Приложение. Положение об управлении муниципальной собственностью Боградского района

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Боградский район
от 11 декабря 2006 г. N 575

Положение
об управлении муниципальной собственностью
Боградского района

I. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

1. Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Законов Российской Федерации, Республики Хакасия и иных правовых актов, регулирующих имущественные отношения, а также в соответствии с Уставом муниципального образования Боградский район (далее - Уставом) устанавливает порядок управления муниципальным имуществом Боградского района и регламентирует общие цели, задачи управления и распоряжения:

- муниципальным имуществом, составляющим казну Боградского района, за исключением средств районного бюджета, муниципальных земель и муниципального жилого фонда (далее - имущественная казна);

- муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения;

- муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления.

2. Особенности управления финансовыми и природными ресурсами, а также иными объектами, не урегулированные настоящим Положением, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и нормативно-правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Боградский район.

Статья 2. Основные понятия

1. Муниципальное образование Боградский район (далее - Боградский район) - административно-территориальное образование, созданное путем слияния десяти ранее действующих муниципальных образований в соответствии с Законом Республики Хакасия "Об образовании муниципального образования Боградский район и установлении его границ" от 26 сентября 2002 г. N 41.

2. Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Боградский район.

3. Управление муниципальной собственностью - осуществляемая от имени муниципального образования Боградский район и в интересах его населения деятельность органов местного самоуправления по реализации в рамках их компетенции правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Статья 3. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом

1. Целями управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:

- укрепление экономической основы местного самоуправления;

- увеличение доходов бюджета района;

- повышение эффективности использования муниципальной собственности;

- обеспечение исполнения обязательств муниципального образования как участника гражданского оборота.

2. Задачами управления и распоряжения муниципальным имуществом являются:

- обеспечение полного и непрерывного пообъектного учета и движения муниципального имущества;

- сохранение муниципального имущества, необходимого для обеспечения потребностей населения района;

- применения наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;

- формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого муниципального имущества, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках.

3. Учет, управление и распоряжение муниципальным имуществом в интересах муниципального образования Боградский район осуществляет Администрация муниципального образования Боградский район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономики администрации муниципального образования Боградский район (далее - Комитет), в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Боградского района за счет средств, выделенных для этих целей из бюджета района.

Статья 4. Формирование и состав муниципальной собственности

1. Муниципальная собственность формируется за счет:

- имущества, переданного от десяти муниципальных образований в соответствии с Законом Республики Хакасия "Об образовании муниципального образования Боградский район и установлении его границ" и согласно передаточных актов от 04.01.2003;

- имущества, переданного в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.04.2003 N 102 "О передаче объектов государственной собственности Республики Хакасия в собственность муниципального образования Боградский район";

- иного имущества, приобретенного муниципальным образованием Боградский район в установленном законодательством порядке.

В муниципальную собственность Боградского района может приобретаться любое имущество, за исключением объектов, приобретение которых в собственность муниципальных образований не допускается действующим законодательством.

2. В состав муниципальной собственности входит:

- имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- культурные и исторические ценности и природные объекты местного значения;

- средства муниципального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, образуемых в соответствии с действующим законодательством;

- доли (вклады) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ;

- ценные бумаги;

- объекты муниципального жилого и нежилого фонда;

- иное имущество, включая имущественные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

В состав муниципальной собственности могут входить земля и другие природные ресурсы, продукты интеллектуального и творческого труда и иное имущество, обеспечивающее экономическую основу местного самоуправления.

Статья 5. Закрепление объектов муниципальной собственности

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется во владение, пользование и распоряжение за муниципальными унитарными предприятиями (далее - муниципальными предприятиями) на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, а за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления.

2. Средства районного бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.

Статья 6. Органы, осуществляющие управление муниципальной собственностью

1. Совет депутатов муниципального образования Боградский район (далее - Совет депутатов) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация муниципального образования Боградский район (далее - Администрация) осуществляет регулирование в сфере управления муниципальной собственностью в соответствии со своей компетенцией, распоряжается и управляет муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством через уполномоченные органы.

3. Уполномоченными органами по управлению муниципальной собственностью являются:

- Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике администрации муниципального образования Боградский район;

- Управление финансов администрации муниципального образования Боградский район;

- иные органы, уполномоченные администрацией муниципального образования Боградский район.

II. Компетенция органов местного самоуправления
муниципального образования Боградский район в сфере
управления муниципальной собственностью

Статья 7. Полномочия Совета депутатов в сфере управления муниципальной собственностью

1. Совет депутатов муниципального образования Боградский район:

- устанавливает общий порядок управления муниципальной собственностью, порядок передачи муниципального имущества в залог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление, порядок отчуждения муниципального имущества;

- определяет порядок передачи объектов муниципальной собственности в республиканскую собственность и согласовывает перечень имущества, передаваемого из федеральной и республиканской собственности в муниципальную собственность;

- осуществляет контроль за исполнением законов и настоящего Положения, регулирующих отношения в сфере управления муниципальной собственностью, за использованием муниципальной собственности;

- утверждает программу приватизации муниципальной собственности;

- утверждает муниципальный бюджет и отчет о его исполнении, контролирует исполнение муниципального бюджета, образует районные внебюджетные фонды и определяет порядок их формирования, использования и контроля.

Статья 8. Полномочия Администрации в сфере управления муниципальной собственностью

Администрация муниципального образования Боградский район:

- принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- назначает представителей Администрации в органах управления хозяйственных обществ, созданных с использованием муниципальной собственности;

- принимает решение в соответствии с законодательством о приобретении имущества в муниципальную собственность;

- вносит в Правительство Республики Хакасия предложения о передаче республиканской собственности, находящейся на территории района, в муниципальную собственность;

- принимает решения о передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности, в доверительное управление и о передаче в залог муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения;

-утверждает учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет иные полномочия в сфере управления муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и требованиями Устава и настоящего Положения.

Статья 9. Полномочия комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике

1. Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике, далее - Комитет является уполномоченным органом, осуществляющим от имени муниципального образования Боградский район правомочия собственника в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.

2. Комитет входит в структуру администрации муниципального образования Боградский район, является юридическим лицом, действует на основании Положения, утверждаемого главой администрации.

3. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике:

- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по разграничению государственной и муниципальной собственности, разрабатывает перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность;

- разрабатывает проекты нормативных актов по вопросам приватизации и управления собственностью, организует и контролирует их исполнение;

- принимает в пределах своей компетенции распорядительные документы;

- обеспечивает проведение инвентаризации и учета муниципального имущества, ведет реестры муниципальной собственности;

- создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные унитарные предприятия;

- согласовывает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

- закрепляет в соответствии с действующим законодательством муниципальное имущество за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- выступает учредителем (соучредителем) хозяйственных обществ в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и решением главы администрации муниципального образования Боградский район;

- выступает арендодателем муниципального имущества, согласовывает передачу в залог имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, выступает учредителем доверительного управления;

- осуществляет контроль за использованием муниципальной собственности, переданной в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, доверительное управление и в безвозмездное пользование;

- осуществляет продажу муниципального имущества, активов действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, в т.ч. незавершенного строительства, а также иного имущества, включая доли и акции в уставном капитале хозяйственных обществ;

- осуществляет иные сделки с имуществом, относящимся к муниципальной собственности;

- осуществляет полномочия собственника в органах управления хозяйственных обществ, имеющих долю муниципальной собственности;

- выступает в качестве истца и ответчика в суде и Арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет иные полномочия в сфере управления муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

III. Сделки с муниципальным имуществом

Статья 10. Виды сделок с муниципальным имуществом

1. Муниципальное образование Боградский район через органы, осуществляющие управление муниципальной собственностью, вправе совершать сделки в отношении муниципальной собственности с гражданами, юридическими лицами, органами государственной и муниципальной власти и другими субъектами гражданских правоотношений. Сделки с муниципальной собственностью совершаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, а также законами Республики Хакасия и правовыми актами, определяющими компетенцию уполномоченных органов по управлению муниципальной собственностью.

2. В отношении объектов муниципальной собственности могут совершаться сделки:

- купли-продажи;

- мены;

- аренды;

- безвозмездной передачи (дарения);

- залога;

- безвозмездного пользования (ссуды);

- займа;

- передачи в доверительное управление;

- внесения в качестве вкладов в уставный капитал хозяйственных обществ;

- иные сделки, связанные с установлением, изменением и прекращением вещных прав, не противоречащих действующему законодательству.

На безвозмездной основе могут совершаться следующие сделки:

- передача муниципального имущества в собственность муниципальных образований сельских Советов Боградского района;

- передача муниципального имущества в собственность Республики Хакасия;

- предоставление имущества для ликвидации последствий стихийных бедствий;

- пользование (ссуда) имущества сельскохозяйственного назначения с целью сохранения данного имущества и создания и сохранения рабочих мест;

- иные сделки, согласованные с Советом депутатов.

Статья 11. Общие положения об отчуждении муниципальной собственности

1. Муниципальная собственность может возмездно или безвозмездно передаваться (отчуждаться) в собственность физических и юридических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Советом депутатов муниципального образования Боградский район могут устанавливаться ограничения и запреты на отчуждение муниципального имущества, имеющее наиболее важное социальное или экономическое значение.

3. Отчуждение муниципального имущества, за исключением закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, производится по решению Администрации или Комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Решение об отчуждении автотракторной техники и недвижимого имущества, закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, принимается указанными предприятиями с предварительного письменного согласия Комитета. В случаях, когда балансовая (оценочная) стоимость имущества не менее чем в 1000 (одну тысячу) раз превышает установленный федеральным законом для расчетов минимальный размер оплаты труда - требуется согласия главы администрации муниципального образования Боградский район, а свыше 2000 (двух тысяч) - Совета депутатов. Остальным имуществом, принадлежащим муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом и иными правовыми актами.

5. Администрация по представлению Комитета вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению недвижимое имущество, а также автотракторную технику, закрепленную за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления, и распорядиться ими по своему усмотрению. Решение об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества принимается Комитетом по управлению муниципальным имуществом и экономике.

Статья 12. Порядок продажи и мены муниципальной собственности

1. Продажа муниципальной собственности осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе и на торгах, проводимых в форме конкурса или аукциона. Условия и порядок проведения торгов устанавливаются Комитетом по управлению муниципальным имуществом и экономике. Выручка от продажи муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, поступает в бюджет муниципального образования Боградский район.

2. Мена муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. Решение о мене автотракторной техники и недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, принимается указанными предприятиями с предварительного письменного согласия Комитета. Решение о мене имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления, а также имущества, относящегося к казне, принимается Комитетом по управлению муниципальным имуществом.

Статья 13. Общие положения об аренде муниципального имущества

1. В аренду могут быть переданы:

- предприятия и другие имущественные комплексы;

- здания, сооружения, оборудование, помещения;

- иное недвижимое и движимое имущество, за исключением объектов муниципальной собственности, передача которых в аренду не допускается в соответствии с требованиями законодательства.

2. Муниципальная собственность может быть сдана в аренду физическим и юридическим лицам в порядке, определенном действующим законодательством, настоящим Положением и в соответствии с Положением "О порядке передачи в аренду муниципального имущества".

3. Совет депутатов муниципального образования Боградский район утверждает "Положение о порядке передачи в аренду муниципального имущества", устанавливает порядок определения арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности и утверждает методику расчета арендной платы, а также минимальные (базовые) ставки арендной платы.

4. Конкретные ставки арендной платы определяются Комитетом.

5. Муниципальное имущество может представляться в аренду физическим и юридическим лицам по результатам торгов на право заключения договора аренды. Порядок проведения торгов устанавливает Комитет по управлению муниципальным имуществом.

6. Арендная плата от использования муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения, перечисляется в бюджет муниципального образования Боградский район.

7. Выкуп арендованного имущества производится в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации и Республики Хакасия.

8. Арендуемое муниципальное имущество может быть сдано арендатором в субаренду лишь с согласия Комитета по управлению муниципальным имуществом.

Статья 14. Общие положения о залоге муниципального имущества

1. Залог муниципального имущества может осуществляться для обеспечения:

- обязательств администрации муниципального образования Боградский район;

- обязательств муниципальных унитарных предприятий;

- иных обязательств, во исполнение которых заинтересовано муниципальное образование Боградский район.

2. Не могут быть предметом залога объекты муниципальной собственности, не подлежащие отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, а также имущество, изъятое из оборота.

3. Договор залога, предусматривающий передачу муниципальной собственности во владение и пользование залогодержателя, может быть заключен по результатам торгов на право заключения договора, из которого возникает обеспечиваемое залогом обязательство. Порядок проведения торгов устанавливает Совет депутатов муниципального образования Боградский район.

Статья 15. Передача муниципальной собственности в безвозмездное

пользование (ссуду) и доверительное управление

1. Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование и в доверительное управление в порядке, установленном Советом депутатов.

2. Договора безвозмездного пользования и доверительного управления объектами муниципальной собственности заключаются Комитетом по управлению муниципальным имуществом и экономике.

3. В договорах безвозмездного пользования и доверительного управления определяются сроки действия договоров, условия использования, содержания и обеспечения сохранности имущества, а также иные условия в соответствии с гражданским законодательством.

IV. Особенности управления муниципальной
собственностью

А. Управление имущественной казной Боградского района

Статья 16. Объекты, составляющие имущественную казну Боградского района.

1. Имущественная казна состоит из недвижимого и движимого муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями учреждениями и органами местного самоуправления Боградского района на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

2. Учет и оформление прав собственности на имущество имущественной казны Комитет осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением, иными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 17. Источник формирования имущественной казны.

1. Имущественная казна формируется из имущества:

- созданного или приобретенного за счет средств районного бюджета;

- переданного в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную собственность субъекта федерации и муниципальную;

- переданного безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

- изъятого из хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальных предприятий и учреждений;

- поступившего в муниципальную собственность по другим законным основаниям.

2. Включение в состав имущественной казны вышеуказанного имущества осуществляется на основании постановлений Главы администрации муниципального образования Боградский район, устанавливающих основание для включения имущества в имущественную казну, а так же способы его дальнейшего использования, объем и порядок выделения средств на его содержание и эксплуатацию.

3. Исключение имущества из состава имущественной казны при закреплении его на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо при заключении сделок осуществляется на основании постановлений Главы администрации.

Статья 18. Порядок учета имущества.

1. Учет имущества, составляющего имущественную казну, и его движения осуществляет Комитет путем занесения соответствующих сведений в специальный раздел Реестра муниципальной собственности (далее - Реестр), содержащий сведения в составе, способе приобретения, стоимости, основаниях, сроке постановки на учет, износе и амортизации имущества, а так же сведения об использовании и распоряжении, в т.ч. влекущих исключение имущества из состава имущественной казны и его возврат в имущественную казну.

2. Порядок ведения Реестра определяется соответствующим Положением, утвержденным Советом депутатов.

3. Оценка имущества, составляющего имущественную казну, осуществляется в случаях и порядке, установленном действующим законодательством.

4. В целях обеспечения полного и непрерывного пообъектного учета и движения имущества имущественной казны органы местного самоуправления - балансодержатели данного имущества проводят инвентаризацию имущества казны в сроки, предусмотренные действующим законодательством. Комитет контролирует исполнение правил инвентаризации.

Статья 19. Управление имуществом, составляющим имущественную казну.

1. Условия и порядок управления имущественной казны: порядок приватизации, передачи в залог, в доверительное управление, по договору купли - продажи, аренды, безвозмездного пользования и иными способами определяются федеральным законодательством, законодательством Республики Хакасия, настоящим Положением и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Боградский район.

Статья 20. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества имущественной казны.

1. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества имущественной казны осуществляет Комитет.

2. В период, когда имущество имущественной казны не обременено договорными обязательствами, обязанности по содержанию такого имущества осуществляют органы местного самоуправления - балансодержатели, в пределах средств, выделенных на эти цели из бюджета Боградского района.

3. Расходы на содержание муниципальной имущественной казны ежегодно предусматриваются в бюджете Боградского района.

Б. Управление муниципальным имуществом, закрепленным
на праве оперативного управления

Статья 21. Правовой режим муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

1. Муниципальное имущество закрепляется за муниципальным учреждением (далее - учреждение), муниципальным казенным предприятием (далее - казенное предприятие) на праве оперативного управления на основании решения Комитета. Учреждение, казенное предприятие владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с настоящим положением и в пределах, установленных гражданским законодательством.

2. Муниципальное имущество передается учреждению, казенному предприятию по актам приема-передачи и используется ими в соответствии с уставными целями и задачами.

3. Учреждение осуществляет капитальный и текущий ремонт имущества, закрепленного на праве оперативного управления, за счет средств бюджета согласно смете, утвержденной в установленном порядке, а также за счет средств от разрешенной предпринимательской деятельности.

4. В отношении закрепленного на праве оперативного управления имущества, учреждение, казенное предприятие обязаны:

- эффективно, в соответствии с целевым назначением, использовать муниципальное имущество;

- обеспечивать сохранность имущества и его восстановление;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев, связанных с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации;

- страховать муниципальное имущество в установленном законом порядке;

- проводить инвентаризацию недвижимого имущества не реже одного раза в три года, движимого - ежегодно;

- производить государственную регистрацию права оперативного управления.

5. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним муниципальным имуществом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Комитета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением и уставом казенного предприятия.

6. Комитет вправе изъять у учреждения, казенного предприятия излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество, закреплен