Приложение. Муниципальная целевая программа "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2008 - 2012 гг." (с приложением плана мероприятий на 2008-2012гг.)

Приложение
к решению
Совета Депутатов
От 02 октября 2008г N 254

Муниципальная целевая программа
"О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства
в Боградском районе на 2008 - 2012 гг."
(с приложением плана мероприятий на 2008-2012гг.)

1. Паспорт
муниципальной целевой программы "О поддержке субъектов малого
и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2008 - 2012 гг."

Наименование программы	" О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2008-2012 гг."
Основание для разработки программы	Федеральный Закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ " О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Заказчик программы	Администрация муниципального образования Боградский район
Цель программы	Создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи программы	- Обеспечение интенсивного роста субъектов малого и среднего предпринимательства - Стимулирование производства и реализации качественных товаров и услуг - Привлечение населения района к занятию предпринимательской деятельностью
Сроки реализации программы	2008-2012гг.
Основные направления программы	1. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 3. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Исполнители программы	Администрация муниципального образования Боградский район - Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК муниципального образования Боградский район - Управление финансов муниципального образования Боградский район - ГУРХ ЦЗН Боградского района
Объемы средств и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы - 570,0 т.р. Местный бюджет: 2008 год - 70,0 т.р; 2009 год - 75,0 т.р.; 2010 год - 80,0 т.р; 2011 год - 95,0 т.р; 2012 год- 100,0 т.р Итого: 420,0 т.р Объем субвенций предусмотренных в федеральном фонде компенсаций на реализацию мероприятий по содействию занятости населения: 2008 год - 30,0 т.р; 2009 год - 30,0 т.р; 2010 год - 30,0 т.р; 2011 год - 30,0 т.р; 2012 год - 30,0 т.р Итого: 150,0 т.р
Ожидаемые конечные результаты	- Увеличение налоговых поступлений в бюджет - Увеличение производства товаров и услуг - Создание новых рабочих мест - Повышение конкурентной среды
Система управления и контроля	Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК муниципального образования Боградский район

2. Анализ занятости населения и состояние субъектов малого и среднего
предпринимательства в Боградском районе и основные проблемы его развития

Численность населения Боградского района составляет 15,7 тыс. человек, из них трудоспособное население составляет 8,5 тыс. чел., численность занятых в экономике 3,7 тыс. чел.

Уровень безработицы в целом по району вырос по сравнению с прошлым годом и составил на 01.01.2008 5,9%. Такая ситуация обусловлена повышением уровня безработицы в следующих муниципальных образованиях: Пушновский сельсовет - 20,4%, Б-Ербинский сельсовет - 14,6%, Сонский сельсовет - 5,9%, Боградский сельсовет - 6,3%, Знаменский сельсовет - 8,2%. В некоторых населенных пунктах уровень регистрируемой безработицы выше уровня в среднем по району, так, например, Давыдково - 31,8%, Пушное - 20,6%, Б-Ерба - 5,4%, Белелик - 26,5%, Сонский - 5,9%, Боград - 7,2%, Цветногорск - 17,6, Карасук - 10,0.

Несмотря на сложность экономической ситуации, малый и средний бизнес продолжает способствовать снижению социальной напряженности, обеспечивая рост занятости населения за счет создания рабочих мест. Малый и средний бизнес способен быстрее адаптироваться к изменяющимся условиям рыночной среды, поэтому развитие предпринимательства является одним из основных направлений активной политики государства.

На территории района по состоянию на 01.01.2007 г. функционирует 89 торговых предприятий, 11 объектов общественного питания и 11 объектов бытового обслуживания населения. Рост розничного товарооборота за 9 месяцев 2007 года в сопоставимых ценах к уровню 9 месяцев 2006 г. составил 17,6 %, в среднем по республике - 24,7 %.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в развитии предпринимательства, достигнутый уровень его развития недостаточен и в значительной мере не использован. Сложившаяся в последние годы ситуация в секторе экономики малого и среднего бизнеса требует значительной активизации политики поддержки предпринимательства не только на федеральном, республиканском, но и на муниципальном уровне.

Недостаточное развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности, каковой является наш район, связано, прежде всего, с низким уровнем платежеспособного спроса населения и еще несколькими причинами, задерживающими развитие предпринимательства в сельских районах:

1. Неконкурентоспособность районной экономики, которая связана с ее сельскохозяйственной специализацией. Сельское хозяйство по многим параметрам проигрывает промышленности, а именно, в следующем:

- медленный кругооборот и оборот капитала;

- потребность в относительно более объемном авансировании производственных затрат;

- неравномерная реализация произведенной продукции;

- преобладание скоропортящейся и малотранспортабельной продукции, территориальная удаленность от конечного потребления.

2. Дотационный бюджет, район должен искать внутренние резервы пополнения доходной части бюджета, прежде всего, за счет развития малого и среднего бизнеса.

3. Отсутствие системы поддержки крестьянско-фермерских хозяйств, несмотря на то, что отсутствует проблема с отчуждением земель для передачи их крестьянско-фермерским хозяйствам, присутствует проблема недостаточной дальнейшей поддержки фермеров. Крестьяне охотно берут землю, но позже, столкнувшись с проблемами получения кредитов, поиска сбыта продукции, покупки удобрений, закрывают дело.

Развитие фермерства зависит от многих условий, в сельском хозяйстве должен существовать замкнутый цикл воспроизводства, в настоящее время такой системы не существует. Финансирование отдельных фрагментов этого цикла успеха не приносит, так как необходим системный подход, чтобы сельскохозяйственное производство носило эффективный характер.

Дальнейшее развитие предпринимательства в значительной мере зависит от проводимой государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, необходима координация и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса, общественных объединений предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне будет являться муниципальная целевая программа "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Боградском районе на 2008 - 2012 гг.". Разработка Программы продиктована необходимостью координации усилий в данном направлении государственных и негосударственных структур поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение условий устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь, производственного - как неотъемлемой части экономики района, источника создания новых рабочих мест, привлечение дополнительных инвестиций, увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Основные задачи Программы заключаются в создании благоприятных условий для деятельности малых предприятий, развития прогрессивных финансовых технологий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, расширения круга субъектов малого и среднего предпринимательства, развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной сфере, обеспечении методической, информационной, консультационной, юридической поддержки, укреплении социального статуса предпринимателей, повышении престижа и безопасности ведения бизнеса.

Основные усилия направляются на кредитно-финансовую и имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями:

1. Информационная поддержка.

Комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультационную поддержку малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; поддержка малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства; оказание поддержки малому и среднему предпринимательству в области ремесленной деятельности, внешнеэкономической деятельности; поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

2. Финансовая поддержка.

Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства за счет местного бюджета путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Имущественная поддержка.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы вклад субъектов малого и среднего предпринимательства общий объем выпуска товаров и услуг возрастет на 10 - 15%. В рамках выполнения мероприятий Программы предполагается обеспечить условия для развития действующих и вновь созданных малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

6. Основные мероприятия по реализации муниципальной целевой программы
"О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства
в Боградском районе" на 2008 - 2012 гг.

N п/п	Наименование мероприятий	Результативность	Ответственные за исполнение мероприятий	Источники финансиров ания	Стоимость мероприятий, тыс.руб.
					2008	2009	2010	2011	2012	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Информационная поддержка субъектов
1.1	Подготовка информационных материалов по проблемам малого и среднего предпринимательства	Обеспечение экономической правовой информацией Обучение предпринимателей основам ведения бизнеса	Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК ГУРХ ЦЗН Боградского района
1.2	Предоставление государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан по профессиям, специальностям, предполагающим самостоятельную занятость граждан	Организация собственного дела безработными гражданами	ГУРХ ЦЗН Боградского района	Объем субвенций предусмотре иных в федеральном фонде компенсаций на реализацию мероприятий по содействию занятости населения.	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	150,0
1.3	Подготовка и размещение в средствах массовой информации аналитических	Повышение информированности населения о проблемах субъектов малого и	Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК.	Бюджет МО Боградский район

	материалов по малому и среднему предпринимательству.	среднего предпринимательства и обеспечение гласности и открытости органов муниципальной власти, занимающихся вопросами муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
1.4	Проведение рабочих встреч, семинаров, "круглых столов" по проблемам малого и среднего предпринимательства	Пропаганда передового опыта малого и среднего бизнеса, повышение предпринимательской культуры субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК ГУРХ ЦЗН Боградского района	Бюджет МО Боградский район	8,0	8,0	9,0	10,0	10,0	45,0
1.5	Вопросы обучения дополнительным профессиям в области торговли и специализация общественного питания	Подготовка кадров в области малого и среднего предпринимательства, повышение профориентации	Администрация МО Боградский район, ГОУ ПУ-13	Собственные средства предпринима телей	соглас но затрат	соглас но затрат	соглас но затрат	согласн о затрат	соглас но затрат	соглас но затрат
1.6	Проведение районных мероприятий, участие в межрегиональных и региональных выставках-ярмарках	Содействие продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на новые рынки	Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК	Бюджет МО Боградский район	17,0	17,0	21,0	25,0	25,0	105,0
1.7	Оказание государственной услуги по содействию самостоятельной занятости населения МО	Привлечение безработных граждан к занятию предпринимательской деятельностью.	ГУРХ ЦЗН Боградского района Отдел экономики, прогнозирования и развития АПК	Средства ЦЗН, собственные средства граждан

	Боградский район	Создание новых рабочих мест
1.8	Взаимодействие с ПУ-13, КФХ и организациями общественного питания по вопросам трудоустройства и прохождения учебной практики учащихся ПУ-13	Создание новых рабочих мест, содействие в занятости молодежи	Администрация МО Боградский район, ПУ-13
2. Финансовая и имущественная поддержка субъектов
2.1 2.2	Финансирование малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования процентных ставок для развития приоритетных направлений деятельности малого и среднего предпринимательства Определение перечня муниципального имущества для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,	Создание новых рабочих мест, обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к инвестиционным ресурсам на льготных условиях Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к использованию муниципального	Управление финансов муниципального образования Боградский район Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами муниципального образования	Бюджет МО Боградский район	45,0	50,0	50,0	60,0	65,0	270,0

	образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи во владение и(или)в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.	имущества, предназначенных для передачи во владение и (или) в пользование на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях	Боградский район
	Всего				100,0	105,0	110,0	125,0	130,0	570,0

Председатель Совета депутатов МО Боградский район

М.С.Тартачаков