Приложение. Долгосрочная муниципальная целевая программа "Административная реформа в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2010-2012 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации г.Саяногорска
N 717 от 20. 05. 2010 г.

Долгосрочная муниципальная целевая программа
"Административная реформа в муниципальном образовании
г. Саяногорск на 2010-2012 годы"

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная муниципальная целевая программа "Административная реформа в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
Главный распорядитель средств бюджета МО г. Саяногорск	Администрация г. Саяногорска, главные распорядители бюджетных средств
Цели Программы	- повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению МО г. Саяногорск; повышение удовлетворенности жителей МО г. Саяногорск деятельностью органов местного самоуправления, их информационной открытостью; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления МО г. Саяногорск,
Задачи Программы	- развитие необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы; - оптимизация функций Администрации г. Саяногорска, включая функции по осуществлению контроля; - внедрение и развитие в органах местного самоуправления МО г. Саяногорск методов и процедур управления, ориентированного на эффективный результат; - внедрение механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности Администрации г. Саяногорска; - совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления МО г. Саяногорск - Администрации г. Саяногорска - и его должностных лиц; - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления МО г. Саяногорск с населением и некоммерческими общественными организациями (НКО); - повышение открытости деятельности органов местного самоуправления; - модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления МО г. Саяногорск - взаимодействие с филиалом Автономного учреждения Республики Хакасия "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Республики Хакасия" в МО г. Саяногорск.
Показатели результативности (целевые индикаторы)	- повышение степени удовлетворенности жителей МО г. Саяногорск качеством и доступностью муниципальных услуг; - повышение эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск по решению вопросов местного значения во взаимодействии с населением и некоммерческими общественными организациями (НКО).
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы Деление Программы на подпрограммы не осуществляется.
Объемы финансирования	всего 1955 тыс.руб. - средства бюджета МО г. Саяногорск, в том числе: 2010 год - 595 тыс.руб. 2011 год - 680 тыс.руб.
	2012 год-680 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, повышения информационной открытости, доступности муниципальных услуг МО г. Саяногорск; - совершенствование правовой базы, регламентирующей процедуры предоставления муниципальных услуг; - повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления МО г Саяногорск с населением и некоммерческими общественными организациями (НКО); - достижение и сохранение высокого уровня рейтинговой оценки МО г. Саяногорск по реализации административной реформы муниципальных образований в Республике Хакасия.
Система контроля за реализацией программы	Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация г. Саяногорска и главные распорядители бюджетных средств, отвечают за эффективное и целевое использование выделенных для реализации программных мероприятий бюджетных ассигнований и предоставляют отчеты о ходе реализации Программы в Отдел экономики и развития Администрации г.Саяногорска в установленные сроки.

I. Характеристика проблемы

Реформирование системы государственного управления и муниципального управления в России является одним из важных условий высоких темпов социально-экономического развития страны. Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложены управленческие, контрольные функции по решению вопросов местного значения. Бюджетным кодексом Российской Федерации определено понятие муниципальной услуги как услуги, оказываемой физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами. В настоящее время существуют различные административные барьеры, отдельные функции выполняются несколькими структурными подразделениями, граждане слабо информированы о порядке предоставления муниципальных услуг.

Для муниципального образования г. Саяногорск данные проблемы являются актуальными в связи со значительным количеством предоставляемых муниципальных услуг населению и организациям, недостаточной подготовкой кадров в сфере предоставления муниципальных услуг. Это приводит к снижению уровня доверия населения к органам местного самоуправления, является фактором, сдерживающим взаимодействие Администрации г. Саяногорска и населения в решении вопросов местного самоуправления.

Решение всех этих проблем требует создания современных систем управления, которые не могут быть созданы "в фоновом режиме", а требуют проектного целевого подхода, причем с активным привлечением экспертов, представителей гражданского общества, изучения и тиражирования передового опыта.

Принятие Программы позволит согласовать совместные действия органов государственной власти и органов местного самоуправления, предпринимательских структур, финансовых институтов, научных организаций и представителей общественных организаций по реформированию местного самоуправления в муниципальном образовании г. Саяногорск.

Необходимость использования программно-целевого подхода при организации проведения административной реформы вызвана тем, что, для достижения целей и задач, обозначенных в Программе, требуется межотраслевая координация, согласованность использования кадровых, финансовых, материальных, информационных и иных ресурсов различной ведомственной, отраслевой и иной принадлежности.

Эти вопросы не могут быть решены кардинально в рамках традиционного функционирования, планирования и финансирования, в условиях существующего уровня взаимосвязей между органами управления, хозяйствующими субъектами и обществом.

Ведомственная муниципальная целевая программа "Административная реформа в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2010-2012 годы" представляет собой стратегический программный документ, который направлен на дальнейшую реализацию основных направлений реформы с учетом приоритетов, включенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 г. N 157-р в Концепцию административной реформы в Российской Федерации.

II. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- повышение качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых населению МО г. Саяногорска;

- повышение удовлетворенности жителей МО г. Саяногорска деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск, их информационной открытостью;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск.

Задачами Программы являются:

- развитие необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы;

- оптимизация функций Администрации г. Саяногорска, включая функции по осуществлению контроля;

- внедрение и развитие в органах местного самоуправления МО г. Саяногорск методов и процедур управления, ориентированного на эффективный результат;

- внедрение механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности Администрации г. Саяногорска;

- совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления МО г. Саяногорск - Администрации г. Саяногорска - и его должностных лиц;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления МО г. Саяногорск с населением и некоммерческими общественными организациями (НКО);

- повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

- модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления МО г. Саяногорск

- взаимодействие с филиалом Автономного учреждения Республики Хакасия "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Республики Хакасия" в МО г. Саяногорск.

III. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий определяется задачами Программы, объемами средств, предусмотренными в бюджете муниципального образования г. Саяногорск.

В соответствии с ними мероприятия, предусмотренные Программой, распределяются по следующим основным направлениям:

Внедрение и развитие в органах местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск методов и процедур управления, ориентированного на результат.

Разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых услуг, административных регламентов;

Оптимизация функций и внедрение механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности Администрации г. Саяногорска.

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск, общества и некоммерческими общественными организациями (НКО), а также повышение открытости деятельности органов местного самоуправления.

Модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления муниципального образования г. Саяногорск.

Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы.

План мероприятий Программы представлен в приложении N 1.1 к настоящей Программе.

Мероприятия, предусмотренные Программой, осуществляются в течение 2010-2012 годов.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения

Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации Программы, на 2010-2012 гг. 1 955 тыс. руб., средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования г. Саяногорск.

V. Механизм реализации

Администрация города Саяногорска и главные распорядители бюджетных средств несут ответственность за реализацию Программы в установленные сроки, а также за эффективное и целевое использование средств, направляемых на выполнение программных мероприятий.

Ежегодно в установленном порядке подготавливают предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, осуществляют ведение ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности по реализации Программы в соответствии с Постановлением N 404 от 31.03.2009г.

Управляющий делами Администрации

В.П.Клундук