Приложение. Городская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Черногорске на 2009-2011 годы

Приложение к решению
Совета депутатов
города Черногорска
от "24" октября 2008 г. N 67
(с изменениями от 7 мая, 25 июня, 25 ноября 10 декабря, 28 декабря 2010 г., 29 сентября 2011 г.)

Информация об изменениях:

Решение Совета депутатов г. Черногорска Республики Хакасия от 29 сентября 2011 г. N 90

в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт городской целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения в городе Черногорске
на 2009-2011 годы"

Наименование Программы	- Городская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в г. Черногорске на 2009-2011 годы"
Основания для разработки Программы	- Постановление администрации г. Черногорска от 16.05.2008 г. N 1161 "О разработке городских целевых программ на 2009- 2011 годы"
Муниципальный заказчик	- Администрация города Черногорска
Разработчик Программы	- Отдел коммунального хозяйства администрации города Черногорска. Городское управление образованием администрации города Черногорска. ГИБДД ОВД по городу Черногорску
Цель Программы	- Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий; - Сокращение количества детского дорожно-транспортного травматизма
Задачи Программы	- Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе; - Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - Повышение уровня координации деятельности органов, призванных обеспечивать безопасность дорожного движения
Сроки реализации Программы	-2009-2011 гг.
Объемы и источники финансирования	- Общая сумма финансирования 40,813 млн. руб., в том числе: 2009 г. - 9,979 млн. руб.; 2010 г. - 11,849 млн. руб.; 2011 г. - 18,985 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- стабилизация уровня аварийности на автомобильном транспорте; - снижение тяжести последствий за счет оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП; - снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма за счет реализованного комплекса профилактических мероприятий; - ликвидация очагов аварийности за счет проведения работ по совершенствованию организации и условий дорожного движения

1. Характеристика проблемы

Состояние аварийности на автомобильном транспорте в городе Черногорске без преувеличения является одной из основных проблем, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан. Проблема обеспечения безопасности дорожного движения, постоянно увеличивающийся рост аварийности и смертности на дорогах находит свое отражение на самом высоком уровне государственной власти Российской Федерации. Уровень автомобилизации общества, заметно возросший в последние годы, диктует жесткие условия для обеспечения безопасности всех участников дорожного движения.

На протяжении 5 последних лет в городе наблюдается рост дорожно-транспортных происшествий, увеличение количества ДТП, в которых травмируются люди, в среднем 12 человек погибают в результате ДТП. Особую тревогу вызывает аварийность с участием детей в возрасте до 16 лет.

Количество пострадавших в результате ДТП многократно превышает число пострадавших на всех других видах транспорта.

Годы	Количество дорожно- транспортных происшествий	Число погибших	Число раненых
1	2	3	4
2002	464	8	154
2003	484	13	154
2004	617	8	137
2005	804	13	148
2006	921	11	159
2007	896	6	169

Условия дорожного движения в пределах города постоянно усложняются из-за диспропорции между темпами развития улично-дорожной сети и темпами роста численности автотранспорта, что создает дополнительные предпосылки к ухудшению обстановки. Так за последние десять лет транспортный парк города возрос на 30% и составляет около 30 тысяч единиц.

С экономической точки зрения согласно методике научно-исследовательского института автомобильного транспорта ущерб от гибели одного взрослого человека составляет 1516,06 тысяч рублей, от легкого ранения - 8,5 тысяч рублей, от гибели ребенка - 1746,7 тысяч рублей. Средневзвешенный ущерб от одного ДТП с пострадавшими детьми равен 134,64 тысяч рублей, взрослыми - 290,95 тысяч рублей.

Обостряется ситуация с безопасностью дорожного движения в городе. Именно здесь совершается более семи из каждых десяти дорожно-транспортных происшествий. Наиболее уязвимой группой участников дорожного движения становятся пешеходы.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденции к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняется следующими причинами:

- низкая дисциплина участников дорожного движения;

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- увеличение перевозок транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети города, не рассчитанной на современные потоки

- состояние улично-дорожной сети и организация дорожного движения в городе не отвечает предъявляемым требованиям;

- в структуре управления городским хозяйством отсутствуют подразделения, осуществляющие функции организации дорожного движения.

Большая часть (около 80%) улиц в городе не освещается. При этом в темное время суток совершается практически четверть всех дорожно-транспортных происшествий, тяжесть последствий которых выше, чем в дневное время.

Общественное воздействие на участников дорожного движения, в целях формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения, осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, сознанием юридической безответственности за совершение правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин их возникновения.

Необходимо также принять во внимание, что ежегодно число лиц, получающих право на управление транспортными средствами, составляет около 1,5 тысячи человек. Качество их подготовки в течение длительного периода остается неизменным - каждый второй кандидат не сдает квалификационные экзамены с первого раза. Между тем, именно по вине водителей транспортных средств, в городе совершается более 73% дорожно-транспортных происшествий. Увеличивается количество дорожно-транспортных происшествий по вине водителей со стажем управления транспортом менее 3 лет (молодые водители).

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденции к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

- высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП ( в том числе детский травматизм);

- низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

- социально-экономическая острота проблемы;

- межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

- необходимость привлечения к решению проблемы органов местного самоуправления и общественных институтов города.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- координацию деятельности органов местного самоуправления города Черногорска, ГИБДД ОВД по городу Черногорску в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на территории города.

2. Цели и основные и задачи Программы

Повышение безопасности дорожного движения относится к приоритетным задачам государственного регулирования и должна обеспечить уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

Целями Программы являются сокращение лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, а также сокращение числа ДТП с пострадавшими.

Для достижения указанных целей в рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- повышение уровня координации деятельности органов, призванных обеспечивать безопасность дорожного движения;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности, использование существующих резервов;

- развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе;

- оснащение надзорных служб современными техническими средствами;

- использование и совершенствование прогрессивных форм и методов работы;

- формирование общественного мнения в сфере безопасности дорожного движения.

Информация об изменениях:

Решение Совета депутатов г. Черногорска Республики Хакасия от 29 сентября 2011 г. N 90

в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования			Ответственные исполнители	Срок исполнения
		2009г.	2010г.	2011г.
1	2	3	4	5	6	7
1. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
1.	Информирование населения о фактах дорожно- транспортных происшествий с тяжкими последствиями.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	ГИБДД ОВД по г. Черногорску	По мере совершения
2.	Информационное воздействие на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	ГИБДД ОВД по г.Черногорску	Ежеквартально
3.	Проведение пропагандистских кампании, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	ГИБДД ОВД по г.Черногорску городское управление образованием города Черногорска (далее ГУО)	В течение года
4.	Проведение совместных семинаров для обобщения опыта работы по профилактике детского дорожно- транспортного травматизма.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	ГИБДД ОВД по г.Черногорску ГУО	Март, декабрь
5.	Разработка и внедрение регионального компонента учебных планов общеобразовательных учреждений по обучению детей основам безопасности дорожного движения в рамках образовательного стандарта по предмету ОБЖ.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	ГУО ГИБДД ОВД по г.Черногорску	Январь-июнь
6.	Проведение детских массовых мероприятий по формированию дорожно- транспортной культуры	Бюджет города 15 тыс.руб	Бюджет города 14 тыс.руб	Бюджет города - 17 тыс.руб	ГУО ГИБДД ОВД по г.Черногорску	По отдельному плану
7.	Обеспечение выпуска в эфир на каналах радио и телевидения тематических передач по вопросам безопасности дорожного движения.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	ГИБДД ОВД по г.Черногорску	В течение года
8	Проведение городского, а также участие в республиканском, целевых конкурсах профессионального мастерства среди сотрудников органов внутренних дел ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения.	За счет собственных средств исполнителей	За счет собственных средств исполнителей	За счет собственных средств исполнителей	ГИБДД ОВД по г.Черногорску	1 полугодие
9	Повышение уровня пассивной безопасности водителей и пассажиров транспортных средств, путем усиления контроля за применением ремней безопасности, детских удерживающих сидений.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	ГИБДД ОВД по г.Черногорску	В течение года
10	Контроль за выполнением образовательными учреждениями, ведущими подготовку водителей, лицензионных нормативов.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	ГУО ГИБДД ОВД по г.Черногорску	В течение года
11	Развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении.	За счет собственных средств исполнителей	За счет собственных средств исполнителей	За счет собственных средств исполнителей	Черногорская АШ "РОСТО" Черногорской НООУ "За рулем" Черногорское BOA ГУО ГИБДД ОВД по г.Черногорску	В течение года
2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе. Строительство и оборудование автогородка и автодрома.
12	Оценка соответствия требованиям безопасности дорожного движения на регулярных автобусных маршрутах состояния автомобильных дорог и подъездных путей к железнодорожным переездам.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	ГИБДД ОВД по г.Черногорску	Ежеквартально
13	Ремонт и содержание технических средств организации дорожного движения.	Бюджет города 2 млн. руб.	Бюджет города 2,282 млн. руб.	Бюджет города 2,5 млн. руб.	Филиал ГОССМЭП МВД РФ по РХ	В течение года
14	Реконструкция инфраструктуры улично-дорожной сети. (ремонт светофорных объектов)	Бюджет города млн. руб.	Бюджет города - млн. руб.	Бюджет города 0,0 млн. руб.	Муниципальное учреждение отдел капитального строительства (далее "ОКС")
14а	Реконструкция инфраструктуры улично-дорожной сети (устройство светофорного объекта на пересечении улиц Советская-Калинина)	-	Бюджет города 452,0 тыс.руб.	1,6	"ОКС"	ноябрь- декабрь
15	Ремонт и содержание улично-дорожной сети города, (ремонт дорог)	Бюджет города 7,664 млн. руб.	Бюджет города 7,005 млн. руб.	Бюджет города 10,828 млн. руб.	"ОКС"	Май-сентябрь
16	Выявление наиболее опасных участков дорог и улиц, направление в Администрацию города Черногорска, а также ФГУ "Федеральные автомобильные дороги" "Байкал" предложений о выполнении инженерных мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	ГИБДД ОВД по г.Черногорску	В течение года
17	Нанесение горизонтальной разметки на улично- дорожной сети города.	Бюджет города 200 тыс.руб	Бюджет города 310,0 тыс.руб	Бюджет города 480 тыс.руб	"ОКС" Филиал ГОССМЭП МВД РФ по РХ	Май-август
17а	Устройство искусственных неровностей	-	Бюджет города 250 тыс.руб.	960,0	"ОКС"	июль- сентябрь
17б	Организация стоянки транспортных средств	-	Бюджет города 500 тыс.руб.	-	"ОКС"	июль- сентябрь
3. Развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
18	Сокращение времени прибытия на место дорожно- транспортных происшествий служб, участвующих в ликвидации их последствий, быстрота и слаженность их действий, повышение эффективности оказания помощи пострадавшим в ДТП.	За счет собственные средства исполнителей	За счет собственные средства исполнителей	За счет собственные средства исполнителей	ГИБДД ОВД по г.Черногорску МУЗ "Станция скорой помощи" управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации г.Черногорска	По мере совершения
19	Обучение сотрудников ГИБДД ОВД по г. Черногорску оказанию первичной медицинской помощи пострадавшим на месте дорожно- транспортного происшествия.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	МУЗ "Станция скорой помощи" ГИБДД ОВД по г.Черногорску	Первый квартал
4. Совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения.
20	Отчет руководителей предприятий и организаций города на заседаниях городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения о принимаемых мерах по снижению роста аварийности.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Руководители предприятий и организаций города. ГИБДД ОВД по г.Черногорску	Не реже 1 раза в квартал
21	Совместная выработка на городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения адекватных мер, направленных на снижение числа дорожно- транспортных происшествий, степени тяжести их последствий, совершенствование организации и условий дорожного движения в городе.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	городская комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения	Не реже 1 раза в квартал
22	Системный анализ, направленный на определение закономерностей возникновения дорожно- транспортных происшествий и прогноза развития обстановки с аварийностью в городе.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	ГИБДД ОВД по г.Черногорску	Ежемесячно
23	Мониторинг динамики дорожно- транспортного травматизма, изучение общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и осуществления контроля за ходом реализации мероприятий настоящей Программы.	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	Без финансовых затрат	городская комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения ГИБДД ОВД по г.Черногорску	В течение Года
24	Устройство ограничительных ограждений для пешеходов	100 тыс. руб.	1035,0 тыс. руб.	2000,0 тыс. руб.	"ОКС" ГИБДД ОВД по г. Черногорску	2-3 квартал
25	Обустройство остановочных пунктов	тыс. руб.	307,0 тыс. руб.	600 тыс. руб	"ОКС" ГИБДД ОВД по г. Черногорску	В течении года
26	ОКС ПСД технологическое подключение для устройств светофорного объекта		46,0
27	Ремонт освещения автобусных остановок		100,0

Информация об изменениях:

Решение Совета депутатов г. Черногорска Республики Хакасия от 29 сентября 2011 г. N 90

раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Финансово-экономическое обоснование
затрат, необходимых на мероприятия, предусмотренные городской целевой
программой "Повышение безопасности дорожного движения в городе
Черногорске на 2009 - 2011 год".

Общий объем ассигнований на финансирование программы составляет - 40,813 млн руб, в т.ч. по годам: 2009 год - 9,979 млн руб., 2010 год - 11,849 млн руб., 2011 год - 18,985 млн руб.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства органов местного самоуправления, организаций г. Черногорска, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

- стабилизировать уровень аварийности на автомобильном транспорте;

- повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности ГИБДД Черногорского ГОВД за счет укрепления материально технической базы службы;

- повысить дисциплину участников дорожного движения путем усиления пропаганды безопасности дорожного движения с привлечением средств массовой информации;

- снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма за счет реализованного комплекса профилактических мероприятий;

- ликвидировать "очаги" аварийности за счет проведения работ по совершенствованию организации и условий дорожного движения.