Приложение 3 к городской целевой программе. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009-2011 годы"

Приложение 3
к городской целевой
программе "Жилище"
на 2009-2011 годы

Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства на 2009-2011 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	- подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009 - 2011 годы"
Дата принятия решения о разработке подпрограммы	- Постановление Администрации г. Черногорска от 16.05.2008 N 1161 "О разработке городских целевых программ на 2009 - 2011 годы"
заказчик	- Администрация города Черногорска
Цель подпрограммы	- обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения
Задачи подпрограммы:	- реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; - демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	- дополнительный ввод жилья в результате реализации подпрограммы в 2009- 2011 годах
Сроки и этапы реализации подпрограммы	- 2009 - 2011 годы.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	- общий объем финансирования подпрограммы составит 33,1млн.рублей за счет средств местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- увеличение объема ввода жилья в результате реализации подпрограммы в 2009 - 2011 годах; - увеличение частного капитала; - формирование эффективных механизмов регулирования и развития коммунальной инфраструктуры.

1. Характеристика проблемы

Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков, является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также обременительные для застройщика условия технического присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

До 2008г. в городе велась "точечная застройка", т.е. под жилищное строительство выделялись преимущественно земельные участки с уже имеющейся коммунальной инфраструктурой или в ее непосредственной близи. Аналогичная ситуация на ближайшую среднесрочную перспективу. Под строительство многоквартирных домов, с датой ввода в эксплуатацию 2009-2012 гг. строительным фирмам ООО КСК "Людвиг", ООО "Сибирская инициатива", ООО "ПМиК "Манжула" выделены земельные участки с уже частично имеющейся коммунальной инфраструктурой (нет возможности техприсоединения к сетям электроснабжения). Но этот резерв не безграничен, после завершения периода "уплотнительной застройки" перед администрацией города уже возникла проблема ограниченной возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства и необходимости опережающего развития коммунальной инфраструктуры в районе ГОВД, РОЦ. По состоянию на 01.01.2008 г. в городе имеется резерв земельных участков под строительства жилья в размере 292 тыс.кв.м, не обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

Одним из решений указанных проблем может рассматриваться переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда и использование освободившихся земельных участков с коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство, что учитывается при разработке генерального плана города.

Принятые в 2005г. федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное строительство.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.

Задачи Подпрограммы:

- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, используя средства бюджетов всех уровней и внебюджетные источники;

- проводить политику по демополизации и развитию конкуренции на рынке строительства;

- обеспечить комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города.

3. Программные мероприятия:

В целях реализации Подпрограммы будут разработаны:

- адресный перечень земельных участков под строительство жилищных объектов на 2009-2011гг.;

- нормативно- правовые акты, необходимые для проведения аукционов по представлению прав на земельные участки под жилищное строительство.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2011 годах составит 33,1 млн. рублей местного бюджета, в том числе: планируемые средства будут направлены по годам:

- 2009г. - 10,0млн.руб;

- 2010г. - 11,0млн.руб.;

- 2011 г. - 12,1 млн.руб. на выполнение следующих мероприятий:

N N п/п	Мероприятия	Сроки реализа- ции по годам	Финансировани е за счет средств местного бюджета (млн.руб)	Исполнитель мероприятий
1.	Обеспечение технической возмож-ности подключения объектов ИЖС:			МУ "Отдел капитального строительства " МО г. Черногорск
	- к электроснабжению
		2009	6,400
		2010	7,100
		2011	7,744
	-к водоснабжению
		2009	3.600
		2010	3,900
		2011	4,356
	Всего:		33,1
	в том числе по годам:
		2009	10,0
		2010	11,0
		2011	12,1

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой позволит снизить стоимость жилищного строительства.

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Реализация программы позволит обеспечить:

- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;

- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;

- увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.