Приложение N 1. Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования г.Саяногорск

Приложение N 1
к Постановлению Администрации
г.Саяногорск
от "31" 03 2009 г. N 404

Порядок
разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных
целевых программ муниципального образования г.Саяногорск

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования г.Саяногорск.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

долгосрочная муниципальная целевая программа муниципального образования г.Саяногорск (далее - ДМЦП) - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретной цели, соответствующей приоритетным направлениям и задачам Программы социально-экономического развития муниципального образования г.Саяногорск (Стратегического плана) и программы развития отрасли (при ее наличии);

подпрограмма ДМЦП (далее - подпрограмма) - составная часть ДМЦП, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных задач для реализации цели ДМЦП;

муниципальный заказчик - Администрация г. Саяногорска, структурные подразделения Администрации г. Саяногорска, наделенные правами юридического лица, ответственные за разработку и реализацию ДМЦП и подпрограммы ДМЦП;

муниципальный заказчик-координатор - это муниципальный заказчик ответственный за разработку и реализацию ДМЦП в целом, при наличии более одного муниципального заказчика;

показатели результативности (целевые индикаторы) количественные показатели эффективности реализации ДМЦП, отражающие степень реализации цели и решения задач ДМЦП.

1.3. К ДМЦП относятся программы со сроком реализации более одного года, в. исключительных случаях допустимо принятие ДМЦП с меньшим сроком реализации. Конкретные сроки реализации ДМЦП определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках ДМЦП проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

1.4. Расходы ДМЦП не могут быть включены в проекты ведомственных муниципальных целевых программ. Мероприятия ведомственных муниципальных целевых программ не могут дублировать мероприятия ДМЦП.

1.5. В ДМЦП включаются мероприятия, срок которых не превышает срок реализации ДМЦП, а также стройки и объекты, срок строительства (реконструкции) которых не превышает .срок реализации ДМЦП.

1.6. В работе с ДМЦП выделяются следующие этапы:

- обоснование разработки ДМЦП;

- принятие решения о разработке ДМЦП, предельных объемах финансирования, муниципальных заказчиках и муниципальном заказчике-координаторе (при наличии более одного муниципального заказчика);

- формирование ДМЦП;

- утверждение ДМЦП;

- реализация, управление ДМЦП и контроль за ходом реализации;

- оценка эффективности реализации ДМЦП;

- продление, приостановление или отмена ДМЦП.

2. Обоснование разработки долгосрочной муниципальной целевой программы

2.1. Ходатайство о программном решении проблемы представляются муниципальными заказчиками в Отдел экономики и развития Администрации города Саяногорска (далее - ОЭиР). ОЭиР осуществляет проверку на соответствие данной программы стратегическому плану развития МО, и передает в Бюджетно-финансовое управление Администрации г. Саяногорска (далее - БФУ) для определения бюджетного финансирования.

2.2. Ходатайство должно быть согласовано с заместителем главы Администрации г.Саяногорска отвечающего за данное направление развития.

2.3. Ходатайство должно содержать:

- обоснование соответствия решаемой проблемы и цели ДМЦП приоритетным направлениям и задачам Программы социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск (Стратегического плана) и программам развития отрасли (при ее наличии);

- обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;

- цели и задачи ДМЦП, ожидаемые результаты, показатели результативности (целевые индикаторы), позволяющие оценивать ход реализации ДМЦП;

- объемы и источники финансирования ДМЦП;

- предложения по муниципальным заказчикам (муниципальному заказчику-координатору) ДМЦП.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. Ходатайство о разработке ДМЦП согласованное в ОЭиР и БФУ направляется Главе муниципального образования г.Саяногорск с указанием предельных объемов финансирования и муниципальных заказчиков.

3. Принятие решения о разработке долгосрочной муниципальной
целевой программы

3.1. Глава муниципального образования г.Саяногорск принимает решение о разработке ДМЦП: сроках, предельных предполагаемых объемах финансирования, муниципальных заказчиках, муниципальному заказчику-координатору.

4. Формирование долгосрочной муниципальной целевой программы

4.1. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-куратор) готовит проект ДМЦП, который включает в себя: титульный лист, содержание, паспорт (приложение N 1 к настоящему Порядку) и состоит из следующих разделов:

1) Первый раздел "Характеристика проблемы" должен содержать анализ причин возникновения проблемы, обоснование ее связи с приоритетными направлениями социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск, обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом.

2) Второй раздел "Цели и задачи" должен содержать развернутые формулировку целей и задач с указанием сроков и этапов реализации.

Требования, предъявляемые к целям ДМЦП:

- специфичность (цели ДМЦП должны соответствовать полномочиям муниципального заказчика);

- достижимость (цели ДМЦП должны быть потенциально достижимы);

- измеримость (должна существовать возможность проверки реализации целей ДМЦП);

- привязка к календарному графику (должны быть установлены сроки реализации цели и этапы реализации ДМЦП с определением соответствующих мероприятий).

Раздел должен содержать задачи, решение которых позволит обеспечить достижение целей ДМЦП.

Задачи ДМЦП должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к целям ДМЦП;

- измеримость в конкретных количественных показателях;

- определенность по срокам реализации.

3) Третий раздел "Перечень мероприятий" должен содержать перечень мероприятий, увязанных с целями и задачами ДМЦП, с указанием необходимых для реализации каждого мероприятия сроков, ресурсов и исполнителей.

4) Четвертый раздел "Обоснование ресурсного обеспечения" должен содержать обоснование объема финансовых средств бюджета муниципального образования г.Саяногорск и внебюджетных источников, необходимых для реализации ДМЦП.

Кроме того, данный раздел может содержать обоснование привлечения средств из бюджета Республики Хакасия и описание механизмов привлечения этих средств.

Включение в ДМЦП объемов финансирования мероприятий за счет средств бюджета Республики Хакасия должно быть подтверждено республиканскими программами, соглашениями о намерениях, договорами либо другими документами.

5) Пятый раздел "Механизм реализации" должен включать механизмы управления и реализации мероприятий ДМЦП.

В целях обеспечения управления и реализации мероприятий ДМЦП может быть создан координационный совет, формируемый из представителей муниципального заказчика-координатора, муниципальных заказчиков, органов власти, учреждений, хозяйствующих субъектов и прочие (по согласованию).

Руководителем ДМЦП является руководитель структурного подразделения Администрации г. Саяногорска, выступающего в качестве муниципального заказчика-координатора или муниципального заказчика.

Руководитель ДМЦП несет ответственность за реализацию и конечные результаты ДМЦП, целевое использование выделяемых на её выполнение бюджетных ассигнований, определяет формы, методы управления и контроля за реализацией ДМЦП, возглавляет координационный совет ДМЦП (при его наличии);

6) Шестой раздел "Оценка эффективности" должен содержать количественные показатели результативности (целевые индикаторы) по годам, отражающие степень реализации цели и решения задач ДМЦП.

Показатели результативности (целевые индикаторы) разрабатываются в процессе формирования проекта ДМЦП с использованием данных статистической и другой отчетности.

5. Утверждение долгосрочной муниципальной целевой программы

5.1. ДМЦП утверждаются Постановлением Администрации г.Саяногорска до начала очередного финансового года в установленном порядке в соответствии с Постановлением N 775 от 26.05.2008 "О разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования г.Саяногорск и проекта бюджета муниципального образования г.Саяногорск на очередной финансовый год, параметров прогноза социально- экономического развития и среднесрочного финансового плана муниципального образования г.Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период".

5.2. В исключительных случаях, при наличии дополнительных источников финансирования, утверждение ДМЦП возможно в текущем финансовом году.

6. Функции муниципального заказчика (муниципального
заказчика- координатора) долгосрочной муниципальной целевой программы

6.1. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) ДМЦП:

а) согласовывает с основными участниками ДМЦП возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

б) разрабатывает перечень показателей результативности реализации ДМЦП;

в) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения ДМЦП;

г) подготавливает проекты Постановлений Администрации г.Саяногорск об утверждении ДМЦП, согласовывает их;

д) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий ДМЦП, осуществляет контроль за исполнителями, обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию;

е) при необходимости готовит и вносит изменения в ДМЦП по уточнению (изменению) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, их суммы затрат, а также механизма реализации;

ж) представляет информацию о реализации ДМЦП в БФУ и ОЭиР по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку:

- ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Для ДМЦП, имеющих более одного муниципального заказчика, информация представляется муниципальному заказчику-координатору, который готовит сводную информацию.

з) ежегодно осуществляет оценку эффективности ДМЦП по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год, руководствуясь Порядком, изложенным в приложении N 3 к настоящему Порядку.

6.2. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) при необходимости вносит Главе муниципального образования г.Саяногорск предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации ДМЦП, который истекает в текущем году.

6.3. Срок реализации ДМЦП может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации ДМЦП более чем на один год разрабатывается новая ДМЦП, подготовка и утверждение которой осуществляются согласно настоящего порядка.

6.4. Корректировка действующей ДМЦП осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

7. Финансирование долгосрочной муниципальной целевой программы

Финансирование ДМЦП производится на основании заявок главных распорядителей средств бюджета муниципального образования г.Саяногорск в соответствии с утвержденной бюджетной росписью. Главные распорядители осуществляют строгий контроль заявки на соответствие указанных в ней учреждений - получателей, вида работ, мероприятий и сумм, согласно утвержденным ДМПЦ, а так же# на не превышение средств, предусмотренных в бюджете на ту или иную программу.

8. Управление долгосрочными муниципальными целевыми программами
и контроль за ходом реализации

8.1. Текущее управление и контроль за целевым использованием и за реализацией ДМЦП осуществляет муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор).

8.2. Финансовый контроль за лимитами бюджетных ассигнований осуществляет БФУ.

8.3. Администрация г.Саяногорска может принять решение о приостановлении действия ДМЦП, сокращении бюджетных ассигнований или о досрочном прекращении её реализации.

Управляющий делами Администрации

В.П. Клундук

Управляющий делами Администрации

В.П. Клундук

Управляющий делами Администрации

В.П. Клундук