Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие инновационной деятельности в муниципальной системе образования города Саяногорска на 2009 - 2011 годы"

Приложение
к решению Саяногорского
городского Совета депутатов
N 234 принятому 24.12.2008г.

Муниципальная целевая программа
"Развитие инновационной деятельности в муниципальной системе образования
города Саяногорска на 2009 - 2011 годы"

1. Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие инновационной деятельности
в муниципальной системе образования города Саяногорска на 2009 - 2011 годы".

Наименование программы:	Муниципальная целевая программа "Развития инновационной деятельности в муниципальной системе образования города Саяногорска на 2009 - 2011 годы".
Основание для принятия решения о разработке программы:	- Конституция РФ глава 2 статья 43. - Федеральный закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992г. N 3266-1 (с последующими изменениями и дополнениями); - Концепция модернизации российского образования на период до 2010г; - Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы; - Приказ президента Российской Федерации N 2065 от 10.12.2005г. "Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию 25.10.2005г." - Доклад Министра образования и науки Российской Федерации А.Фурсенко "О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации" (2004г.) - Письмо Департамента государственной политики и нормативно- правового регулирования в сфере образования от 08.05.2008г. N 03-946.
Муниципальный заказчик Программы:	Городской отдел образования г.Саяногорска.
Цель и задачи Программы:	1. Обеспечение перевода инновационных условий развития образования в педагогическую практику муниципальных образовательных учреждений города с целью повышения качества образовательного процесса. 2. Достижение нового качества образования через инновационные подходы к отбору содержания образования, совершенствованию образовательного процесса и обновлению системы оценки образовательных достижений. 3. Вовлечение большего числа муниципальных образовательных учреждений в процесс реализации инновационных образовательных программ. 4. Развитие сети инновационных направлений муниципальных образовательных учреждений города для повышения качества образования. 5. Формирование системы сопровождения инновационной деятельности муниципальных образовательных учреждений, обеспечивающей реализацию приоритетного национального проекта "Образование". 6. Развитие форм гражданского участия и социального партнерства в муниципальных образовательных учреждениях в целях реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2011 года. 7. Создание условий для формирования современной муниципальной модели образования.
Показатели результативности (индикаторы):	Результативность и продуктивность реализации инновационных направлений муниципального образования: - 100% охват детей, не посещающих ДОУ, системой предшкольного образования; - 100%-ый охват МОУ профильным обучением: в школе N 3 и Лицее N 7 сохранить профильные классы, в остальных средних общеобразовательных учреждениях перевести обучение учащихся 10-11 кл. по ИУП (индивидуальным учебным планам) и программам профильного обучения; - 50% муниципальных образовательных учреждений перевести в статус экспериментальных, базовых площадок, ресурсных центров; - Открыть городскую экспериментальную площадку по предшкольной подготовке со 100%-ым охватом детей в возрасте от 5 до 7 лет, не посещающих ДОУ на базе МОУ: Маинской средней школы, начальной школы N 4, начальной школы-д/с N 29 "У Лукоморья", учреждения дополнительного образования ЦДТ; МДОУ: комбинированного вида д/с N 3 "Фонарик", комбинированного вида д/с N 16 "Дюймовочка", комбинированного вида д/с N 20 "Дельфин"; - До 60% увеличить количество муниципальных образовательных учреждений, имеющих доступ к глобальным информационным ресурсам и эффективно их использующих; - Результативность участия педагогов и образовательных учреждений в приоритетном национальном проекте "Образование" (ПНПО): ежегодное участие в конкурсах ПНПО не менее 3-х муниципальных образовательных учреждений и 10 педагогических работников; - Создать условия для дистанционного обучения педагогов в плане повышения квалификации до 20% педработников в год; - Обеспечить 100%-ое обучение педагогических работников по курсу "Пользователь ПК" и ИКТ (информационно-коммуникационным технологиям); - До 50% увеличить число муниципальных образовательных учреждений, осуществляющих управление через общественные институты (попечительский совет, управляющий совет).
Срок реализации Программы:	Срок реализации программы 3 года - 2009-2011 годы
Объемы и источники финансирования Программы:	/----------------------------------------------------------------------\ |Источник | Статьи | Итого | 2009г. | 2010г. | 2011г. | |финансирования | | | | | | |----------------+----------+---------+----------+----------+----------| |Из средств | всего | 1614 | 500 | 538 | 576 | |бюджета | ст .340 | 487,59 | 148,9 | 167,45 | 171,24 | |муниципального | ст. 310 | 358,41 | 129,7 | 105,13 | 123,58 | |образования | ст. 290 | 593,1 | 174 | 191,5 | 227,6 | |г.Саяногорск | ст. 226 | 83,16 | 22,2 | 43,68 | 17,28 | | | ст. 262 | 91,74 | 25,2 | 30,24 | 36,3 | |----------------------------------------------------------------------| |Средства в рамках благотворительной, спонсорской помощи от | |организаций и предприятий города и заинтересованных лиц по мере | |поступления. | \----------------------------------------------------------------------/
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	- Переход к новому состоянию, обеспечивающему наиболее полное удовлетворение граждан города качеством образовательных услуг; - Вовлечение муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов в инновационную деятельность, совершенствование деятельности и распространение опыта муниципальных образовательных учреждений, имеющих статусы экспериментальных и базовых площадок, ресурсных центров; - Вовлечение большего числа педагогов в исследовательскую, проектную, инновационную деятельность; - Увеличение доли обучающихся в системе дополнительного образования; - Увеличение доли обучающихся, получающих образование с использованием информационных и других современных технологий; - Формирование и совершенствование системы предшкольной подготовки для детей старшего дошкольного возраста; - Увеличение числа педагогов, имеющих возможность повысить квалификацию по дистанционной форме обучения; - Увеличение доли педагогов, использующих в педагогической практике ИКТ (информационно-коммуникационные технологии); - Увеличение числа муниципальных образовательных учреждений, осуществляющих управление через общественные институты (попечительский совет, управляющий совет).
Система контроля за исполнением Программы:	Контроль за ходом реализации программы осуществляется в установленном порядке Администрацией города Саяногорска и Городским отделом образования.

2. Характеристика проблемы.

Главная задача образовательной политики - обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и в создании механизма устойчивого развития системы образовательных услуг. Концепция модернизации российского образования в период до 2010 года предполагает ориентацию образования не только на усвоение обучающимися определенной суммы знаний, но и на развитие его личности, его познавательных и созидательных способностей. Основой современной образовательной политики является сбалансированность социальных интересов взрослого населения социума, предъявляемая к местной системе образования.

Для решения ключевых задач, направленных на обеспечение качества, доступности и эффективности образования, на муниципальном уровне происходит обновление структуры и содержания общего образования, создаются условия для осуществления государственно-общественного управления образованием, внедрения информационно - коммуникационных технологий. Использование современных и инновационных направлений, муниципальная поддержка образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы в рамках приоритетного национального проекта "Образование", позволят обеспечить стабильное развитие муниципальной системы образования г.Саяногорска.

Необходимым условием качества инновационных процессов является создание муниципальной системы сопровождения деятельностью образовательных учреждений. Функционирование экспертно-методического совета Городского отдела образования, творческих центров, проблемных групп, в целом структуры, обеспечивающей развитие инновационных процессов в образовательной среде города, способствует выявлению и развитию инновационного потенциала образования.

Проблема развития инновационной деятельности в муниципальной системе образования города Саяногорска по обеспечению современного качества образования является актуальной.

Целевая программа "Развитие инновационной деятельности в муниципальной системе образования г.Саяногорска на 2009 - 2011 годы" предусматривает последовательную реализацию государственной политики, гарантирующую права граждан на качественное образование.

Необходимость подготовки и последующей реализации программы вызвана тем, что для решения задач, поставленных перед системой образования Концепцией модернизации российского образования на период до 2011 года необходимо обеспечить условия системного развития инновационного потенциала муниципальной системы образования, которые предусматривают:

- методическое сопровождение и реализацию приоритетного национального проекта "Образование";

- прогнозирование изменений в инновационной среде муниципальных образовательных учреждений города;

- устойчивость инновационных процессов;

- управляемость нововведениями;

- увеличение количества муниципальных образовательных учреждений, реализующих новые типы содержания образования, новые технологии обучения, развития и воспитания личности;

- создание современной информационной системы поддержки муниципального образования;

- сопровождение экспериментальной и инновационной деятельности муниципальных образовательных учреждений через системы сервисных услуг:

- мониторинговый сервис предусматривает проведение мониторинговых исследований и обеспечение муниципальных образовательных учреждений аналитико-диагностической информацией;

- маркетинговый сервис осуществляет изучение спроса на методические услуги, выявляет информационно-методические запросы муниципальных образовательных учреждений, определяет образовательные запросы родителей, степень удовлетворения запроса образовательными учреждениями города;

- консалтинговый сервис направлен на повышение управленческой компетентности руководителей, обобщение и распространение эффективных управленческих технологий, оказание экспертных услуг;

- экспертный сервис направлен на оказание научно-методической помощи, экспертизу инноваций, проектов, научно-прикладных исследований, программ, учебных курсов, рецензирование и редактирование методических пособий и сборников, научное консультирование муниципального образования;

- библиотечно-методический сервис осуществляет информирование об учебном книгоиздании, инвентаризацию, заказ литературы, пропаганду учебно-методической литературы.

Системный сервис сопровождения инновационной и экспериментальной деятельностью обеспечит поддержку муниципальных образовательных учреждений, работающих в режиме развития. Анализ и систематизация инновационных процессов муниципальных образовательных учреждений города, участие в республиканских и федеральных проектах и программах, результативность инновационных программ в рамках приоритетного национального проекта "Образование" позволят выявить, учесть и удовлетворить потребности всех групп образовательного сообщества, создать новые виды программ и услуг, обеспечить переход в новое качественное состояние, сохраняя стабильность режима развития.

Таким образом, для решения изложенной проблемы необходимо программно-целевое обеспечение, которое требует финансовых затрат. Принятие и реализация Программы будет содействовать реализации государственной политики, гарантирующей права граждан на качественное образование и приоритетного национального проекта "Образование".

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений, ежегодно может подлежать корректировке. Результаты по мере требования предоставляются в Администрацию города Саяногорска.

3. Основные цели и задачи.

Основной целью программы "Развитие инновационной деятельности в муниципальной системе образования города Саяногорска на 2009 - 2011 годы" (далее программа) является обеспечение перевода инновационных условий развития образования в педагогическую практику муниципальных образовательных учреждений города с целью формирования современной муниципальной модели образования и на ее основе повышения качества образовательного процесса.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи программы:

1. Достижение нового качества образования через инновационные подходы к отбору содержания образования, совершенствованию образовательного процесса и обновлению системы оценки образовательных достижений.

2. Вовлечение большего числа муниципальных образовательных учреждений в процесс реализации инновационных образовательных программ.

3. Развитие сети инновационных направлений муниципальных образовательных учреждений города для повышения качества образования.

4. Формирование системы сопровождения инновационной деятельности муниципальных образовательных учреждений, обеспечивающей реализацию приоритетного национального проекта "Образование".

5. Развитие форм гражданского участия и социального партнерства в муниципальных образовательных учреждениях в целях реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года.

4. Обоснование ресурсного обеспечения.

Для реализации программы необходимо следующее финансирование:

Объем финансирования, всего	2009-2011гг.		В том числе
			2009г.	2010г.	2011г.
	1614		500	538	576
Из средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск	ст.340	487,59	148,9	167,45	171,24
	ст.310	358,41	129,7	105,13	123,58
	ст.290	593,1	174	191,5	227,6
	ст.226	83,16	22,2	43,68	17,28
	ст.262	91,74	25,2	30,24	36,3
Средства в рамках благотворительной, спонсорской помощи от организаций и предприятий города и заинтересованных лиц по мере поступления.

5. Механизм реализации программы.

Реализация программы осуществляется Городским отделом образования г. Саяногорска. К участию в реализации программы привлекаются муниципальные образовательные учреждения.

В ходе реализации программы будут использованы нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, организационные механизмы и контролирующие меры.

Для достижения программных целей предполагается использовать средства местного бюджета, в пределах средств, предусмотренных на очередной финансовый год, а также средства в рамках благотворительной, спонсорской помощи от организаций и предприятий муниципального образования г.Саяногорск и заинтересованных лиц.

6. Оценка социально - экономической эффективности.

Срок реализации программы рассчитан на 3 года: с 2009 по 2011гг. При этом возможность пролонгации программы не исключается.

По окончании срока реализации программы ожидается:

1. Переход к новому состоянию, обеспечивающему наиболее полное удовлетворение граждан города качеством образовательных услуг;

2. Функционирование и развитие муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов в инновационном режиме;

3. 100% охват детей, не посещающих ДОУ, системой предшкольного образования;

4. Увеличение числа:

- педагогов в исследовательской, проектной, инновационной деятельности;

- обучающихся в системе дополнительного образования;

- обучающихся, получающих образование с использованием информационных и других современных технологий;

- муниципальных образовательных учреждений, осуществляющих управление через общественные институты (попечительский совет, управляющий совет).

7. Перечень мероприятий по реализации программы.

Мероприятия	Статья расходов	Сроки исполнения, средства			Ответств енный исполнит ель
		2009г. тыс.р	2010г. тыс.р	2011г. тыс.р
Ресурсное обеспечение программы. 1. Создание в городском методическом кабинете (ГМК) ГорОО муниципального ресурсного информационно-методического центра, Техническое обеспечение согласно смете: Множительная техника Мультимедийная установка. Компьютер в сборе. Принтер черно-белый. Штатив. Медиатека (электронные носители с программами).	310	58,7	49,03	24,06	ГорОО
Организационно-управленческое направление. 1. Разработка и утверждение положения о муниципальном информационно- методическом центре.		v			Аппарат ГорОО, ГМК
2. Проведение мониторинга инновационной деятельности муниципальных образовательных учреждений города.		v	v	v	Аппарат ГорОО, ГМК
3. Формирование и корректировка банка данных инновационной деятельности муниципальной системы образования города.		v	v	v	Аппарат ГорОО, ГМК
4. Формирование и корректировка картотеки педагогических работников МОУ города.		v	v	v	ГМК

5. Проведение фестиваля инновационных идей в рамках ежегодного августовского совещания педагогических работников муниципального уровня, в том числе по статьям (согласно смете): Техническое обеспечение Канцелярские товары и печатная продукция для экспозиции. ГСМ Грамоты и подарки для награждения лучших педагогов и муниципальных образовательных учреждений по итогам инновационной деятельности за год. Представительские расходы Техническое обеспечение Канцелярские товары и печатная продукция для экспозиции. ГСМ Грамоты и подарки для награждения лучших педагогов и муниципальных образовательных учреждений по итогам инновационной деятельности за год. Представительские расходы Техническое обеспечение Канцелярские товары и печатная продукция для экспозиции. ГСМ Грамоты и подарки для награждения лучших педагогов и муниципальных образовательных учреждений по итогам инновационной деятельности за год. Представительские расходы	310 340 290 226 310 340 290 310 340 290	38 26,9 20	18 14 32,55 22	25 37,87 24,2	Аппарат ГорОО, ГМК
6. Внедрение в практику методик анализа и рейтинговой оценки инноваций, обеспечение мониторинга инновационных процессов в муниципальной системе образования города.			v		ГМК
7. Оценка эффективности инновационной деятельности муниципальной системы образования города.			v		Аппарат ГорОО, ГМК
Информационно-методическое обеспечение. 1. Издание и тиражирование информационно- методических сборников для ГорОО и МОУ, в том числе по статьям (согласно смете): Методический сборник инновационных идей по результатам работы творческих групп; Информационный справочник; "Образовательная карта г.Саяногорска" в рамках профильного обучения".	226 340 226 340	10,2 24,6	11,28 21,64		Аппарат ГорОО, ГМК
2. Разработка рейтинговой оценки инноваци- онной деятельности муниципальных образовательных учреждений и общественных объединений ГМК.		v			Аппарат ГорОО, ГМК
3. Открытие городской экспериментальной площадки по предшкольной подготовке детей, не посещающих ДОУ.		v			Аппарат ГорОО, ГМК
4. Обеспечение социального- психологического сопровождения процесса		v	v	v	ГМК

воспитания детей раннего возраста до 3-х лет в семьях.
5. Организационно-методическое сопровождение деятельности пилотной площадки на базе муниципальных образовательных учреждений города по апробации бюджетного нормативно- подушевого финансирования.		v	v	v	Аппарат ГорОО, ГМК
6. Формирование механизмов дистанционного взаимодействия с профессиональными сообществами городского, республиканского и федерального уровня.		v	v	v	Аппарат ГорОО, ГМК
7. Методическое сопровождение профильного обучения: 7.1 Диагностические срезы по выбору профильного обучения с целью формирования муниципальной сети профильного обучения; 7.2 Внедрение в практику работы индивидуальных учебных планов обучения учащихся 10-11 классов в рамках универсального класса в МОУ: СОШ N 5, 6 СОШ N 1, 9.		v v v	v v	v	Аппарат ГорОО, ГМК
8. Инструктивно-методические семинары для организаторов ЕГЭ.		v	v	v	Аппарат ГорОО, ГМК
9. Обеспечение методического сопровождения преемственности кадетского образования в МОУ начальной школе - д/с "Эврика" и МОУ ЧСШ N 1.			v		Аппарат ГорОО, ГМК
Развитие механизмов, обеспечивающих рост и актуализацию профессионального потенциала и инновационного развития муниципальной системы образования. 1. Повышение квалификации педагогических работников МОУ города в условиях дистанционного обучения.		v	v	v	Аппарат ГорОО, ГМК
2. Тьюторское сопровождение молодых специалистов МОУ города.		v	v	v	ГМК
3. Городские мероприятия по обобщению и распространению итогов работы муниципальных экспериментальных и базовых площадок, ресурсных и методических центров, повышение ИКТ - компетентности педагогов (семинары, практикумы, мастер-классы и т.д.), в том числе по статьям (согласно смете): Канцелярские товары и печатная продукция. ГСМ. Техническое оснащение; Издание печатной продукции; Экспозиционные материалы. Представительские расходы	340	31,4	36,94	44,74	Аппарат ГорОО, ГМК
4.Обеспечение поддержки и чествования лучших педагогических и руководящих работников и муниципальных образовательных учреждений, реализующих инновационные программы и проекты в					Аппарат ГорОО, ГМК

рамках проведения Дня учителя, в том числе по статьям (согласно смете): Грамоты и подарки для награждения лучших педагогов и муниципальных образовательных учреждений города. Канцелярские товары ГСМ Аренда помещения Представительские расходы	290 340 226	71,5 30,3 12	78,7 35,52 14,4	94,44 41,72 17,28
5. Участие в конкурсах инновационных педагогических инициатив в рамках ПНПО.		v	v	v	Аппарат ГорОО, ГМК
6. Проведение городских мероприятий и конкурсов инновационных педагогических инициатив: 6.1 Профессиональный конкурс воспитателей МДОУ, в том числе по статьям (согласно смете): Техническое оснащение. Грамоты и подарки для участников конкурса. Канцелярские товары. ГСМ. Материальная поддержка участника республиканского тура. 6.2 Профессиональный конкурс педагогов МОУ дополнительного образования детей, в том числе по статьям (согласно смете): Грамоты и подарки участникам конкурса. Канцелярские товары. ГСМ. Материальная поддержка участникам республиканского тура. 6.3 Профессиональный конкурс учителей МОУ, в том числе по статьям (согласно смете): Техническое оснащение. Грамоты и подарки для участников конкурса. Канцелярские товары. ГСМ. Материальная поддержка участника республиканского тура. 6.4 Профессиональный конкурс библиотекарей муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе по статьям (согласно смете): Грамоты и подарки для библиотекарей по итогам конкурсов. Канцелярские товары, представит расходы Техническое оснащение	310 290 340 262 290 340 262 310 290 340 262 290 340 310	11 22 9,9 8,4 22 9,9 8,4 22 22 9,9 8,4 16,5 6	12,1 24,2 11,85 10,08 24,2 11,25 10,08 30 24,2 10,5 10,08 18,2 7,2	14,52 29,04 12,76 12,1 29,04 12,76 12,1 36 29,04 12,76 12,1 21,84 8,63 24	Аппарат ГорОО, ГМК
7. Методическое сопровождение потенциальных участников конкурсов лучших педагогических работников и муниципальных образовательных учреждений на соискание премии Правительства РХ и ПНПО.		v	v	v	ГМК
Развитие социального партнерства и межведомственного сотрудничества. 1. Формирование общественного фонда поддержки муниципального образования города.		v	v	v	ГорОО
2. Формирование банка данных предприятий и физических лиц города, потенциальных участников общественного управления МОУ.		v	v	v	ГорОО
3. Развитие моделей государственно- общественного управления МОУ (попечительский и управляющий советы, советы выпускников, органы соуправления родительской общественности и ученического самоуправления и др.) 3.1 Создание в каждом муниципальном образовательном учреждении органов соуправления родительской общественности и ученического самоуправления; 3.2Формирование попечительских, управляющих советов, советов выпускников и др. в 50% муниципальных образовательных учреждений города.		v	v v	v v	Аппарат ГорОО, ГМК
4. Разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетностей всех уровней муниципальной системы образования: 4.1 нормативно-правовое сопровождение; 4.2 научно-методическое сопровождение; 4.3 мониторинг реализации механизмов и форм публичной отчетности.		v v	v v v	v v v	Аппарат ГорОО, ГМК

* Введение ставок системного методиста-программиста и инженера-программиста оформляется как дополнение к штатному расписанию ГМК ГорОО.

v - год исполнения мероприятия.