Приложение. Положение о городском управлении образованием администрации города Черногорска

Приложение к решению Совета
депутатов города Черногорска
"Об утверждении Положения о
городском управлении образованием
администрации города Черногорска"

Положение
о городском управлении образованием администрации города Черногорска

1. Общие положения

1.1. Городское управление образованием администрации города Черногорска (далее - Управление) является в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом РФ "Об образовании", законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и Уставом города Черногорска органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования и защиты прав несовершеннолетних, в системе исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципального образования город Черногорск.

1.2. Управление является юридическим лицом, обладающим специальной правоспособностью в соответствии с действующим гражданским законодательством, Законом РФ "Об образовании" и иным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия в сфере образования.

Управление является правопреемником всех прав и обязанностей городского управления образования.

1.3. Управление обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет смету, расчетный и иные счета, штампы, бланки, гербовую печать со своим наименованием.

1.4. Полное наименование - Городское управление образованием администрации города Черногорска.

Сокращенное наименование - ГУО администрации г. Черногорска.

1.5. Место нахождения Управления: 655162, Республика Хакасия, город Черногорск, ул. Советская, 64.

1.6. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Управление руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом города Черногорска, решениями Совета депутатов города Черногорска, постановлениями и распоряжениями Главы города Черногорска, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

1.8. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

1.9. Деятельность Управления направлена на обеспечение федеральных образовательных стандартов, требований и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.

1.10. Приказы Управления, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для всех муниципальных образовательных учреждений.

1.11. Полномочия Управления, отнесенные законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, актами органа местного самоуправления муниципального образования город Черногорск и настоящим Положением, не могут быть переданы иным органам местного самоуправления.

1.12. В Управлении создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускается.

1.13. Решения и действия (бездействия) должностных лиц Управления могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.

1.14. Внесение изменений, дополнений в настоящее Положение производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Полномочия Управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере организации предоставления в городе Черногорске общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Хакасия):

2.1.1. Способствует развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения города.

2.1.2. Изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях на основе его мониторинга и анализа.

2.1.3. Организует утверждение авторских программ, методических материалов, представленных педагогическими и руководящими работниками муниципальных образовательных учреждений.

2.1.4. Обеспечивает жителям города возможность выбора образовательного учреждения.

2.1.5. Принимает решение по заявлениям родителей (законных представителей) о приеме в муниципальные общеобразовательные учреждения для обучения детей, не достигших возраста шести лет и шести месяцев.

2.1.6. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) дает согласие обучающемуся, достигшего возраста 15 лет на оставление общеобразовательного учреждения до получения им общего образования.

Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет и оставившего общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

2.1.7. Дает предварительное согласие на исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших 15 лет, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

2.1.8. Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет, исключенного из образовательного учреждения, и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.

2.1.9. Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

2.1.10. Обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие муниципальные образовательные учреждения соответствующего типа в случае прекращения деятельности образовательного учреждения или аннулирования соответствующей лицензии.

2.1.11. Создает условия для обеспечения охраны жизни и укрепления здоровья детей, обучения детей и подростков с повышенным интеллектом, а также обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

2.1.12. Осуществляет методическое и общее руководство городской психолого-медико-педагогической комиссией (далее - ПМПК).

2.1.13. Участвует в работе ПМПК по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.

2.1.14. Направляет детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, с согласия родителей (законных представителей) и по заключению ПМПК, в специальные (коррекционные) классы и образовательные учреждения.

2.1.15. Переводит воспитанника из коррекционного учреждения в другое образовательное учреждение с согласия родителей (законных представителей) и на основании заключения ПМПК.

2.1.16. Представляет к награждению выпускников золотыми медалями, награждает серебряными медалями.

2.1.17. Организует и проводит государственную (итоговую) аттестацию выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в форме государственного выпускного экзамена в пределах своей компетенции.

2.2. Организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Черногорска, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы города по вопросам семьи, культуры, молодежи и спорта:

2.2.1. Осуществляет контроль реализации прав детей при приеме в дошкольные образовательные учреждения.

2.2.2. Вносит предложения по открытию дошкольных образовательных учреждений различных видов, групп для детей с ослабленным здоровьем, с ограниченными возможностями здоровья, групп кратковременного пребывания детей.

2.2.3. Организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

2.3. Участвует в разработке и выполнении программ социального развития города, реализации федеральных, республиканских и городских программ развития образования.

2.4. Осуществляет общее руководство муниципальными образовательными учреждениями города Черногорска.

2.5. Назначает и увольняет руководителей образовательных учреждений по согласованию с учредителем, заключает с ними трудовые договоры, налагает дисциплинарные взыскания, принимает меры поощрения к руководителям муниципальных образовательных учреждений. .

2.6. Определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической деятельности.

2.7. Организует в пределах своих полномочий оздоровление, отдых и занятость детей и подростков в летний период.

2.8. Вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений в соответствии с порядком предусмотренным для создания муниципальных образовательных учреждений.

2.9. Представляет документы для регистрации образовательного учреждения в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

2.10. Оплачивает затраты на проведение экспертизы при лицензировании муниципальных образовательных учреждений.

2.11. Согласовывает заявление образовательного учреждения на проведение государственной аккредитации.

2.12. Оплачивает прохождение периодических бесплатных медицинских обследований работников.

2.13. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений города в педагогических кадрах.

2.14. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, Хакасским республиканским институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.

2.15. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению грамотами Министерства образования и науки РФ, Министерства образования и науки РХ, главы города Черногорска.

2.16. Награждает почетной грамотой Управления.

2.17. Организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений.

2.18. Согласовывает годовой календарный учебный график.

2.19. Организует работу по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.

2.20. Осуществляет контроль за образовательной, финансово-хозяйственной и предпринимательской деятельностью муниципальных образовательных учреждений.

2.21. Рассматривает в установленном законодательством порядке обращения и заявления граждан.

2.22. В сфере опеки и попечительства:

2.22.1. Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Хакасия.

2.22.2. Проведение обследования и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства.

2.22.3. Обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной поддержки населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение. Обеспечение последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования независимо от формы устройства детей.

2.22.4. Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранности их имущества.

2.22.5. Предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в уполномоченный орган в порядке и в сроки, установленные законодательством.

2.22.6. Ведение учета граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей).

2.22.7. В установленном порядке подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального образования Республики Хакасия.

2.22.8. Представление заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам установления и отмены усыновления (удочерения).

2.22.9. Подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), принятие решения о назначении опекуна (попечителя), об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством.

2.22.10. Осуществление функций опекуна (попечителя) несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством.

2.22.11. Подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в приемную семью и способных к выполнению обязанностей приемных родителей, дача заключения о возможности быть приемными родителями, заключение договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принятие решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством.

2.22.12. Подбор лиц, желающих взять ребенка (детей) в патронатную семью и способных к выполнению обязанностей патронатных воспитателей, дача заключения о возможности быть патронатным воспитателем, заключение договора о передаче ребенка (детей) в патронатную семью, принятие решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях, предусмотренных законодательством.

2.22.13. Ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную, патронатную семьи.

2.22.14. Надзор за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Хакасия.

2.22.15. Оказание необходимой помощи опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей.

2.22.16. Проведение работы по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.

2.22.17. Организация разработки и реализации программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи.

2.22.18. Защита прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, оказание содействия в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимся, потерявшим в период обучения обоих или единственного родителя.

2.22.19. Обеспечение разработки и реализации плана по защите прав ребенка, оставшегося без попечения родителей или нуждающегося в помощи государства.

2.22.20. Дача предварительного разрешения законным представителям, управляющим имуществом несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно.

2.22.21. Контроль за действиями опекунов (попечителей), управляющих имуществом подопечных; дача разрешения опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение:

а) сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), безвозмездное пользование или залог;

б) сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества.

2.22.22. Принятие мер по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.

2.22.23. Принятие решения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным, принятие решения или подготовка заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).

2.22.24. Проведение обследования условий жизни ребенка, а также лица (лиц), претендующего (претендующих) на его воспитание, представление заключений в суд по спорам, связанным с воспитанием детей, разрешение спорных вопросов между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей.

2.22.25. Обращение в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дача заключений и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством.

2.22.26. Дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством.

2.22.27. Дача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.

2.22.28. Участие в исполнении судебных решений о передаче или об отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации.

2.22.29. Дача разрешения на изменение несовершеннолетним фамилии и имени.

2.23. Иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

3. Права и обязанности Управления

3.1. Управлению для реализации возложенных на него задач предоставляются следующие права:

3.1.1. Разрабатывать проекты правовых актов города по вопросам, относящимся к полномочиям Управления. Анализировать состояние системы образования города, прогнозировать перспективы ее развития.

3.1.2. Издавать в пределах своих полномочий приказы, давать распоряжения и указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями.

3.1.3. Осуществлять контроль за деятельностью муниципальных образовательных учреждений.

3.1.4. Запрашивать и получать информацию и статистическую отчетность у муниципальных образовательных учреждений по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

3.1.5. Отменять в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов образовательных учреждений в случае их противоречия действующему законодательству.

3.1.6. Создавать временные научные творческие коллективы и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

3.1.7. Представлять Администрацию города Черногорска в государственных, общественных и иных организациях по вопросам, входящим в полномочия Управления.

3.1.8. Выступать в суде от своего имени по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

3.1.9. Разрабатывать методические материалы, рекомендации, нормативные документы по вопросам, входящим в полномочия Управления.

3.2. Управление обязано:

3.2.1. Представлять Совету депутатов города Черногорска и Администрации города Черногорска информацию по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

3.2.2. Рассматривать заявления, обращения, пожелания, жалобы по предмету деятельности Управления.

3.2.3. Обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную, служебную и коммерческую тайну.

4. Имущество и финансовая деятельность Управления

4.1. Имущество, закрепленное за Управлением для осуществления возложенных функций, является муниципальной собственностью города Черногорска.

4.2. Все операции с закрепленным имуществом производятся с согласия собственника этого имущества.

4.3. Управление является распорядителем бюджетных средств в сфере образования, опеки и попечительства несовершеннолетних.

4.4. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города в порядке, установленном нормативными актами Совета депутатов города Черногорска, в соответствии со сметой, утвержденной начальником Управления.

4.5. За счет средств, выделенных Управлению по смете, оно вправе приобретать имущество, в том числе транспортные средства.

4.6. Управление уплачивает налоги и сборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. Управление не вправе заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью.

4.8. Выступает заказчиком и (или) уполномоченным органом при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на муниципальные нужды за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

4.9. Запрашивает и получает ежегодный отчет от муниципальных образовательных учреждений о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и подчиняется непосредственно заместителю главы администрации города Черногорска по социальным вопросам.

5.2. Начальник Управления назначается и освобождается от должности Главой города Черногорска по представлению заместителя главы администрации города Черногорска по социальным вопросам.

5.3. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия:

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы во всех учреждениях и организациях;

- в пределах полномочий Управления издает приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными образовательными учреждениями;

- назначает и освобождает от должности в соответствии с трудовым законодательством работников Управления, руководителей образовательных учреждений;

- издает в пределах своих полномочий приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления, руководителей образовательных учреждений;

- распоряжается имуществом и средствами Управления;

- применяет к работникам Управления, руководителям образовательных учреждений меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством;

- открывает и закрывает в банках расчетные и другие счета, совершает финансовые операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает выполнение финансовой и учетной дисциплины;

- от имени Управления выдает доверенности как работникам Управления, так и лицам, не состоящим в штате Управления.

5.4. Начальник Управления имеет заместителя. В период отсутствия начальника его полномочия исполняет заместитель начальника на основании постановления Главы города.

5.5. Управление в своей деятельности взаимодействует со всеми органами местного самоуправления города Черногорска, организациями и учреждениями города и Республики Хакасия по вопросам, относящимся к его полномочиям.

5.6. В состав Управления входят:

- аппарат управления;

- централизованная бухгалтерия;

- методический кабинет;

- хозяйственный отдел;

- отдел опеки и попечительства.

5.7. Штатное расписание Управления утверждается начальником Управления.

5.8. Сотрудники Управления, занимающие должности, включенные в Реестр муниципальных служащих муниципального образования город Черногорск, являются муниципальными служащими.

5.9. Работники, относящиеся к обслуживающему персоналу, не являются муниципальными служащими.

5.10. Управление осуществляет оперативный учет своей деятельности, ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном законом порядке.

5.11. Управление в установленные сроки предоставляет отчетность в Финансовое управление администрации города Черногорска.

5.12. Управление осуществляет хранение документов в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной государственным архивом Республики Хакасия, и несет ответственность за их сохранность.

6. Ликвидация и реорганизация Управления

6.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.