, государственных образовательных стандартов.

2.4. Назначает и увольняет руководителей образовательных учреждений, заключает с ними трудовые договоры, налагает дисциплинарные взыскания, принимает меры поощрения к руководителям муниципальных образовательных учреждений.

2.5. Определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической деятельности.

2.6. Организует в пределах своих полномочий оздоровление, отдых и занятость детей и подростков в летний период.

2.7. Осуществляет методическое и общее руководство Психолого-медико-педагогической комиссией (далее ПМПК).

2.8. Участвует в работе городской психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

2.9. Направляет детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, с согласия родителей (законных представителей) и по заключению ПМПК в специальные (коррекционные) классы и образовательные учреждения.

2.10. Переводит воспитанника из коррекционного учреждения в другое образовательное учреждение с согласия родителей (законных представителей) и на основании заключения ПМПК.

2.11. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений города в педагогических кадрах.

2.12. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, Хакасским республиканским институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.

2.13. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению грамотами Министерства образования и науки РФ, Министерства образования и науки РХ, Администрации города Черногорска.

2.14. Награждает почетной грамотой Управления.

2.15. Представляет к награждению выпускников золотыми медалями, награждает серебряными медалями.

2.16. Организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений.

2.17. Осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Администрации города Черногорска. другими службами города в сфере образования.

2.18. Организует работу по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.

2.19. Рассматривает в установленном законодательством порядке обращения и заявления граждан.

2.21.# В сфере опеки и попечительства:

2.21.1 выступает в качестве органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних детей города;

2.21.2 рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц организаций и иных граждан при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одного из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами;

2.21.3 осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью на основании соответствующего акта органа местного самоуправления;

2.21.4 участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передаче его другому лицу (лицам);

2.21.5 выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей и, исходя из конкретных обязательств утраты попечения родителей, избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;

2.21.6 осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей;

2.21.7 временно выполняет обязанности опекуна (попечителя) детей в случаях, предусмотренных законом;

2.21.8 назначает опекуна или попечителя несовершеннолетним при отсутствии у них родителей, а также в случаях, когда несовершеннолетние по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов;

2.21.9 дает рекомендации опекунам (попечителям) детей по вопросам воспитания;

2.21.10 определяет в случае необходимости доверительного управляющего и заключает с ним договор о доверительном управлении недвижимым и ценным движимым имуществом несовершеннолетнего подопечного;

2.21.11 освобождает и отстраняет опекунов и попечителей, несовершеннолетних от исполнения ими своих обязанностей;

2.21.12 принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, осуществляет подбор приемных родителей, заключает и расторгает договоры о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью;

2.21.13 осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном попечении в образовательных и воспитательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории, осуществляет защиту прав выпускников указанных учреждений;

2.21.14 проводит обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, в установленных законом случаях представляет суду акт обследования и основанного на нем заключения по существу спора;

2.21.15 заверяет в необходимых случаях письменное согласие родителей на усыновление ребенка;

2.21.16 дает в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка, кроме случаев усыновления ребенка его отчимом (мачехой);

2.21.17 дает согласие (разрешение) на:

а) установление отцовства по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособности, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;

б) изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения ребенка возраста четырнадцати лет:

в) контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;

г) усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, при отсутствии у них родителей или опекунов (попечителей);

д) предварительный выбор ребенка (детей) для передачи в приемную семью лицами, желающими принять ребенка (детей) в семью;

е) расходование опекуном или попечителем несовершеннолетнего его доходов, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

ж) совершение сделок опекуном, управляющим имуществом, или совершение с согласия попечителя сделок по отчуждению имущества подопечного, сдаче его в наем ( в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

2.21.18 обращаться в суд с заявлением:

а) о лишении родительских прав;

б) об ограничении родительских прав;

в) об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников;

г) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредставлении содержания несовершеннолетним детям и при не предъявлении соответствующего иска в суд;

д) о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы ребенка;

е) об отмене усыновления ребенка;

ж) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработками, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний в соответствии с законом приобрел дееспособность в полном объеме;

2.21.19 участвует в судебном разбирательстве по делам:

а) о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;

б) о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;

в) о лишении родительских прав;

г) о признании родителей (одного из них) безвестно отсутствующими или умершими;

д) о признании родителей недееспособными или их ограничение в дееспособности;

е) о восстановлении в родительских правах;

ж) об ограничении родительских прав;

з) связанным с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка;

и) об усыновлении детей;

к) об отмене усыновления ребенка;

л) о защите личностных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних;

м) о защите прав и интересов несовершеннолетних по уголовным делам;

2.21.20 рассматривает и разрешает разногласия между родителями несовершеннолетнего относительно:

а) имени и (или) фамилии ребенка;

б) воспитания и образования детей (в случае обращения родителей);

2.21.21 рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями;

2.21.22 назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;

2.21.23 обязывает родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками исходя из интересов ребенка;

2.21.24 объявляет несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях и порядке, установленном законом.

2.22. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции правовыми актами.

3. Права и обязанности Управления

3.1. Управлению для реализации возложенных на него задач предоставляются следующие права:

3.1.1. Разрабатывать проекты правовых актов города по вопросам, относящимся к полномочиям Управления. Анализировать состояние системы образования города, прогнозировать перспективы ее развития.

3.1.2. Издавать в пределах своих полномочий приказы, давать распоряжения и указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями.

3.1.3. Осуществлять инспекционный контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений.

3.1.4. Запрашивать и получать информацию и статистическую отчетность у муниципальных образовательных учреждений по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

3.1.5. Отменять в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов образовательных учреждений, в случае их противоречия действующему законодательству.

3.1.6. Создавать временные научные творческие коллективы и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

3.1.7. Представлять администрацию города Черногорска в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в полномочия Управления.

3.1.8. Выступать в суде от своего имени по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

3.1.9. Разрабатывать методические материалы, рекомендации, нормативные документы по вопросам, входящим в полномочия Управления.

3.2. Управление обязано:

3.2.1. Представлять Совету депутатов города Черногорска и администрации города Черногорска информацию по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления;

3.2.2. Рассматривать заявления, обращения, пожелания, жалобы по предмету деятельности Управления;

3.2.3. Обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную, служебную и коммерческую тайну.

4. Имущество и финансовая деятельность Управления

4.1. Имущество, закрепленное за Управлением для осуществления возложенных функций, является муниципальной собственностью города Черногорска.

4.2. Все операции с закрепленным имуществом производятся с согласия собственника этого имущества.

4.3. Управление является распорядителем бюджетных средств в сфере образования, опеки и попечительства несовершеннолетних.

4.4. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном нормативными актами Совета депутатов города Черногорска, в соответствии со сметой, утвержденной начальником Управления.

4.5. За счет средств, выделенных Управлению по смете оно вправе приобретать имущество, в том числе транспортные средства.

4.6. Управление уплачивает налоги и сборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. Управление не вправе заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью.

5. Руководство Управлением

5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и подчиняется непосредственно Главе города Черногорска.

5.2. Начальник Управления назначается и освобождается от должности Главой города Черногорска.

5.3. Начальник Управления осуществляет руководство управлением на основе единоначалия:

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях;

- в пределах полномочий Управления издает приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными образовательными учреждениями;

- назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством работников Управления, руководителей образовательных учреждений;

- издает в пределах своих полномочий приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления, руководителей образовательных учреждений;

- распоряжается имуществом и средствами Управления;

- применяет к работникам Управления, руководителям образовательных учреждений меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством;

- открывает и закрывает в банках расчетные и другие счета, совершает финансовые операции, подписывает финансовые документы:

- обеспечивает выполнение финансовой и учетной дисциплины;

- от имени управления выдает доверенности, как работникам Управления, так и лицам, не состоящим в штате Управления.

5.4. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления на основании постановления Главы города

5.5. Управление в своей деятельности взаимодействует со всеми органами местного самоуправления города Черногорска, организациями и учреждениями города и Республики Хакасия по вопросам, относящимся к его полномочиям.

5.6. В состав Управления входят:

- аппарат управления;

- централизованная бухгалтерия;

- методический кабинет;

- хозяйственный отдел.

5.7. Штатное расписание Управления утверждается начальником Управления.

5.8. Сотрудники Управления, занимающие должности, включенные в Реестр муниципальных служащих муниципального образования город Черногорск, являются муниципальными служащими.

5.9. Работники, относящиеся к обслуживающему персоналу, не являются муниципальными служащими.

5.10. Управление осуществляет оперативный учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законом порядке.

5.11. Управление в установленные сроки предоставляет отчетность в финансовое управление администрации города Черногорска.

5.12. Управление осуществляет хранение документов в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной государственным архивом республики Хакасия, и несет ответственность за их сохранность.

6. Ликвидация и реорганизация Управления

6.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.