Приложение. Муниципальная целевая программа "О поддержке малого предпринимательства в Боградском районе на 2008 - 2012 гг." (с приложением плана мероприятий на 2008-2012гг.)

Приложение
к решению
Совета Депутатов
От 20 марта 2008г N 183

Муниципальная целевая программа
"О поддержке малого предпринимательства
в Боградском районе на 2008 - 2012 гг."
(с приложением плана мероприятий на 2008-2012гг.)

1. Паспорт
муниципальной целевой программы "О поддержке
малого предпринимательства в Боградском районе на 2008 - 2012 гг.

Наименование программы	" О поддержке малого предпринимательства в Боградском районе на 2008-2012 гг."
Основание для разработки программы	Закон Республики Хакасия от 22.05.1996г. N62 " О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Хакасия"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования Боградский район
Цель программы	Создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства
Задачи программы	- Обеспечение интенсивного роста малого предпринимательства - Стимулирование производства и реализации качественных товаров и услуг - Привлечение населения района к занятию предпринимательской деятельностью
Сроки реализации программы	2008-2012гг.
Основные направления программы	1. Нормативно-правовое обеспечение 2. Информационная поддержка 3. Инвестиционная, финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства 4. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Исполнители программы	Администрация муниципального образования Боградский район - Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК муниципального образования Боградский район - Управление финансов муниципального образования Боградский район - ГУРХ ЦЗН Боградского района - Координационный Совет по развитию малого предпринимательства
Объемы средств и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы - 570,0 т. р. Местный бюджет: 2008 год - 70,0 т.р; 2009 год - 75,0 т.р.; 2010 год - 80,0 т.р; 2011 год - 95,0 т.р; 2012 год - 100,0 т.р Итого: 420,0 т.р Объем субвенций предусмотренных в федеральном фонде компенсаций на реализацию мероприятий по содействию занятости населения: 2008 год - 30,0 т.р; 2009 год - 30,0 т.р; 2010 год - 30,0 т.р; 2011 год - 30,0 т.р; 2012 год - 30,0 т.р Итого: 150,0 т.р
Ожидаемые конечные результаты	- Увеличение налоговых поступлений в бюджет - Увеличение производства товаров и услуг - Создание новых рабочих мест - Повышение конкурентной среды

Система управления и контроля

Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК муниципального образования Боградский район Координационный Совет по развитию малого предпринимательства

2. Анализ занятости населения и состояние малого
предпринимательства в Боградском районе и основные проблемы его развития

Численность населения Боградского района составляет 15,7 тыс. человек, из них трудоспособное население составляет 8,5 тыс. чел., численность занятых в экономике 3,7 тыс. чел.

Уровень безработицы в целом по району вырос по сравнению с прошлым годом и составил на 01.01.2008 5,9%. Такая ситуация обусловлена повышением уровня безработицы в следующих муниципальных образованиях: Пушновский сельсовет - 20,4%, Б-Ербинский сельсовет - 14,6%, Сонский сельсовет - 5,9%, Боградский сельсовет - 6,3%, Знаменский сельсовет - 8,2%. В некоторых населенных пунктах уровень регистрируемой безработицы выше уровня в среднем по району, так, например, Давыдково - 31,8%, Пушное - 20,6%, Б-Ерба - 5,4%, Белелик - 26,5%, Сонский - 5,9%, Боград - 7,2%, Цветногорск - 17,6, Карасук - 10,0.

Несмотря на сложность экономической ситуации, малый бизнес продолжает способствовать снижению социальной напряженности, обеспечивая рост занятости населения за счет создания рабочих мест. Малый бизнес способен быстрее адаптироваться к изменяющимся условиям рыночной среды, поэтому развитие предпринимательства является одним из основных направлений активной политики государства.

На территории района по состоянию на 01.01.2007 г. функционирует 89 торговых предприятий, 11 объектов общественного питания и 11 объектов бытового обслуживания населения. Рост розничного товарооборота за 9 месяцев 2007 года в сопоставимых ценах к уровню 9 месяцев 2006 г. составил 17,6 %, в среднем по республике - 24,7 %.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в развитии предпринимательства, достигнутый уровень его развития недостаточен и в значительной мере не использован. Сложившаяся в последние годы ситуация в секторе экономики малого бизнеса требует значительной активизации политики поддержки предпринимательства не только на федеральном, республиканском, но и на муниципальном уровне.

Недостаточное развитие малого предпринимательства в сельской местности, каковой является наш район, связано, прежде всего, с низким уровнем платежеспособного спроса населения и еще несколькими причинами, задерживающими развитие предпринимательства в сельских районах:

1. Неконкурентоспособность районной экономики, которая связана с ее сельскохозяйственной специализацией. Сельское хозяйство по многим параметрам проигрывает промышленности, а именно, в следующем:

- медленный кругооборот и оборот капитала;

- потребность в относительно более объемном авансировании производственных затрат;

- неравномерная реализация произведенной продукции;

- преобладание скоропортящейся и малотранспортабельной продукции, территориальная удаленность от конечного потребления.

2. Дотационный бюджет, район должен искать внутренние резервы пополнения доходной части бюджета, прежде всего, за счет развития малого бизнеса.

3. Отсутствие системы поддержки крестьянско-фермерских хозяйств, несмотря на то, что отсутствует проблема с отчуждением земель для передачи их крестьянско-фермерским хозяйствам, присутствует проблема недостаточной дальнейшей поддержки фермеров. Крестьяне охотно берут землю, но позже, столкнувшись с проблемами получения кредитов, поиска сбыта продукции, покупки удобрений, закрывают дело.

Развитие фермерства зависит от многих условий, в сельском хозяйстве должен существовать замкнутый цикл воспроизводства, в настоящее время такой системы не существует.

Финансирование отдельных фрагментов этого цикла успеха не приносит, так как необходим системный подход, чтобы сельскохозяйственное производство носило эффективный характер.

Дальнейшее развитие предпринимательства в значительной мере зависит от проводимой государственной поддержки малого предпринимательства, необходима координация и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, развитие инфраструктуры малого бизнеса, общественных объединений предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на муниципальном уровне будет являться муниципальная целевая программа "О поддержке малого предпринимательства в Боградском районе на 2008 г. - 2012 гг.". Разработка Программы продиктована необходимостью координации усилий в данном направлении государственных и негосударственных структур поддержки малого предпринимательства.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для малого предпринимательства.

3. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение условий устойчивого развития малого предпринимательства, в первую очередь, производственного - как неотъемлемой части экономики района, источника создания новых рабочих мест, привлечение дополнительных инвестиций, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Основные задачи Программы заключаются в создании благоприятных условий для деятельности малых предприятий, развития прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, расширения круга субъектов малого предпринимательства, развитии малого предпринимательства в производственной сфере, обеспечении методической, информационной, консультационной, юридической поддержки, укреплении социального статуса предпринимателей, повышении престижа и безопасности ведения бизнеса.

Основные усилия направляются на кредитно-финансовую и имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями:

1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства.

Включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность.

2. Информационная поддержка.

Комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультационную поддержку малого предпринимательства; обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства; содействие в выставочно-ярмарочной деятельности. Формирование положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности через средства массовой информации. Подготовка и публикация информационных материалов, статей, посвященных отдельным проблемам или достижениям, а также регулярное проведение встреч, семинаров и "круглых столов".

3. Финансовая и имущественная поддержка.

Мероприятия направлены на реализацию государственной политики в области финансовой поддержки малого предпринимательства и обеспечении доступа к кредитным ресурсам, в виде беспроцентного, льготного кредитования предпринимательских проектов приоритетных направлений деятельности. Имущественная поддержка предприятий малых форм собственности включает в себя передачу и сдачу в аренду на конкурсной основе муниципального имущества, а также имущества действующих и ликвидируемых предприятий.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы вклад малого предпринимательства общий объем выпуска товаров и услуг возрастет на 10- 15%. В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для развития действующих и вновь созданных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица.

6. Основные мероприятия по реализации
муниципальной целевой программы
"О поддержке малого предпринимательства
в Боградском районе" на 2008 - 2012 гг.

N п/п	Наименование мероприятий	Результативность	Ответственные за исполнение мероприятий	Источники финансиров ания	Стоимость мероприятий, тыс.руб.
					2008	2009	2010	2011	2012	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Нормативно-правовое обеспечение
1.1.	Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы развития малого предпринимательства	Совершенствование системы государственной поддержки и создание благоприятных условий развития малого предпринимательства	Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК Координационный Совет по развитию малого предпринимательства	Бюджет МО Боградский район
2. Информационная поддержка
2.1	Подготовка информационных материалов по проблемам малого предпринимательства	Обеспечение экономической правовой информацией Обучение предпринимателей основам ведения бизнеса	Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК ГУРХ ЦЗН Боградского района
2.2	Предоставление государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан по профессиям, специальностям,	Организация собственного дела безработными гражданами	ГУРХ ЦЗН Боградского района	Объем субвенций предусмотре нных в федеральном фонде компенсаций на реализацию мероприятий	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	150,0

	предполагающим самостоятельную занятость граждан			по содействию занятости населения.
2.3	Подготовка и размещение в средствах массовой информации аналитических материалов по малому предпринимательству.	Повышение информированности населения о проблемах малого предпринимательства и обеспечение гласности и открытости органов муниципальной власти , занимающихся вопросами муниципальной поддержки малого предпринимательства	Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК.	Бюджет МО Боградский район
2.4	Проведение рабочих встреч, семинаров, "круглых столов" по проблемам малого предпринимательства	Пропаганда передового опыта малого бизнеса, повышение предпринимательской культуры субъектов малого предпринимательства	Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК Координационный Совет по развитию малого предприн-ва ГУРХ ЦЗН Боградского района	Бюджет МО Боградский район	8,0	8,0	9,0	10,0	10,0	45,0
2.5	Вопросы обучения дополнительным профессиям в области торговли и специализация общественного питания	Подготовка кадров в области малого предпринимательства, повышение профориентации	Администрация МО Боградский район, ГОУ ПУ-13	Собственные средства предпринима телей	соглас но затрат	соглас но затрат	соглас но затрат	согласн о затрат	соглас но затрат	соглас но затрат
2.6	Проведение районных мероприятий, участие в межрегиональных и региональных выставках-ярмарках	Содействие продвижению продукции субъектов малого предпринимательства	Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК	Бюджет МО Боградский район	17,0	17,0	21,0	25,0	25,0	105,0

		на новые рынки
2.7	Оказание государственной услуги по содействию самостоятельной занятости населения МО Боградский район	Привлечение безработных граждан к занятию предпринимательской деятельностью. Создание новых рабочих мест	ГУРХ ЦЗН Боградского района Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК	Средства ЦЗН, собственные средства граждан
2.8	Взаимодействие с ПУ-13, КФХ и организациями общественного питания по вопросам трудоустройства и прохождения учебной практики учащихся ПУ-13	Создание новых рабочих мест, содействие в занятости молодежи	Администрация МО Боградский район, ПУ-13
3. Финансовая и имущественная поддержка

3.1

Финансирование малого предпринимательства в виде субсидирования процентных ставок для развития приоритетных направлений деятельности малого предпринимательства

Создание новых рабочих мест, обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к инвестиционным ресурсам на льготных условиях

Управление финансов муниципального образования Боградский район

Бюджет МО Боградский район

45,0

50,0

50,0

60,0

65,0

270,0

3.2	Определение перечня государственного и муниципального имущества и имущества организаций для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства	Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к использованию государственного и муниципального им-ва и им-ва организаций, предназначенных для сдачи в аренду	Комитет по управлению муниципальным имуществом и природопользованию муниципального образования Боградский район
	Всего				100,0	105,0	110,0	125,0	130,0	570,0

Председатель

Совета депутатов

МО Боградский район

М.С.Тартачаков