Приложение

Приложение
к решению Саяногорского
городского Совета депутатов
N 233 принятому 24.12.2008г.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Профилактика по противодействию
терроризму и политическому, национальному и религиозному экстремизму
на территории муниципального образования
город Саяногорск на 2009 - 2011 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика по противодействию терроризму и политическому, национальному и религиозному экстремизму на территории муниципального образования город Саяногорск на 2009 - 2011 годы"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Саяногорска
Основание для принятия решения о разработке Программы	- Протокол N 1 от 08.02.2007 совместного заседания антитеррористической комиссии Республики Хакасия и оперативного штаба в Республике Хакасия; - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Указ Президента РФ от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; - Указ Президента РФ от 13.09.2004 N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом"; - Устав муниципального образования г. Саяногорск (утв. решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 N 35)
Разработчик программы	Антитеррористическая комиссия муниципального образования город Саяногорск
Цели и задачи программы	Целью Программы является усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории города, от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности. Задачи Программы: 1) реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий,

	способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы местного управления в кризисных ситуациях; 2) совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений; 3) повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с терроризмом и экстремизмом, более полное использование местного потенциала и возможностей; 4) совершенствование систем технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств; 5) укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов, и минимизации их последствий; 6) проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением города, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения
Основные исполнители	- Антитеррористическая комиссия муниципального образования город Саяногорск; - Администрация города Саяногорска; - ОВД города Саяногорска (по согласованию); - Саяногорское управление здравоохранения (СГУЗ); - Главное управление МЧС России по РХ; - Городской отдел образования (ГОРОО); - Саяногорский городской отдел культуры
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск, общий объем финансирования на 2009 - 2011 годы составляет 145 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 45 тыс. рублей; 2010 год - 48 тыс. рублей; 2011 год - 52 тыс. рублей, также безвозмездные перечисления юридических и физических лиц

1. Характеристика проблемы и обоснование
ее решения программно-целевыми методами

Муниципальная целевая программа "Профилактика по противодействию терроризму и политическому, национальному и религиозному экстремизму на территории муниципального образования город Саяногорск на 2009 - 2011 годы" (далее - программа) разработана во исполнение решения заседания Антитеррористической комиссии Республики Хакасия N 30-11 от 11.02.2008, а также в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указами Президента РФ от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и от 13.09.2004 N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В этой связи необходимо принять меры предосторожности на территории муниципального образования город Саяногорск.

Целью муниципальной целевой программы является: не допустить совершения на территории муниципального образования город Саяногорск террористических акций и экстремистских проявлений, таких, как:

политический экстремизм - насильственное изменение конституционного строя, нарушение суверенитета, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, подрыв национальной безопасности и обороноспособности государства, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, создание, руководство и участие в незаконном военизированном формировании, организация вооруженного мятежа и участия в нем, разжигание социальной, сословной розни;

национальный экстремизм - разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию;

религиозный экстремизм - разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан;

создать городскую систему профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

укрепить техническую защищенность важных объектов и объектов с массовым пребыванием людей;

повысить уровень подготовки сил, привлекаемых к нейтрализации террористических актов, и населения по действиям при угрозе их совершения.

Кроме того, на территории муниципального образования город Саяногорск расположены важные объекты, которые могут быть избраны террористами в качестве объектов проведения террористических актов.

Криминальную напряженность усиливает незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки в городе показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. По официальным данным, за текущий период 2008 года в городе Саяногорске 890 иностранных граждан, временно зарегистрированных на территории муниципального образования город Саяногорск, выявлено около 30 нарушителей в сфере миграционного законодательства.

Одной из задач Антитеррористической комиссии муниципального образования город Саяногорск, как разработчика Программы, является проведение работы по борьбе с террористической угрозой и проведение мероприятий, направленных на профилактику политического, национального и религиозного экстремизма.

Возможности реализации системы мер целевого противодействия терроризму и экстремизму, установление контроля над развитием криминальных процессов в городе Саяногорске предлагаются в представленной программе.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с терроризмом и проявлениями экстремизма (политического, национального, религиозного) затрагивает сферу деятельности многих исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

Программа рассчитана на 3 года (2009 - 2011 гг.) в связи с постоянными динамическими переменами в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов борьбы с терроризмом и экстремизмом.

Реализация предложенных мер позволит значительно расширить потенциал механизма противодействия терроризму и экстремизму в целом, сделать более эффективной деятельность органов и иных субъектов, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму, привлечь дополнительные финансовые ресурсы, выработать современную упреждающую систему противодействия терроризму и экстремизму в городе Саяногорске.

2. Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории города Саяногорска, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.

Программа рассчитана на 2009 - 2011 годы и предполагает решение следующих задач:

- реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях;

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений;

- повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с терроризмом и экстремизмом, более полное использование местного потенциала и возможностей;

- совершенствование систем технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;

- укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением города Саяногорска, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Объем ассигнований на финансирование программы за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск составляет:

2009 г. - 45 тысяч рублей,

2010 г. - 48 тысяч рублей,

2011 г. - 52 тысячи рублей.

Итого на реализацию программы на 2009 - 2011 годы необходимо 145 тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования город Саяногорск.

5. Механизм реализации программы

Распорядителем финансовых средств является Администрация муниципального образования город Саяногорск. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Муниципальным заказчиком программы является Администрация города Саяногорска.

Общий контроль за выполнением программы осуществляет Антитеррористическая комиссия муниципального образования город Саяногорск.

При отсутствии финансирования мероприятий программы заказчик и исполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.

Участники программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют в адрес Антитеррористической комиссии муниципального образования город Саяногорск информацию о ходе выполнения мероприятий программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Ход и результаты выполнения мероприятий программы могут быть освещены в средствах массовой информации, рассмотрены на заседаниях Антитеррористической комиссии муниципального образования город Саяногорск.

6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации муниципальной целевой программы

В результате реализации мероприятий программы:

улучшится социальная защищенность общества и техническая укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;

повысится уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

улучшится иммиграционный контроль и паспортно-визовый контроль за привлечением и использованием иностранных работников на территории района;

сократится число лиц, нелегально пребывающих на территорию муниципального образования город Саяногорск;

будет обеспечена готовность сил и средств к отражению нападений террористов на объекты транспорта, связи, торговли, места массового пребывания граждан, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизация их последствий;

внедрение в поведение граждан толерантного отношения к национальному, религиозному и политическому многообразию;

создание эффективной системы общественного мониторинга и механизма предупреждения экстремизма на основе добровольного сотрудничества населения с правоохранительными органами, органами местного самоуправления на территории муниципального образования город Саяногорск.

Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшится темп роста организованной преступности в целом.

7. Перечень программных мероприятий

N	Наименование разделов и мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Источник, объем финансирования (в тыс. руб.)
				Всего 2009 - 2011 годы 145 тыс. рублей
					2009 г.	2010 г.	2011 г.
					45 тыс. руб.	48 тыс. руб.	52 тыс. руб.
1.	Проведение организационных и профилактических мероприятий
1.1.	Организация и проведение комплексных проверок учебных, дошкольных и лечебных учреждений города Саяногорска на предмет Эффективности принимаемых мер, выполнения федерального законодательства в сфере предупреждения террористических актов	Администрация города Саяногорска; ОВД по городу Саяногорску (по согласованию); ГОиЧС (по согласованию); УФСБ РФ по РХ (по согласованию)	2009 - 2011 годы	Без финан- сирования
1.2.	Создание межведомственной комиссии по проверке антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов на территории муниципального образования город Саяногорск	Администрация города Саяногорска; ОВД по городу Саяногорску (по согласованию); ГОиЧС (по согласованию); УФСБ РФ по РХ (по согласованию)	2009 - 2011 годы	без финан- сирования
1.3.	Организация и проведение межведомственных профилактических мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению: преступлений террористического характера; незаконной деятельности религиозных объединений граждан экстремистской направленности, в том числе действующих в молодежной среде	Антитеррористическая комиссия МО г. Саяногорск; ОВД по городу Саяногорску (по согласованию); УФСБ РФ по РХ (по согласованию)	2009 - 2011 годы	без финан- сирования

1.4.	Разработка, издание и распространение методических рекомендаций и памяток по профилактическим мерам антитеррористического характера, а также действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций	Администрация города Саяногорска; ОВД по городу Саяногорску (по согласованию); УФСБ РФ по РХ (по согласованию)	2009 - 2011 годы	75 тыс. руб.	25 тыс. руб.	24 тыс. руб.	26 тыс. руб.
1.5.	Проведение семинаров с руководителями учебных, дошкольных и лечебных учреждений по вопросам организации системы антитеррористической защиты	Администрация города Саяногорска; ГОРОО; СГУЗ	В течени е года	без финан- сирования
1.6.	Разработка, издание и распространение методических рекомендаций и памяток экстремистской направленности (по профилактике политического, национального и религиозного экстремизма)	Администрация города Саяногорска; ОВД по городу Саяногорску (по согласованию)		70 тыс. руб.	20 тыс. руб.	24 тыс. руб.	26 тыс. руб.
1.7.	Проведение методических семинаров "Организация работы по профилактике экстремизма, формированию установок толерантного поведения в молодежной среде"	Администрация города Саяногорска; Саяногорский городской отдел культуры

Итого на реализацию программы на 2009 - 2011 годы из средств бюджета муниципального образования город Саяногорск - 145 тысяч, а также безвозмездные перечисления юридических и физических лиц.

Всего по программе: 145 тысяч рублей (сто сорок пять тысяч) рублей.

Глава муниципального образования г. Саяногорск

Л.М.Быков