Приложение. Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Саяногорск

ГАРАНТ:

Настоящее положение вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу

Приложение
к решению Саяногорского
городского Совета депутатов
N 120 принятому 26.12.2007г.

Положение
о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
в муниципальном образовании город Саяногорск

С изменениями и дополнениями от:

13 марта 2008 г.

Настоящее Положение наряду с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия служит целям финансового регулирования, устанавливает правовой статус органов местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск в бюджетных правоотношениях, правовые основы бюджетного процесса.

I. Общие положения

Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:

бюджет муниципального образования город Саяногорск (далее по тексту - местный бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск;

доходы местного бюджета - поступающие в местный бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - Бюджетный Кодекс) источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы местного бюджета - выплачиваемые из местного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом муниципального образования город Саяногорск в соответствии с Бюджетным Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

финансовый орган муниципального образования город Саяногорск - орган (должностные лица) Администрации города Саяногорска, осуществляющий составление и организацию исполнения местного бюджета;

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые местным бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений) на возвратной и возмездной основах;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным Кодексом, принятые на себя муниципальным образованием;

расходные обязательства - обусловленные решением, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из местного бюджета;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства - обусловленные решением, иным нормативным правовым актом расходные обязательства муниципального образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим решением, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным решением, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим решением, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях;

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями решения, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между местным бюджетом и бюджетами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозвратной и безвозмездной основах без установления направления и (или) условий их использования;

бюджетные полномочия - установленные Бюджетным Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;

действующие расходные обязательства - ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.

принимаемые обязательства - ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.

главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета;

бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;

ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета;

администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным Кодексом осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Статья 2. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений

Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений определена федеральным законодательством, законами Республики Хакасия, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом муниципального образования город Саяногорск и настоящим Положением.

II. Бюджетное устройство муниципального образования
город Саяногорск

Статья 3. Местный бюджет

Муниципальное образование город Саяногорск имеет самостоятельный единый бюджет, разрабатываемый в порядке, установленном настоящим Положением, и утверждаемый решением Саяногорского городского Совета депутатов.

В целях сопоставимости показателей местного бюджета с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при его составлении применяется бюджетная классификация Российской Федерации.

Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о местном бюджете.

Решение о местном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 4. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах и состоят из налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений.

2. К налоговым доходам бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

3. К неналоговым доходам местного бюджета относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;

средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджета Республики Хакасия;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

5. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местного бюджета

1. Саяногорский городской Совет депутатов по представлению Главы муниципального образования город Саяногорск своим решением вводит местные налоги, взимаемые на территории муниципального образования город Саяногорск, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Уставом муниципального образования город Саяногорск.

2. Внесение изменений в решения о местных налогах и в решения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального образования, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня вынесения на Саяногорский городской Совет депутатов проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в срок не менее чем за 1 месяц, до начала очередного финансового года.

3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Саяногорского городского Совета депутатов о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Саяногорского городского Совета депутатов о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статья 6. Расходы местного бюджета

Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств местного бюджета.

Статья 7. Резервный фонд

В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда местной администрации (далее - резервный фонд).

Резервный фонд формируется за счет общих поступлений налогов и других обязательных платежей и перераспределения утвержденных расходов по результатам исполнения местного бюджета.

В расходной части местного бюджета запрещается создание резервных фондов представительного органа и депутатов представительного органа.

Размер резервного фонда устанавливается решением о местном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного решением общего объема расходов.

Расходование средств резервного фонда осуществляется на основании постановлений и распоряжений Главы муниципального образования город Саяногорск, согласованных с Председателем Саяногорского городского Совета депутатов.

Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Расходы резервного фонда подлежат отражению по соответствующим разделам бюджетной классификации расходов.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.

Статья 8. Финансирование расходов, не предусмотренных местным бюджетом.

Если принимается закон либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в местный бюджет.

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о местном бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о местном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов местного бюджета.

При определении источников финансирования новых видов расходов исключается увеличение дефицита местного бюджета.

В решении Саяногорского городского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что местным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае, если расходы на реализацию законодательного и иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в соответствующем решении о местном бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.

III. Сбалансированность бюджета

Статья 9. Дефицит бюджета и источники его покрытия

1. Размер дефицита местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением Саяногорского городского Совета депутатов о местном бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

2. Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении местного бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 1 настоящей статьи.

3. В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.

Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

Статья 10. Бюджетные кредиты

1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным Кодексом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете.

Бюджетный кредит может быть предоставлен только юридическому лицу, которое не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования, а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).

К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным Кодексом.

2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным Кодексом или решением о бюджете муниципального образования, и возвратности.

При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.

3. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).

Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.

Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым органом муниципального образования в установленном им порядке.

При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), способами, предусмотренными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.

4. Уполномоченные в соответствии нормативными актами муниципальных образований органы местного самоуправления представляют муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.

5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя уполномоченными органами.

6. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту уполномоченные органы ведут учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляют проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.

При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае не целевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

7. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, уполномоченные органы принимают меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

8. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным Кодексом и иными правовыми актами.

9. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством 12056199 85181 Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), финансовые органы вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования способами, предусмотренными решением о бюджете.

Статья 11. Муниципальный долг

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям;

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

4. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

5. В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами муниципального образования действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным Кодексом, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено правовыми актами Саяногорского городского Совета депутатов.

6. Администрация города Саяногорска по истечении сроков, указанных в пункте 5 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

7. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.

8. Действие пунктов 5-7 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Республикой Хакасия.

Статья 12. Управление муниципальным долгом

Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Саяногорска в соответствии с Уставом муниципального образования город Саяногорск.

Статья 13. Предельный объем муниципального долга

1. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Решением Саяногорского городского Совета депутатов о местном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением предельного объема муниципального долга.

Статья 14. Программа муниципальных заимствований

1. Перечень всех внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, представляет собой программу муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

Программа муниципальных заимствований является приложением к решению о бюджете.

2. Проведение в соответствии с Бюджетным Кодексом реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

Статья 15. Программа муниципальных гарантий

1. Перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:

- общего объема гарантий;

- направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);

- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям представляет собой программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации.

2. В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.

3. Программа муниципальных гарантий является приложением к решению о бюджете.

Статья 16. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Хакасия.

Если при исполнении местного бюджета имеется превышение предельного объема муниципального долга, предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, то орган местного самоуправления не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.

Статья 17. Муниципальные ценные бумаги и муниципальные гарантии

1. В соответствии с решением о местном бюджете и утвержденной программой внутренних заимствований Саяногорский городской Совет депутатов принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг.

Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

2. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами.

3. Муниципальная гарантия может обеспечивать:

- надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);

- возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.

Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

4. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

5. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

6. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

7. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

- срок действия гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным Кодексом, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

8. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

9. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

10. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

11. Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

- требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;

- требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;

- бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование. Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.

12. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

13. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается:

- уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;

- истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;

- в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;

- если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;

- в иных случаях, установленных гарантией.

Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

14. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета.

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

15. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании решения Саяногорского городского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- предоставления принципалом соответствующего требованиям Бюджетного Кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям.

При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

16. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым органом муниципального образования.

17. Решением Саяногорского городского Совета депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

18. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

Статья 18. Долговая книга

1. Долговую книгу муниципального образования город Саяногорск ведет Бюджетно-финансовое управление Администрации города Саяногорска.

2. В муниципальную долговую книгу муниципального образования город Саяногорск (далее - Долговая книга) вносится информация о муниципальных долговых обязательствах муниципального образования город Саяногорск.

3. Информация о муниципальных долговых обязательствах вносится в Долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

4. Ведение Долговой книги осуществляется на основании документов, свидетельствующих о возникновении соответствующего обязательства.

5. Учет долговых обязательств осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении.

6. Долговая книга ведется по форме согласно приложению к настоящему Положению и состоит из следующих разделов:

- муниципальные ценные бумаги;

- бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредиты, полученные муниципальным образованием от кредитных организаций;

- муниципальные гарантии.

7. В Долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств (в том числе гарантий) муниципального образования город Саяногорск, о дате осуществления и погашения заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, об остатке задолженности по долговым обязательствам на начало отчетного финансового года и на начало следующего за отчетным месяца, о суммах уплаченных процентных платежей за пользование заемными средствами, информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств.

8. Долговая книга ведется в электронном виде и на бумажном носителе. Записи вносятся в хронологическом порядке с соответствующей нумерацией по каждому разделу. Учет возникновения и исполнения обязательств ведется ежемесячно, сведения о долговых обязательствах муниципального образования город Саяногорск распечатываются на бумажный носитель за каждый отчетный месяц.

9. В течение отчетного года сведения о возникновении и исполнении обязательств, внесенные в Долговую книгу, сверяются с данными бухгалтерского отчета об исполнении городского бюджета за отчетный период по соответствующим разделам и статьям, в случае необходимости проводится инвентаризация муниципальных долговых обязательств, в том числе прошлых лет.

10. По окончании отчетного года, после сверки и уточнения необходимых данных сданными принятого Министерством финансов и экономики Республики Хакасия годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Саяногорск Долговая книга за отчетный год на бумажном носителе пронумеровывается и прошнуровывается.

11. После полного исполнения долговых обязательств перед кредитором производится списание долга в Долговой книге по данному долговому обязательству.

12. Руководитель Бюджетно-финансового управления Администрации города Саяногорска несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за своевременность и правильность составления и представления в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия информации о муниципальных долговых обязательствах.

13. Муниципальное образование город Саяногорск представляет сведения по муниципальным долговым обязательствам, внесенным в муниципальную Долговую книгу, в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия. Сроки и порядок предоставления сведений определяет Министерство финансов и экономики Республики Хакасия.

14. Кредиторы муниципального образования город Саяногорск имеют право получить документ, подтверждающий регистрацию и (или) исполнение долговых обязательств муниципального образования город Саяногорск (выписку из Долговой книги), который предоставляется на основании письменного запроса, подписанного уполномоченным лицом кредитора.

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 13 марта 2008 г. N 128 пункт 15 статьи 18 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

Представление справочной информации из Долговой книги представительным органам власти, органам исполнительной власти осуществляется по согласованию с руководством Администрации города Саяногорска и (или) Бюджетно-финансового управления Администрации города Саяногорска, на основании письменного запроса с обоснованием необходимости запрашиваемой информации, если иное не предусмотрено действующим законодательством

IV. Межбюджетные отношения

Статья 19. Основы межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения основываются на принципах, закрепленных действующим законодательством.

Статья 20. Порядок передачи расходов и доходов местного бюджета

Финансовые средства, передаваемые местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения муниципального образования, учитываются в местном бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.

Статья 21. Увеличение расходов местного бюджета

В течение финансового года Саяногорский городской Совет депутатов не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов местного бюджета либо снижению (выпадению) доходов местного бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

V. Участники бюджетного процесса

Статья 22. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на муниципальном уровне

Участниками бюджетного процесса, входящими в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями на муниципальном уровне, являются:

- Саяногорский городской Совет депутатов;

- Глава муниципального образования город Саяногорск;

- Администрация города Саяногорска;

- Бюджетно-финансовое управление Администрации города Саяногорска;

- органы муниципального финансового контроля;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 23. Бюджетные полномочия Саяногорского городского Совета депутатов

Саяногорский городской Совет депутатов рассматривает и утверждает бюджет и отчеты о его исполнении, рассматривает изменения, вносимые в бюджет, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, утверждает муниципальные целевые (комплексные) программы, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом муниципального образования город Саяногорск и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 24. Бюджетные полномочия Главы муниципального образования город Саяногорск

Глава муниципального образования город Саяногорск, являясь участником бюджетных правоотношений, обладает следующими полномочиями:

- вносит на рассмотрение и утверждение Саяногорского городского Совета депутатов проект местного бюджета;

- представляет Саяногорскому городскому Совету депутатов отчет об исполнении местного бюджета;

- осуществляет контроль за исполнением местного бюджета и координирует деятельность Бюджетно-финансового управления Администрации города Саяногорска;

- осуществляет другие полномочия, определенные правовыми актами Саяногорского городского Совета депутатов.

Статья 25. Бюджетные полномочия Администрации города Саяногорска

Администрация города Саяногорска обеспечивает составление проекта местного бюджета (проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана), внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Саяногорского городского Совета депутатов, составление бюджетной росписи и доведение лимитов бюджетных обязательств, обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности, осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальными активами, ведомственный контроль за исполнением местного бюджета, представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Саяногорского городского Совета депутатов, установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 26. Полномочия Бюджетно-финансового управления Администрации города Саяногорска

Бюджетно-финансовое управление Администрации города Саяногорска составляет проект местного бюджета (проект местного бюджета и среднесрочного финансового плана, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Саяногорский городской Совет депутатов, организует исполнение местного бюджета, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетно-финансовое управление Администрации города Саяногорска ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 27. Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля

1. Органы муниципального финансового контроля, созданные представительным органом, осуществляют контроль за исполнением местного бюджета и готовят заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета, проводят экспертизы проекта местного бюджета, долгосрочных целевых программ и правовых актов.

2. Органы муниципального финансового контроля, созданные местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета.

3. Полномочия органа муниципального финансового контроля, созданного представительным органом, определяются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 28. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись в соответствии с утвержденным Порядком, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

ГАРАНТ:

Абзац 10 пункта 1 статьи 28 вступает в силу с 1 января 2009 года

- формирует государственные (муниципальные) задания;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

3. Главный распорядитель средств местного бюджета выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

- предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

3. Перечень главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета утверждается отдельным приложением к решению о местном бюджете.

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

Статья 29. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета

1. Главный администратор доходов местного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта местного бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, введении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.

4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Администрацией города Саяногорска.

Статья 30. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета.

1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

Статья 31. Особенности правового положения бюджетных учреждений

1. Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями настоящего Положения.

Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным Кодексом.

2. Заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

При нарушении бюджетным учреждением установленного Бюджетно-финансовым управление Администрации города Саяногорска порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным вышеназванным финансовым органом.

Нарушение бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.

3. В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.

4. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются.

Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).

5. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Статья 32. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 33. Муниципальные целевые программы

Муниципальные целевые программы реализуются за счет средств местного бюджета и утверждаются решением Саяногорского городского Совета депутатов.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается решением Саяногорского городского Совета депутатов.

Муниципальные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Саяногорским городским Советом депутатов не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о соответствующем бюджете в Саяногорский городской Совет депутатов.

По каждой муниципальной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией города Саяногорска.

Статья 34. Муниципальная адресная инвестиционная программа

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств местного бюджета осуществляются в соответствии с муниципальной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Саяногорским городским Советом депутатов.

VI. Составление проекта местного бюджета

Статья 35. Общие положения

1. Составление проекта бюджета - исключительная компетенция Администрации города Саяногорска. В пределах переданных Администрацией города Саяногорска полномочий непосредственное составление проектов бюджета осуществляет Бюджетно-финансовое управление Администрации города Саяногорска.

2. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Саяногорского городского Совета депутатов.

3. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются Администрацией города Саяногорска с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным Кодексом и решениями Саяногорского городского Совета депутатов.

Статья 36. Основы составления местного бюджета

1. Составление местного бюджета основывается на разрабатываемых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия:

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

- законе о бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год;

- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Саяногорск.

2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются документы, предусмотренные статьей 184.2 Бюджетного Кодекса, законами Республики Хакасия, правовыми актами Саяногорского городского Совета депутатов.

Статья 37. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном Администрацией города Саяногорска.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск одобряется Администрацией города Саяногорска одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Саяногорский городской Совет депутатов.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется органом (должностным лицом) местной администрации.

Статья 38. Среднесрочный финансовый план

1. Среднесрочный финансовый план - документ, содержащий основные параметры местного бюджета.

2. Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска по форме и в порядке, установленном Администрацией города Саяногорска с соблюдением положений Бюджетного Кодекса.

3. Проект среднесрочного финансового плана утверждается Администрацией города Саяногорска и предоставляется в Саяногорский городской Совет депутатов одновременно с проектом бюджета.

4. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

Статья 39. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

ГАРАНТ:

Пункт 3 статьи 39 вступает в силу с 1 января 2009 года

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 40. Порядок составления проекта местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета осуществляется Администрацией города Саяногорска в соответствии с Бюджетным Кодексом и настоящим Положением по постановлению Главы муниципального образования город Саяногорск о начале работы над составлением проекта бюджета не позднее чем за 6 месяцев до начала соответствующего финансового года.

2. В течение 2 месяцев со дня принятия постановления о начале работы над составлением проекта бюджета, уполномоченный на то орган Администрации города Саяногорска ведет разработку прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Саяногорск, положенного в основу перспективного финансового плана, готовятся другие документы, предусмотренные статьей 36 настоящего Положения.

3. На основании разработанных документов Бюджетно-финансовое управление Администрации города Саяногорска в течение 2 месяцев осуществляет необходимые расчеты, обосновывает нормативы отчислений от регулирующих источников доходов в соответствии со статьей 37 настоящего Положения, готовит проект решения Саяногорского городского Совета депутатов о местном бюджете.

4. В течение последующего месяца Администрацией города Саяногорска ведется детальная проработка местного бюджета, согласование и уточнение в органах государственной власти Республики Хакасия общего объема доходов и расходов местного бюджета, нормативов отчислений от регулирующих источников доходов.

VII. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

Статья 41. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение Саяногорского городского Совета депутатов.

1. Администрация города Саяногорска после составления и согласования проекта местного бюджета на очередной финансовый год в срок, установленный правовыми актами Саяногорского городского Совета депутатов, вносит на рассмотрение Саяногорского городского Совета депутатов проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с регламентом Саяногорского городского Совета депутатов.

2. Одновременно с проектом местного бюджета в Саяногорский городской Совет депутатов поступают документы, определенные статьями 174, 184.2 Бюджетного Кодекса.

3. Председатель Саяногорского городского Совета депутатов направляет указанные документы для предварительного рассмотрения и подготовки заключений по ним в соответствующие постоянные комиссии Саяногорского городского Совета депутатов.

Постоянные комиссии в течение 7 дней рассматривают проект местного бюджета, готовят свои заключения с замечаниями и предложениями и представляют их в постоянную комиссию по вопросам бюджета, финансов и использования муниципальной собственности. Данная комиссия готовит сводное заключение по проекту в целом, которое направляется в Администрацию города Саяногорска.

Администрация города Саяногорска рассматривает проект местного бюджета с учетом сводного заключения и вносит проект на рассмотрение Саяногорского городского Совета депутатов.

Статья 42. Публичные слушания по проекту решения о бюджете

Публичные слушания по проекту местного бюджета проводятся до рассмотрения проекта решения о местном бюджете Саяногорским городским Советом депутатов.

Одновременно с опубликованием проекта местного бюджета сообщается о проведении публичных слушаний, даты, времени и места их проведения, составе рабочей группы, осуществляющей сбор замечаний и предложений к проекту решения о местном бюджете, и почтовом адресе, по которому направляются указанные замечания и предложения.

Опубликование проекта решения о местном бюджете и постановления Главы муниципального образования город Саяногорск о проведении публичных слушаний осуществляется не позднее 20 дней до даты проведения публичных слушателей.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Саяногорского городского Совета депутатов.

Статья 43. Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждение

1. Проект местного бюджета обязательно подлежит рассмотрению на публичных слушаниях.

Проект местного бюджета на заседании Саяногорского городского Совета депутатов представляют Глава муниципального образования город Саяногорск или лицо, им уполномоченное, и содокладчик - председатель комиссии по бюджету. После этого проводится обсуждение проекта местного бюджета.

По итогам обсуждения проекта местного бюджета Саяногорский городской Совет депутатов может принять решение о принятии его за основу в целом или его отклонении.

2. В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета.

3. Решением о местном бюджете устанавливаются:

- перечень главных администраторов доходов местного бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

- источники финансирования дефицита местного бюджета, установленные статьями 95 и 96 Бюджетного Кодекса на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- иные показатели местного бюджета, установленные соответственно Бюджетным Кодексом, законом Республики Хакасия, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

По результатам рассмотрения проект местного бюджета принимается за основу.

После принятия проекта местного бюджета за основу проводится голосование за проект местного бюджета в целом.

3. В случае утверждения проекта местного бюджета решение о местном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Статья 44. Временное управление местным бюджетом

1. Если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

- Администрация города Саяногорска правомочна ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются а# размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете на отчетный финансовый год.

2. Если решение о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года Администрация города Саяногорска организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом Администрация города Саяногорска не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием муниципального долга.

Статья 45. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете по окончании периода временного управления местным бюджетом

Если решение о местном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение местного бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 44 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Администрация города Саяногорска представляет на рассмотрение и утверждение Саяногорского городского Совета депутатов проект решения о внесении дополнений и изменений в решение о местном бюджете, уточняющий показатели местного бюджета с учетом исполнения местного бюджета за период временного управления местным бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Саяногорским городским Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

VIII. Основы исполнения местного бюджета

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 13 марта 2008 г. N 128 в статью 46 настоящего положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 46. Исполнение местного бюджета

Организация исполнения местного бюджета осуществляется Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска в пределах переданных ему полномочий Администрацией города Саяногорска на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Статья 47. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцировано по различным видам оснований.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется в соответствии со статьей 217 Бюджетного Кодекса.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главой муниципального образования город Саяногорск в соответствии с нормативно-правовым актом муниципального образования город Саяногорск.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 44, 45 настоящего Положения.

4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита местного бюджета.

Статья 48. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.

2. Бюджетно-финансовое управление Администрации города Саяногорска устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска.

Статья 49. Исполнение местного бюджета по доходам

Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным Кодексом, решением о местном бюджете и иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов местного бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 50. Основные этапы исполнения местного бюджета по расходам

1. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска, с соблюдением требований Бюджетного Кодекса.

2. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

ГАРАНТ:

Абзац 3 пункта 5 статьи 50 вступает в силу с 1 января 2009 года

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета местного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете местного бюджета с соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основные этапы санкционирования:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

Статья 51. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 44, 45 настоящего Положения.

3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.

4. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Статья 52. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета

Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска в соответствии с Бюджетным Кодексом.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска.

Статья 53. Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета

Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с Бюджетным Кодексом в Федеральном казначействе.

Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Лицевые счета, открываемые в финансовом органе муниципального образования, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования.

Статья 54. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и(или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.

В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.

Показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 55. Предельные объемы финансирования

1. В случае и порядке, установленных Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска, при организации исполнения местного бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 56. Блокировка расходов местного бюджета

1. Блокировка расходов местного бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о местном бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов местного бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим местный бюджет, и органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов местного бюджета осуществляется по решению руководителя Бюджетно-финансового управления на любом этапе исполнения местного бюджета.

4. Блокировке могут быть подвергнуты:

- расходы местного бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными решением о местном бюджете;

- расходы местного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

5. Руководитель Бюджетно-финансового управления Администрации города Саяногорска отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 57. Использование доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете

Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местного бюджете, могут направляются Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска без внесения изменений в решение о местном бюджете на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 2 статьи 43 настоящего Положения.

Субсидии, субвенции, прочие безвозмездные поступления, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, прочих безвозмездных поступлений с внесением изменений в сводную бюджетную роспись с последующим изменением в решение о местном бюджете.

Статья 58. Основы кассового обслуживания исполнения местного бюджета.

1. При кассовом обслуживании исполнения местного бюджета:

- учет операций со средствами местного бюджета осуществляется на едином счете местного бюджета, открытом в соответствии с Бюджетным Кодексом в органе Федерального казначейства;

- управление средствами на едином счете местного бюджета осуществляет Бюджетно-финансовое управление Администрации города Саяногорска в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- кассовые выплаты из местного бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете местного бюджета;

ГАРАНТ:

Абзац 5 пункта 1 статьи 58 вступает в силу с 1 января 2009 года

- все операции по кассовым поступлениям в местный бюджет и кассовым выплатам из местного бюджета на едином счете местного бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

- орган Федерального казначейства представляет Бюджетно-финансовому управлению Администрации города Саяногорска информацию о кассовых операциях по исполнению местного бюджета.

2. В случае передачи органу Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета в соответствии с соглашением об осуществлении этих функций, заключенным с учетом положений статьи 168 Бюджетного Кодекса, особенности кассового обслуживания местного бюджета устанавливает Федеральное казначейство в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи.

Статья 59. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

3. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Бюджетно-финансовое управление Администрации города Саяногорска обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете местного бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете местного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет местного бюджета.

5. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, неиспользованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

6. Счета, используемые для исполнения бюджета, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

IX. Составление, внешняя проверка, рассмотрение
и утверждение бюджетной отчетности

Статья 60. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

1. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса.

2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального образования город Саяногорск, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

3. Состав, сроки и порядок сдачи бюджетной отчетности определяется нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

4. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Статья 61. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы средств бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в Бюджетно-финансовое управление Администрации города Саяногорска в установленные сроки.

2. Бюджетная отчетность составляется Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность является ежемесячной, квартальной и годовой.

4. Бюджетная отчетность представляется Бюджетно-финансовым управлением Администрации города Саяногорска в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия.

5. Отчет об исполнении местного бюджета за направляется в Саяногорский городской Совет депутатов.

Статья 62. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органом муниципального финансового контроля в соответствии с действующим законодательством.

Статья 63. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета Саяногорским городским Советом депутатов

1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Саяногорским городским Советом депутатов в соответствии с Бюджетным Кодексом.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются проект решения об исполнении местного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Саяногорский городской Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Саяногорским городским Советом депутатов решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Саяногорский городской Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.

Статья 64. Решение об исполнении местного бюджета.

Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов местного бюджета по кодам классификации доходов местного бюджета;

- доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам местного бюджета;

- расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

- расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета;

- источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов местного бюджета;

- источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов местного бюджета.

Решением об исполнении местного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным Кодексом, Решением Саяногорского городского Совета депутатов для решения об исполнении местного бюджета.

X. Основы финансового контроля

Статья 65. Формы финансового контроля, осуществляемого Администрацией города Саяногорска

Саяногорский городской Совет депутатов. Администрация города Саяногорска, Бюджетно-финансовое управление Администрации города Саяногорска, главные распорядители средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования местного бюджета осуществляют финансовый контроль в соответствии с действующим законодательством.

Формы и порядок осуществления финансового контроля органами (должностными лицами) Администрации города Саяногорска и (или) уполномоченными ими органами устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

XI. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Информация об изменениях:

Решением Саяногорского городского Совета депутатов Республики Хакасия от 13 марта 2008 г. N 128 статья 66 настоящего положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 66. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства и настоящего Положения

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства установлена Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

XII. Заключительные положения

Статья 67. Гласность в бюджетном процессе

Решения, принимаемые Саяногорским городским Советом депутатов об утверждении местного бюджета, отчета об его исполнении, а также по иным вопросам, касающимся формирования местного бюджета, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 68. Вступление настоящего Положения в силу

1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Абзац 10 пункта 1 статьи 28, пункт 3 статьи 39, абзац 3 пункта 5 статьи 50 и абзац 5 пункта 1 статьи 58 вступают в силу с 1 января 2009 года.

Глава муниципального

образования г. Саяногорск

Л.М. Быков

Приложение к Положению. Форма Муниципальной долговой книги муниципального образования город Саяногорск

<< Назад		Приложение >> к Положению. Форма Муниципальной долговой книги муниципального образования город Саяногорск
	Содержание Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 26 декабря 2007 г. N 120 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе...

Приложение. Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Саяногорск

ГАРАНТ:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Приложение к Положению. Форма Муниципальной долговой книги муниципального образования город Саяногорск

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас