Приложение. Муниципальная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Саяногорск на 2007-2009 годы"

Приложение
к решению Саяногорского
городского Совета депутатов
N 92 принятому 30.11.2006г.

Муниципальная целевая Программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в муниципальном образовании город Саяногорск
на 2007-2009 годы"

Паспорт
Муниципальной целевой Программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном
образовании город Саяногорск на 2007 - 2009 годы"

Программы	Муниципальная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2007 - 2009 годы" (далее по тексту - Программа).
Основание для разработки Программы	ст.ст. 4, 7 Федерального Закона от 8.01.98г. 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с последующими изменениями и дополнениями), ст.ст. 3, 6, 9 закона Республики Хакасия от 3.12.2003 г. N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия".
Заказчик Программы	Администрация города Саянюгорска
Основной разработчик и исполнители Программы	Администрация города Саяногорска, Саяногорское городское Управление здравоохранения (ГУЗ), Городской Отдел образования г. Саяногорска (ГоРОО), Саяногорский городской отдел культуры (СРОК), Отдел оперативного управления и экологического контроля Администрации г. Саяногорска, Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту г. Саяногорска, МУП "КБиО" г. Саяногорска, Саяногорский Межрайонный Отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Хакасия (СМРО УФСКН РФ по РХ),.(по согласованию), ГОВД г. Саяногорска (по согласованию), Саяногорское отделение УФСБ России по Республике Хакасия (по согласованию)
Цели и задачи Программы	- обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; - усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков; - поэтапное сокращение распространения наркомании, связанных с ней преступлений и правонарушений, до уровня минимальной опасности для общества; - уничтожение в установленном порядке дикорастущих растений, употребляемых для изготовления наркотиков (конопля, мак), произрастающих на территории муниципального образования г. Саяногорск; -совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, воспитание здорового образа жизни и проведение культурного досуга; - активизация работы по привлечению молодежи к занятиям спортом; -развитие межрегионального сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков, повышение уровня взаимодействия правоохранительных
	органов и иных заинтересованных ведомств, а также органов самоуправления в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками.
Объемы и источники финансирования	средства городского бюджета - 763 тыс. руб. на 3 года (2007 г. - 285 тыс. рублей; 2008 г. - 226 тыс. рублей; 2009 г. - 252 тыс. рублей)
Ожидаемые результаты реализации Программы	- увеличения числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами и незаконного оборота наркотических средств на 5-10%; - повышение антинаркотической ориентации общества, способствующей моральному и физическому оздоровлению населения, формирование системы антинаркотической пропаганды; привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблемы борьбы с наркоманией.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет межведомственная комиссия, созданная при администрации г. Саяногорска. Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Законом Республики Хакасия от 3 декабря 2003 г. N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия", Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Необходимость ее подготовки и последующая реализация вызвана тем, что нынешняя ситуация в Муниципальном образовании г. Саяногорск характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения города, правопорядку и безопасности.

Не приостановлен рост количества лиц, постоянно употребляющих наркотики. В сравнении с 2005 годом, в 2006 году количество лиц с синдромом зависимости от наркотических средств увеличилось на 15,6 %. (на наркологическом учете состоит 192 человека, АППГ - 166 человек). Выявлено и поставлено на учет 37 человек, на 35 % больше чем в АППГ. Кроме того, на наркологическом учете состоит 13 человек несовершеннолетних в возрасте от 15-18 лет. Увеличение выявленных и поставленных на учет наркозависимых лиц прогнозируется и в 2007-2009 годах

Особую тревогу вызывает распространенность наркомании среди молодежи.

Средний возраст потребителей от 17 до 28 лет. Усугубляет ситуацию в городе значительная экономико-социальная дифференциация населения по группам с различными уровнями доходов. Из представителей социальных групп с низким уровнем доходов и незанятого населения наркоторговцами формируется сеть преступного сбыта наркотиков. По данным Госкомстата число учащихся в городе вместе с учащимися общеобразовательных школ составляет 6832 человек, а это именно тот контингент, который является объектом повышенного внимания со стороны наркоторговцев. В силу доступности наркотиков и возрастных психологических особенностей, именно дети и молодежь являются самыми незащищенными от наркотической агрессии.

Число лиц, обоснованно подозреваемых в незаконном обороте наркотиков, число выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотиков в городе, по сравнению с 2005 годом, как и прогнозировалось, увеличилось на 4,7 %. Ситуацию с незаконным оборотом наркотиков осложняет и использование города в качестве транзитной территории для перевозки наркотиков в соседние регионы.

Тем не менее, в городе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и активизации контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью, в том числе и организованной. Отлаживаются механизмы межведомственного взаимодействия, межрегионального сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотиков.

Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности практически всех городских органов исполнительной власти, и должна решаться программно-целевыми методами.

II. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с наркопреступностью, направленные на:

- создание системы выявления лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков;

- совершенствование антинаркотической пропаганды;

- повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов с иными ведомствами и организациями, органами местного самоуправления и общественностью в сфере противодействия распространению наркотиков;

- развитие и укрепление межрегионального сотрудничества в борьбе с наркопреступностью;

- повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

- совершенствование просветительной работы с населением;

- повышение уровня профилактики распространения наркомании среди населения, культуры поведения, прежде всего в молодежной среде;

- усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Программа рассчитана на 2007 - 2009 годы.

III. Система программных мероприятий

Программа включает следующие подразделы по направлениям в сфере противодействия незаконному распространению наркотиков:

- профилактика злоупотребления наркотическими средствами;

- пресечение незаконного оборота наркотических средств;

- обеспечение контроля за производством и реализацией наркотических средств и психотропных веществ;

- межрегиональное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков;

- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения,

- образования, культуры и правоохранительных органов.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы требуется 763 тыс. рублей: в 2007 году -285 тыс. рублей; в 2008 году - 226 тыс. рублей; в 2009 году - 252 тыс. рублей из городского бюджета. Ассигнования на капитальные вложения Программой предусмотрены не будут.

Планируется следующее распределение выделяемых ассигнований отделам
и ведомствам, участвующим в реализации Программы:

Наименование	Планируемые ассигнования на 2007 год (тыс. рублей)	Планируемые ассигнования на 2008 год (тыс. рублей)	Планируемые ассигнования на 2009 год (тыс. рублей)
Городской отдел образования г.Саяногорска	18,0	29,0	40,0
Саяногорское городское управление здравоохранения	15,0	15,0	15,0
Саяногорский городской отдел культуры	47,0	12,0	17,0
ДАГН г.Саяногорска	35,0	30,0	30,0
МУП "КбиО" г.Саяногорска	170,0	140,0	150,0
Всего:	285,0	226,0	252,0

V. Механизм реализации Программы

После утверждения Программы на Сессии Саяногорского городского Совета депутатов исполнители организуют подготовку к реализации соответствующих программных мероприятий в установленные сроки. Саяногорский Межрайонный отдел Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Хакасия, совместно с соисполнителями Программы при содействии соответствующих органов исполнительной власти МО г.Саяногорск осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий, с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Ежегодно координатор Программы - межведомственная комиссия, при Администрации г. Саяногорска направляет в вышестоящие органы по направлениям деятельности бюджетные заявки для участия в республиканской целевой программе.

VI. Организация управления Программой и контроля за ходом ее реализации

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет руководитель муниципальной целевой Программы.

1. Постановлением администрации города Саяногорска необходимо разработать Положение "О межведомственной комиссии", в котором указываются состав, основные задачи, функции, полномочия и организация деятельности данной комиссии,

2. Система контроля эффективности реализации Программы состоит из следующих элементов:

- контроль целевого использования средств бюджета муниципального образования в г. Саяногорск;

- предоставление отчетности исполнителями Программы об использовании средств и результатах исполнения мероприятий в установленном порядке;

- анализ хода реализации Программы и эффективности использования средств.

3. Исполнители программы:

- разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий;

- осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой мероприятий;

- до 15 числа, следующего за окончанием квартала, представляют руководителю Программы информацию о ходе выполнения программных мероприятий;

- подготавливают и направляют руководителю Программы предложения к ежегодному объему финансирования с соответствующими обоснованиями.

4. Руководитель Программы:

- уточняет ежегодные объемы финансирования Программы исходя из возможностей бюджета муниципального образования г. Саяногорск, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную реализацию Программы, готовит и согласовывает с Бюджетно-финансовым управлением Администрации г. Саяногорска бюджетную заявку на очередной год;

- ведет учет и хранение документов, касающихся Программы (заключения, соглашения, договоры, контракты, постановления, распоряжения, утвержденную Программу, акты сверки выполненных работ, копии бюджетных заявок, аналитическую информацию о ходе выполнения мероприятий Программы);

- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от планируемых результатов, определяет причины отклонений и меры по их устранению;

- до 20 числа каждого месяца, следующего за окончанием квартала, представляет в Бюджетно-финансовое управление администрации г. Саяногорска информацию о ходе исполнения Программы (финансовая часть).

Отчет об исполнении Программы за истекший год направляется в Саяногорский городской Совет депутатов в срок не позднее трех месяцев после окончания срока ее реализации в разрезе мероприятий с указанием всех источников финансирования, а также с оценкой результативности и эффективности выполнения Программы. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение.

Ход и результаты реализации Программы освещаются в городских средствах массовой информации.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы к 2009 году позволит достичь следующих результатов:

- формированию действенной антинаркотической пропаганды и профилактики наркомании;

- вовлечение подростков в профилактические мероприятия;

- повышению доверия общества к правоохранительным органам;

- привлечение негосударственных институтов и общественных

- организаций к решению проблем распространения наркомании;

- обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы и повышения ее эффективности;

- ослабление влияния наркопреступности на оперативную обстановку в городе;

- увеличение числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами на 5-10%;

- увеличение числа выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств на 5 -10%.

VIII. Сведения о результативности муниципальной целевой Программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному оборот в муниципальном образовании г. Саяногорск"
в 2006 году

	Показатели результативности, отражающие результаты реализации муниципальной целевой Программы, подпрограммы			Примечание
	Мероприятия, утвержденные при принятии Программы	Фактически достигнутые показатели результативности	Оценка полученных результатов
1	Выявление физических лиц, занимающихся потреблением наркотических средств или психотропных веществ на территории г. Саяногорска	37 чел.	На 35% больше в сравнении с АППГ
2	Привлечение выявленных наркозависимых лиц - нарушителей к административной ответственности	47 адм. мат.	На 74,4% больше в сравнении с АППГ
3	Выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков	41 прест.	На 4,5% больше в сравнении с АППГ

IX. Перечень мероприятий муниципальной целевой Программы "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
на 2007-2009 годы"

N п/п	Наименование мероприятии	Исполнитель	Объем (тыс. руб.)
			2007	2008	2009
1.	Профилактика злоупотребления наркотическими средствами
1.1.	Проведение в образовательных учебных заведений по соответствующим дисциплинам (ОБЖ, Обществознание, биология и т.д.), разделов, раскрывающих проблему наркомании с позиций медицины и психики человека, социальных и психологических последствий употребления наркотиков, сопутствующей уголовной и административной ответственности.	ГоРОО
	Проведение городских акций и конкурсов на базе городских образовательных учреждений:
1.2	- конкурс рисунков - плакатов на темы:" Наркотики - наша смерть", "Жизнь без наркотиков", "Спорт - против наркотиков" и т.д. Организация выставки рисунков - плакатов на базе ДХШ "Колорит" г. Саяногорска	СТОК	2,0	2,0	2,0
	- проведение в общеобразовательных учреждениях города классных часов на тему - "Наркотики. Закон. Ответственность";	СМРО УФСКНРФпоРХ (по согласованию), ГОВД г. Саяногорска (по согласованию)
	- проведение акции "Родительский урок" - работа с родителями, учащимися по проблемам наркомании и наркопреступности;	ГоРОО, ГУЗ (врач нарколог)
	- проведение городской акции, ток - шоу, спортивных мероприятий "Нет наркотикам" в период летних каникул на базе летних лагерей, лагерей дневного пребывания (изготовление плакатов, грамот приобретение призов)	ГоРОО	3,0	4,0	5.0
1.3	Продолжить практику проведения городского декадника "За здоровый образ жизни" среди школ и молодежи г. Саяногорска	ГоРОО, Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту г. Саяногорска
1.4	Обеспечение образовательных учреждений печатными и видеоинформационными материалами по профилактике наркомании и ВИЧ- инфекции для использования их в учебно - воспитательном процессе.	ГоРОО	10,0	20,0	30,0
	Приобретение видеоматериалов (видеокассеты, DVD и CD- диски) и агитационных плакатов для организации работы медноклуба, для проведения агитационных представлений и акций	ГоРОО	5,0	5,0	5,0

	Наименование мероприятия	Исполнитель	Объем (тыс, руб.)
			2007	2008	2009
	Комплектование библиотеки города изданиями, пропагандирующих здоровый образ жизни	СГОК	5,0	10,0	15,0
1.5	Проведение среди учеников и молодежи г. Саяногорска, массовых мероприятий (спортивной, художественной, туристкой и т.д. направлений), способствующих профилактики наркомании, под эгидой "Город - против наркотиков. Мы за здоровый образ жизни", приобрести для учреждений дополнительного образования	ГоРОО, СГОК, ДАГН г. Саяногорска
	Спортивный инвентарь:
	- для Центральной городской библиотеки (мультимедиотехнику)	СГОК	40,0	0,0	0,0
1.6	Проведение тематических мероприятий по вопросам профилактики наркомании на базе учреждений дополнительного образования	ГоРОО
1.7	Продолжить работу социально-психологической службы в образовательных учреждениях по вопросам профилактики наркомании спортивных соревнований, эстафет, дископрограмм	ГоРОО
1.8	Организовать и провести выступление на МУП ТВ-8, МУП "Саянские ведомости" и в других средствах массовой информации руководителей и специалистов в области здравоохранения, правоохранительных органов, занимающихся проблемами распространения наркомании и СПИДа	МУП ТВ-8, МУП "Саянские ведомости", ГУЗ, СМРО УФСКН РФ по РХ (по согласованию), ГОВД г. Саяногорска (по согласованию), ГоРОО, СТОК, Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту г. Саяногорска, Общественные организации города
1.9	Приобрести тест- системы для проведения экспресс -диагностики, медицинских освидетельствований.	ГУЗ	15,0	15,0	15,0
1.10	Изготовить и установить баннер антинаркотической направленности	ДАГН г. Саяногорска	5,0
1.11	Провести медицинские осмотры в учреждениях для несовершеннолетних. нуждающихся в социальной реабилитации с целью своевременного выявления подростков и детей, употребляющих наркотические средства	ГУЗ

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Объем (тыс. руб.)
			2007	2008	2009
2.	Пресечение незаконного оборота наркотиков
2.1	Приобретение для Саяногорского МРО УФСКН РФ по РХ средства специальной связи.	ДАГН г. Саяногорска	30,0	30,0	30,0
2.2	Организация проведения рейдов по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении.	ГОВД г. Саяногорска (МОБ) (по согласованию)
2.3	Проводить проверки учреждений, имеющих лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров, по соблюдению ими правил хранения и реализации наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. О результатах в установленном порядке информировать КЛОН Управления ФСКП Российской Федерации по Республике Хакасия.	ГУЗ, СМРО УФСКН РФ по РХ (по согласованию)
2.4	В целях выявления и пресечения фактов незаконного ввоза и вывоза наркотикосодержащих средств, осуществлять проверки работы организаций, расположенных на территории, занимающихся ввозом и вывозом медикаментозных препаратов.	СМРО УФСКН РФ по РХ, при участии ГОВД г. Саяногорска, Саяногорского таможенного поста (все - по согласованию), ГУЗ
2.5	Провести комплексные оперативно-профилактические мероприятия в целях:	СМРО УФСКН РФ по РХ, ГОВД г. Саяногорска, при участии Саяногорского таможенного поста, Саяногорское отделение УФСБ РФ по РХ, (все - по согласованию)
	- перекрытия каналов поставок наркотиков из сопредельных территорий, в том числе попадающих в г. Саяногорск контрабандным путем;
	- выявления лиц и преступных групп, занимающихся распространением наркотических средств на территории г. Саяногорска	СМРО УФСКН РФ по РХ, ГОВД г. Саяногорска, Военный комиссариат г. Саяногорска, Саяногорское отделение УФСБ РФ по РХ (все - по согласованию)
2.6	-выявление физических лиц, занимающихся потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, выявление лиц занимающихся незаконным приобретением либо хранением наркотических средств и психотропных веществ, а также выявление нарушении в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории г. Саяногорска и привлечение нарушителей к административной ответственности	СМРО УФСКП РФ по РХ (по согласованию). ГОВД г. Саяногорска (по согласованию). ГУЗ

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Объем (тыс. руб.)
			2007	2008	2009
2.7	-выявления незаконных посевов мака, конопли, дикорастущих наркотикосодержащих растений;	СМРО УФСКН РФ по РХ (по согласованию), ГОВД г. Саяногорска (по согласованию), Отдел оперативного управления и экологического контроля Администрации г. Саяногорска, Отдел по делам ГО и ЧС г. Саяногорска, МУП "КБиО" г. Саяногорска
	-уничтожения незаконных посевов мака, конопли, дикорастущих наркотикосодержащих растений с использованием мех. транспорта, блокирование доступа к местам их произрастания;	МУП "КбиО" г. Саяногорска, СМРО УФСКН РФ по РХ (по согласованию), ГОВД г. Саяногорска (по согласованию), Отдел по делам ГО и ЧС г. Саяногорска	170,0	140,0	150,0
	-пресечения незаконного оборота наркотических лекарственных средств и сильнодействующих веществ, выявление подпольных лабораторий.	СМРО УФСКП РФ по РХ (по согласованию), ГОВД г. Саяпогорска (по согласованию), ГУЗ, Саяногорское отделение УФСБ РФ по РХ (по согласованию)
3.	Всего:		285,0	226,0	252,0
			763,0
	В том числе: ГУЗ		15,0	15,0	15,0
	СГОК (Проведение творческих программ, акций, приобретение изданий, пропагандирующих здоровый образ жизни, мультимедиотехнику)		47,0	12,0	17,0
	ГоРОО (Приобретение для учреждений дополнительного образования спортивного инвентаря, музыкальной и иной аппаратуры, обеспечение образовательных учреждений печатными и видеоинформационными материалами по профилактики наркомании)		18,0	29,0	40,0
	ДАГН г. Саяногорска (приобретение для СМРО УФСКП РФ по РХ специальных средств связи, изготовление банера		35,0	30,0	30,0
	МУП "КбиО" (Уничтожение посевов дикорастущей конопли, мака)		170,0	140,0	150,0