Приложение. Комплексная программа "Реформирование финансов города Черногорска на 2008-2010 годы"

Приложение к решению
Совета депутатов
города Черногорска
от "24" октября 2008г. N 83

Комплексная программа
"Реформирование финансов города Черногорска
на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 декабря 2009 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	Комплексная программа "Реформирование финансов города Черногорска на 2008 - 2010 годы"
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов"; - Постановление Правительства РХ от 11.06.2008г. N185 "Об утверждении положения о порядке предоставления в 2008-2010 годах субсидий на реформирование муниципальных финансов в Республике Хакасия"; - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 02.08.2004 N 223 "О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (с изменениями в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.08.2005 N 211); - приказ Министерства финансов и экономики Республики Хакасия N 56-од от 20.05.2008 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения отбора, по представлению муниципальными образованиями Республики Хакасия субсидий на реформирование муниципальных финансов в Республике Хакасия"; - Постановление главы города Черногорска от 29.09.2008г. N2531 "О разработке комплексной программы "Реформирование финансов города Черногорска на 2008-2010 годы"
Муниципальный заказчик	Администрация города Черногорска
Разработчик Программы	Финансовое управление администрации г. Черногорска
Цели Программы	- оздоровление общественных финансов, повышение их эффективности, максимальная мобилизация финансовых резервов для обеспечения дальнейшего социального развития г.Черногорска, повышения качества предоставляемых населению бюджетных услуг и повышения уровня жизни жителей г.Черногорска;

- создание благоприятных условий для экономического развития г. Черногорска; - повышение бюджетной ответственности в управлении общественными финансами в интересах населения г.Черногорска при условии прозрачности и подотчетности проводимой взаимной ответственности органов местного самоуправления, утвержденной нормативно-правовыми актами при выработке и проведении бюджетной политики; - повышение эффективности и результативности работы органов местного самоуправления, направленное на улучшение качества социально-экономической среды для проживающего на его территории населения, создание условий для стабильного экономического роста; - улучшение инвестиционного климата на основе использования передового мирового опыта бюджетных реформ, ориентированных на управление результатами применения современного инструментария бюджетной, налоговой, долговой финансово-экономической политики в целом, и повышение прозрачности исполнения бюджета.

Направления и задачи Программы

Бюджет и бюджетный процесс: - мониторинг состояния бюджета г.Черногорска и оценка управления им, повышение эффективности управления местными финансами; - внедрение в бюджетный процесс системы экономического и финансового прогнозирования; - повышение обоснованности и точности бюджетного планирования; - создание бюджета развития муниципального образования, разработка и соблюдение стандартов инвестиционного процесса; - инвентаризация и оценка бюджетных обязательств; - доступность для населения информации о формировании и исполнении бюджета; - обеспечение прозрачности бюджетного процесса. Политика органов местного самоуправления в отношении налоговой базы: - поддержание благоприятного и стабильного налогового климата; - учет налоговых льгот, применение формализованных критериев оценки их эффективности и обоснованности; - повышение доходов от использования муниципального имущества; - разработка и осуществление мер по сокращению налоговой недоимки. Эффективность преобразований в жилищно-коммунальной сфере: - соблюдение региональных стандартов себестоимости жилищно-коммунальных услуг и их оплаты населением; - улучшение работы жилищных организаций с целью повышения эффективности проводимой политики;

	- становление уровня оплаты потребителями; - повышение эффективности тарифной политики. Долговая политика: - организация учета совокупного муниципального долга; - разработка и внедрение формализованного прозрачного порядка управления муниципальным долгом; - соблюдение параметров дефицита бюджета, долговой нагрузки. Управление муниципальной собственностью: - выработка и реализация среднесрочной стратегии управления муниципальной собственностью; - наличие программы приватизации муниципальной собственности, системы мониторинга исполнения программы; - разработка и применение критериев оценки эффективности управления и использования муниципальной собственности; - инвентаризация и ведение учета (кадастров) земельных участков, объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности. Управление бюджетными расходами: - формирование и применение критериев расходования бюджетных средств; - паспортизация и стандартизация бюджетных услуг; - обеспечение оптимального уровня самостоятельности бюджетных учреждений; - проведение реструктуризации бюджетных учреждений; - сокращение бюджетных дотаций; - развитие системы муниципального заказа и закупок; - повышение эффективности бюджетных инвестиций.
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы
Исполнители Программы	Администрация города Черногорска, Структурные подразделения Администрации г.Черногорска.
Объем и источник финансирования	Реализация Программы предусматривает софинансирования из двух источников: 1,51 млн. руб. - за счет средств бюджета г.Черногорска и софинансирование по программе за счет средств Республики Хакасия.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- создание и совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования по основным направлениям реформирования финансов города Черногорска; - создание системы учета потребности, установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг; - переход к среднесрочному финансовому планированию; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих; - оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства, реформирование транспортного обслуживания; - регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности на территории города

Черногорска; - повышение эффективности использования объектов муниципальной собственности; - снижение потерь бюджета города от недополученных доходов; - внедрение формализованных процедур управления муниципальным долгом, предоставления гарантий; - создание системы управления кредиторской и дебиторской задолженностью, конкурентных механизмов и процедур размещения муниципального заказа для удовлетворения муниципальных нужд.