Раздел 6. Сводный план мероприятий по реализации программы

Раздел 6. Сводный план мероприятий по реализации программы

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Плановые сроки выполнения
1	2	3	4
1.	Бюджет и бюджетный процесс
1.1.	Мониторинг состояния бюджета МО г.Черногорск и оценка управления им , создание для органов местного самоуправления стимулов, направленных на повышение эффективности управления местными финансами.
	Разработать и утвердить план проверок по муниципальному земельному контролю	КУИ	1 квартал 2009г.
	Провести оценку функций и задач подразделений администрации г.Черногорска	ФУ администрации	3 квартал 2009г.
	Разработать и утвердить количественные показатели для оценки результатов осуществления функций и задач структурных подразделении администрации города для всех главных распорядителей бюджетных средств	Структурные подразделения администрации	2 квартал 2009г.
1.2.	Внедрение в бюджетный процесс системы экономического и финансового прогнозирования, выработки, реализации и оценки выполнения средне- и долгосрочной бюджетной политики
	Провести оценку и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и экономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года	ФУ администрации	1 квартал 2009г.
1.3.	Повышение обоснованности и точности бюджетного планирования, сокращение количества пересмотров параметров бюджета, обеспечение своевременности текущих расчетов и погашение ранее образовавшейся кредиторской задолженности.
	Провести инвентаризацию кредиторской задолженности бюджетных учреждений и организаций, финансируемых из средств местного бюджета, провести анализ причин ее образования	ФУ администрации	1 квартал 2009г.
	Публикация в СМИ и (или) в сети Интернет информации о состоянии кредиторской задолженности бюджетных учреждений и организаций, финансируемых из средств местного бюджета, в том числе просроченной	Пресс-служба	2 квартал 2009г.
	Провести сравнительный анализ отклонения фактического исполнения бюджета МО г.Черногорск от планового с аналогичными показателями других муниципальных бюджетов (не менее 2-х МО)	ФУ администрации	1 квартал 2009г.
	Провести сравнительный анализ структуры расходов бюджета МО г.Черногорск с другими муниципалитетами (не менее 2-х МО)	ФУ администрации	1 квартал 2009г.
	Провести сравнительный анализ налоговых ставок, налоговых льгот, установленных представительными органами МО в пределах их компетенции (не менее 2-х МО)	ФУ администрации	1 квартал 2009г.

	Провести сравнительный анализ эффективности использования муниципального имущества с результатами других муниципалитетов (не менее 2-х МО)	КУИ	2 квартал 2009г.
	Провести оценку причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджетов за последние 2 отчетных года и финансовых последствий их возникновения	ФУ администрации	1 квартал 2009г.
1.4.	Создание бюджета развития МО, разработка и соблюдение стандартов инвестиционного процесса, применение формализованной методики отбора и оценки эффективности инвестиционных проектов и критериев финансирования инвестиционных проектов за счёт бюджетных средств
	Разработать Положение об инвестиционной деятельности на территории г.Черногорска	ОЭиП администрации	4 квартал 2008г.
	Разработать методики отбора и оценки эффективности инвестиционных проектов	ОЭиП администрации	4 квартал 2008г.
	Разработать Положение о финансировании инвестиционных проектов за счет средств бюджета г.Черногорск	ОЭиП администрации	4 квартал 2008г.
1.5.	Инвентаризация и оценка бюджетных обязательств, в том числе установленных федеральными законами и законами РХ как основа формирования бюджетов и определение долгосрочных целей бюджетной политики
	Провести мониторинг нормативно-правовых актов МО г.Черногорск, необходимых для ведения реестра расходных обязательств	Юридический отдел администрации	1 квартал 2009г.
1.6.	Доступность для населения информации о формировании и исполнении бюджета, финансовом состоянии МО, управления бюджетом
	Публикация в СМИ и (или) в сети Интернет информации о бюджетной и налоговой политике МО на очередной финансовый год, информации по исполнению бюджета	Пресс-служба	1 квартал 2009г.
1.7.	Обеспечение прозрачности бюджетного процесса для органов государственной власти
	Утвердить реестр расходных обязательств МО г.Черногорск на 2009-2011гг.	ФУ администрации	4 квартал 2008г.
2.	Политика органов местного самоуправления в отношении налоговой базы
2.1.	Поддержание благоприятного и стабильного налогового климата, равных условий конкуренции
	Создать реестр крупных налогоплательщиков МО г.Черногорск и положения по его ведению	ФУ администрации	2 квартал 2009г.
	Разработать и подписать соглашение об информационном взаимодействии между налоговой инспекцией и администрацией г.Черногорск	ФУ администрации	2 квартал 2009г.
	Утверждение концепции по развитию налоговой базы МО г.Черногорск представительным или исполнительным органом местного самоуправления	ФУ администрации	2 квартал 2009г.
2.2.	Учёт налоговых льгот, применение формализованных критериев оценки их эффективности и обоснованности
	Разработать и утвердить критерии оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот по отраслям экономики и методику расчёта выпадающих доходов от предоставления льгот	ФУ администрации	2 квартал 2009г.

	Провести оценку налоговых льгот в разрезе отраслей экономики по отдельным льготам за последних 2 года	ФУ администрации	2 квартал 2009г.
2.3.	Повышение доходов от использования имущества, находящего в муниципальной собственности, учёт доходов (прибыли) муниципальных предприятий
	Провести оценку бюджетной и социальной эффективности деятельности муниципальных предприятий	ОТО администрации	1 квартал 2009г.
	Утвердить систему критериев для сохранения МП и организаций на основе оценки бюджетной и социальной эффективности	ОТО администрации	1 квартал 2009г.
3.	Эффективность преобразований в жилищно-коммунальной сфере
3.1.	Улучшение работы жилищных организаций, ответственных за уровень сбора платежей населения с целью повышения эффективности проводимой политики оплаты жилья и коммунальных услуг
	Повысить собираемость платежей населения за жилищно-коммунальные услуги	Организации коммунального комплекса; ОТО администрации	Ежемесячно
3.2.	Становление уровня оплаты потребителями, в том числе населением и бюджетными учреждениями, топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг на основе экономически обоснованных нормативов, учитывающих затраты и рентабельность
	Разработать и утвердить порядок, определяющий размеры затрат на капитальный ремонт муниципального жилого фонда финансируемые за счёт средств бюджета МО г.Черногорск	ОКХ администрации КУИ	4 квартал 2008г.
4.	Управление муниципальной собственностью
4.1.	Выработка и реализация среднесрочной стратегии управления муниципальной собственностью
	Разработать и утвердить Концепцию управления муниципальным имуществом МО г.Черногорск	КУИ	3 квартал 2009г.
	Создать базу данных муниципальной собственности МО г.Черногорск	КУИ	4 квартал 2009г.
4.2.	Наличие программы приватизации муниципальной собственности, системы мониторинга исполнения программы
	Выявить бесхозное, используемое не по целевому назначению имущество	КУИ	2 квартал 2010г.
	Создание системы мониторинга исполнения программы приватизации	КУИ	4 квартал 2009г.
4.3.	Разработка и применение критериев оценки эффективности управления и использования муниципальной собственности
	Утвердить порядок оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности МО г.Черногорск, независимыми организациями	КУИ	3 квартал 2009г.
	Определить приемлемые для МО г.Черногорск направления деятельности по повышению эффективности управления муниципальным имуществом	КУИ	1 квартал 2009г.
4.4.	Инвентаризация и ведение учёта (кадастра) земельных участков, объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности
	Создание единой базы данных по земельным участкам, объектам недвижимости для исчисления налогов на имущество и земельного налога	КУИ	3 квартал 2010г.

5.	Управление бюджетными расходами
5.1.	Формирование и применение критериев расходования бюджетных средств и оценка результативности и эффективности этих расходов, проведение регулярных обследований бюджетных расходов
	Утвердить порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	2 квартал 2009г.
	Утвердить перечень бюджетных услуг, по которым должен производится учет потребности в их предоставлении	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	4 квартал 2008г.
	Провести оценку потребности в предоставляемых бюджетных услугах (отдельно по видам бюджетных услуг) и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние 3 отчетных года	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	2 квартал 2009г.
	Публикация в СМИ и (или) в сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и фактически произведенных (запланированных) расходов	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	2 квартал 2009г.
	Учитывать результаты оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	2 квартал 2009г.
	Разработать и утвердить формализованную методику оценки результативности и эффективности произведенных бюджетных расходов	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	1 квартал 2010г.
	Разработать и утвердить индикаторы, характеризующие отдельные направления расходов бюджета МО г.Черногорск	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	2 квартал 2010г.
5.2.	Паспортизация и стандартизация бюджетных услуг, внедрение формализованных методик оценки их стоимости, а также качества и доступности бюджетных услуг
	Провести анализ действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	2 квартал 2009г.
	Утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование, здравоохранение, транспортное обслуживание и ЖКХ) в объеме не менее 50% бюджетных расходов	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	1 квартал 2010г.
	Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	1 квартал 2010г.
	Публикация в СМИ и (или) в сети Интернет стандартов предоставления бюджетных услуг	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	1 квартал 2010г.
5.3.	Обеспечение оптимального уровня самостоятельности бюджетных учреждений, создание стимулов для эффективного использования ими бюджетных и внебюджетных средств
	Провести оценку финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений плана по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами за три последних отчетных года	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	1 квартал 2009г.

	Утверждение основных требований к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	1 квартал 2010г.
	Утверждение методики оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и предоставления им права самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами (изменение формы и сроков предоставления бюджетных средств)	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	1 квартал 2010г.
	Публикация в СМИ и (или) в сети Интернет на периодической основе результатов выполнения бюджетными учреждениями требуемых показателей	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	2 квартал 2010г.
5.4.	Проведение реструктуризации бюджетных учреждений, МУП и расширение, стимулирование доступа на рынок бюджетных услуг иных юридических лиц
	Провести мониторинг бюджетной сети МО г.Черногорск по примерной схеме: - наименование учреждения - сетевые показатели - наименование оказываемых населению бюджетных услуг - фактически оказано бюджетных услуг - объем финансирования с указанием источников - фактическая численность работающих и другие. С целью возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги в форму немуниципальных организаций	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	2 квартал 2009г.
	Утвердить примерный перечень основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	2 квартал 2009г
	Подготовить список бюджетных учреждений для возможной реорганизации в новые организационно-правовые формы и утвердить порядок и план перевода бюджетных учреждений и МП, предоставляющие социальные услуги, в форму немуниципальных организаций и формы типового контракта на предоставление соц. услуги	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	2 квартал 2009г.
	Публикация в СМИ и (или) в сети Интернет планируемых и фактических результатов перевода бюджетных организаций, предоставляющих социальные услуги, в форму немуниципальных организаций	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	2 квартал 2009г
5.5.	Развитие системы муниципального заказа и закупок на конкурсной основе в целях обеспечения муниципальных нужд
	Провести инвентаризацию бюджетных расходов с точки зрения возможности их осуществления на основе проведения процедур на размещения муниципального заказа согласно действующему законодательству	Главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств	1 квартал 2009г.
	Сформировать сводный проект муниципальных нужд (потребностей) в товарах, работах и услугах	Отдел размещения заказа администрации	1 квартал 2009г.

	Совершенствование раздела "Муниципальный заказ" официального сайта МО г.Черногорск	Отдел ПиЗ информации администрации; Отдел размещения заказа администрации	4 квартал 2008г.
	Разработка и внедрение системы электр. торгов с целью расширения круга участников размещения заказов и привлечение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из других регионов страны без дополнительных затрат с их стороны	Отдел размещения заказа администрации; Отдел ПиЗ информации администрации	4 квартал 2010г.
5.6.	Повышение эффективности бюджетных инвестиций в инфраструктуру, необходимую для обеспечения муниципальных нужд
	Провести мониторинг оснащенности бюджетных учреждений оборудованием для качественного оказания бюджетных услуг	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	1 квартал 2009г.
	Провести мониторинг насыщенности муниципального образования объектами социальной инфраструктуры	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	1 квартал 2009г
5.7.	Ограничение участия органов местного самоуправления в коммерческой деятельности
	Инвентаризация платных услуг муниципальных учреждений (предприятий)	ГУО, ГУЗ, Комитет по КМиС администрации	4 квартал 2008г.