Приложение N 1. Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования г. Саяногорск

Приложение N 1
к Постановлению Администрации
г. Саяногорск
от 2 декабря 2010 г. N 1817

Порядок
разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования г. Саяногорск

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования г. Саяногорск.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- долгосрочная муниципальная целевая программа муниципального образования г. Саяногорск (далее - ДМЦП) - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленных на достижение конкретной цели, соответствующей приоритетным направлениям и задачам Программы социально-экономического развития муниципального образования г.Саяногорск (стратегического плана) и программы развития отрасли (при ее наличии);

- подпрограмма ДМЦП (далее - подпрограмма) - составная часть ДМЦП, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных задач для реализации цели ДМЦП;

- муниципальный заказчик - это ответственные за разработку и реализацию ДМЦП и подпрограммы ДМЦП Администрация г.Саяногорска, структурные подразделения Администрации г.Саяногорска, органы Администрации г.Саяногорска наделенные правами юридического лица;

- муниципальный заказчик-координатор - это муниципальный заказчик, ответственный за разработку и реализацию ДМЦП в целом (при наличии более одного муниципального заказчика);

- показатели результативности (целевые индикаторы) - количественные показатели эффективности реализации ДМЦП, отражающие степень реализации цели и решения задач ДМЦП.

1.3. К ДМЦП относятся программы со сроком реализации более одного года, в исключительных случаях допустимо принятие ДМЦП с меньшим сроком реализации. Конкретные сроки реализации ДМЦП определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках ДМЦП проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

1.4. Мероприятия ведомственных муниципальных целевых программ не могут дублировать мероприятия ДМЦП. Расходы ДМЦП не могут быть включены в проекты ведомственных муниципальных целевых программ.

1.5. В ДМЦП включаются мероприятия, срок которых не превышает срока реализации ДМЦП, а также стройки и объекты, срок строительства (реконструкции) которых не превышает срока реализации ДМЦП.

1.6. В работе с ДМЦП выделяются следующие этапы:

- обоснование разработки ДМЦП;

- принятие решения о разработке ДМЦП, предельных объемах финансирования, муниципальных заказчиках и муниципальном заказчике-координаторе (при наличии более одного муниципального заказчика);

- формирование ДМЦП;

- утверждение ДМЦП;

- реализация, управление ДМЦП и контроль за ходом реализации;

- оценка эффективности реализации ДМЦП;

- продление, приостановление или отмена ДМЦП.

2. Обоснование разработки долгосрочной муниципальной целевой программы

2.1. Ходатайство о программном решении проблемы представляется муниципальным заказчиком в Отдел экономики и развития Администрации г.Саяногорска (далее - ОЭиР). ОЭиР осуществляет проверку на соответствие данной ДМЦП приоритетным направлениям и задачам Программы социально-экономического развития муниципального образования г.Саяногорск (стратегического плана) и программы развития отрасли (при ее наличии), далее передает в Бюджетно-финансовое управление администрации г.Саяногорска (далее - БФУ) для определения бюджетного финансирования.

2.2. Ходатайство должно быть согласовано с заместителем Главы муниципального образования г.Саяногорск, отвечающим за данное направление развития.

2.3. Ходатайство должно содержать:

- обоснование соответствия решаемой проблемы и цели ДМЦП приоритетным направлениям и задачам Программы социально-экономического развития муниципального образования г.Саяногорск (стратегического плана) и программам развития отрасли (при ее наличии);

- обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;

- цели и задачи ДМЦП, ожидаемые результаты, показатели результативности (целевые индикаторы), позволяющие оценивать ход реализации ДМЦП;

- объемы и источники финансирования ДМЦП;

- предложения по муниципальным заказчикам (муниципальному заказчику-координатору) ДМЦП.

2.4. Ходатайство о разработке ДМЦП, согласованное в ОЭиР и БФУ, направляется Главе муниципального образования г.Саяногорск с указанием муниципальных заказчиков, муниципального заказчика-координатора, предельных объемов финансирования.

3. Разработка долгосрочной муниципальной целевой программы

3.1. Администрация г.Саяногорска принимает решение о разработке ДМЦП: сроках, предельных предполагаемых объемах финансирования, муниципальных заказчиках, муниципальном заказчике-координаторе.

3.2. ДМЦП формируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главными распорядителями бюджетных средств в бюджете муниципального образования г.Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) готовит проект ДМЦП, который включает в себя: титульный лист, содержание, паспорт (приложение N 1 к настоящему Порядку) и состоит из следующих разделов:

1) первый раздел "Характеристика проблемы" должен содержать анализ причин возникновения проблемы, обоснование ее связи с приоритетными направлениями социально-экономического развития муниципального образования г.Саяногорск, обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом.

2) второй раздел "Цели и задачи" должен содержать развернутые формулировки целей и задач с указанием сроков и этапов реализации.

Требования, предъявляемые к целям ДМЦП:

- специфичность (цели ДМЦП должны соответствовать функциям и полномочиям муниципального заказчика);

- достижимость (цели ДМЦП должны быть потенциально достижимы);

- измеримость (должна существовать возможность проверки реализации целей ДМЦП);

- привязка к календарному графику (должны быть установлены сроки реализации цели и этапы реализации ДМЦП с определением соответствующих мероприятий).

Раздел должен содержать задачи, решение которых позволит обеспечить достижение целей ДМЦП.

Задачи ДМЦП не могут дублировать содержание цели ДМЦП.

Задачи ДМЦП должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к целям ДМЦП;

- измеримость в конкретных количественных показателях;

- определенность по срокам реализации.

3) третий раздел "Перечень мероприятий" должен содержать перечень мероприятий, увязанных с целями и задачами ДМЦП, с указанием необходимых для реализации каждого мероприятия сроков, ресурсов и исполнителей.

В отдельных случаях для достижения цели ДМЦП может потребоваться разработка нормативных правовых актов или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты. В этом случае ДМЦП может содержать программные мероприятия по подготовке и принятию необходимых нормативных правовых актов.

4) четвертый раздел "Обоснование ресурсного обеспечения" должен содержать обоснование объема финансовых средств бюджета муниципального образования г.Саяногорск и внебюджетных источников, необходимых для реализации ДМЦП.

Кроме того, данный раздел может содержать обоснование привлечения средств из бюджета Республики Хакасия и описание механизмов привлечения этих средств.

Включение в ДМЦП объемов финансирования мероприятий за счет средств бюджета Республики Хакасия должно быть подтверждено республиканскими программами, соглашениями о намерениях, договорами либо другими документами.

5) пятый раздел "Механизм реализации" муниципальными заказчиками (муниципальным заказчиком-координатором) должен включать механизмы управления и реализации мероприятий ДМЦП.

В целях обеспечения управления и реализации мероприятий ДМЦП может быть создан координационный совет, формируемый из представителей муниципального заказчика-координатора, муниципальных заказчиков, органов власти, учреждений, хозяйствующих субъектов и прочих (по согласованию).

Механизм реализации ДМЦП устанавливается муниципальными заказчиками (муниципальным заказчиком-координатором) самостоятельно.

Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) несет ответственность за своевременное и поэтапное исполнение механизма реализации.

6) шестой раздел "Оценка результативности" должен содержать количественные показатели результативности (целевые индикаторы) по годам, отражающие степень реализации цели и решения задач ДМЦП.

Показатели результативности (целевые индикаторы) разрабатываются руководителем ДМЦП в процессе формирования проекта ДМЦП.

4. Утверждение долгосрочной муниципальной целевой программы

4.1. ДМЦП утверждаются постановлением Администрации г. Саяногорска до начала очередного финансового года в установленном БК РФ порядке и в соответствии с Постановлением Администрации г. Саяногорска "О разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования г.Саяногорск и проекта бюджета муниципального образования г.Саяногорск на очередной финансовый год, параметров прогноза социально-экономического развития и среднесрочного финансового плана муниципального образования г.Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период".

4.2. В исключительных случаях, при наличии дополнительных источников финансирования, утверждение ДМЦП возможно в текущем финансовом году.

5. Реализация долгосрочной муниципальной целевой программы

5.1. Реализация ДМЦП осуществляется муниципальными заказчиками (муниципальным заказчиком-координатором), которые определены непосредственно в ДМЦП, в соответствии с механизмом реализации мероприятий ДМЦП.

5.2. Реализация ДМЦП представляет собой фактическое осуществление мероприятий, предусмотренных в данной программе (в соответствии с утвержденным перечнем программных мероприятий) исходя из необходимости достижения ожидаемых конечных результатов реализации ДМЦП.

5.3. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) несет ответственность за достижение целей и задач ДМЦП путем ее реализации, а также за осуществление текущего управления и контроля за реализацией ДМЦП.

5.4. Финансирование расходов на реализацию ДМЦП осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального образования г.Саяногорск на текущий финансовый год и (или) очередной финансовый год в порядке установленном для исполнения решения о бюджете.

5.5. Срок реализации ДМЦП может продлеваться не более чем на один год, на основании согласованного Главой муниципального образования г.Саяногорск предложения с обоснованиями о продлении срока реализации ДМЦП (который истекает в текущем году), предложение предоставляется муниципальным заказчиком (муниципальным заказчиком-координатором).

При необходимости продления срока реализации ДМЦП более чем на один год разрабатывается новая ДМЦП, подготовка и утверждение которой осуществляются муниципальным заказчиком (муниципальным заказчиком-координатором) согласно настоящему Порядку.

5.6. Корректировка действующей ДМЦП осуществляется муниципальным заказчиком (муниципальным заказчиком-координатором) в соответствии с настоящим Порядком.

6. Функции муниципального заказчика (муниципального заказчика-координатора) долгосрочной муниципальной целевой программы

6.1. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) ДМЦП:

6.1.1. Определяет и согласовывает с основными участниками ДМЦП сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования ДМЦП.

6.1.2. Разрабатывает перечень показателей результативности (целевых индикаторов) реализации программных мероприятий ДМЦП.

6.1.3. Разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для утверждения и реализации мероприятий ДМЦП.

6.1.4. Несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий ДМЦП, осуществляет управление и контроль за реализацией ДМЦП, обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию.

6.1.5. При необходимости подготавливает и выполняет корректировку ДМЦП по уточнению (дополнению, изменению, отмене) в перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, их суммы затрат, а также механизма реализации, в соответствии с настоящим Порядком.

6.1.6. Представляет информацию о реализации ДМЦП в Бюджетно-финансовое управление администрации города Саяногорска по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в следующие сроки:

- ежемесячно до 4 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

- ежеквартально (до 20 числа) после отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), дополнительно к форме предоставляет по каждой ДМЦП аналитическую записку с указанием исполнения каждого мероприятия, с указанием плановых и фактически использованных финансовых средств и за счет какого источника финансирования, с обязательным пояснением причин недоиспользования средств и/или неисполнения какого-либо мероприятия.

6.1.7. Проводит оценку эффективности и результативности реализации по каждой ДМЦП по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации ДМЦП, руководствуясь Порядком, изложенным в приложении N 3 к настоящему Порядку, и предоставляет данный отчет в Отдел экономики и развития Администрации г.Саяногорска в следующие сроки:

- ежегодно до 1 марта следующего за отчетным годом, предоставляет пояснительную записку с указанием исполнения каждого мероприятия в натуральных величинах и в денежном выражении (в сравнении с фактом за предыдущий год, планом и фактом за отчетный год), с обязательным пояснением по каждому мероприятию об исполнении и/или неисполнении (с указанием причин неисполнения и принятых мерах к улучшению ситуации), с указанием достигнуты ли показатели результативности (целевые индикаторы) за отчетный период (в сравнении с фактом за предыдущий год, планом и фактом за отчетный год) и ожидаемые конечные результаты реализации ДМЦП, с приложением информации по формам приложения к Порядку проведения оценки эффективности реализации ДМЦП.

6.1.8. При необходимости вносит Главе муниципального образования г.Саяногорск предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации ДМЦП, который истекает в текущем году.

6.1.9. При необходимости продления срока реализации ДМЦП более чем на один год разрабатывает новую ДМЦП, подготовка и утверждение которой осуществляются согласно настоящему Порядку.

7. Финансирование долгосрочной муниципальной целевой программы

7.1. Финансирование ДМЦП осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования г.Саяногорск, и внебюджетных источников на очередной финансовый год и плановый период.

В случае изменения объема денежных средств и (или) структуры расходных обязательств по ДМЦП при внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования г.Саяногорск на текущий и (или) очередной финансовый год, при поступлении средств из бюджетов иных уровней на софинансирование мероприятий, предусмотренных ДМЦП, муниципальный заказчик (муниципальный заказчик - координатор) на основании ходатайств главных распорядителей средств бюджета муниципального образования г.Саяногорск готовит проект постановления о внесении соответствующих изменений в ДМЦП не позднее 3 рабочих дней с момента принятия решения.

В иных случаях корректировка объемов денежных средств осуществляется главным распорядителем средств бюджета муниципального образования г.Саяногорск в порядке, установленном для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования город Саяногорск.

7.2. Финансирование ДМЦП производится на основании заявок главных распорядителей средств бюджета муниципального образования г.Саяногорск в соответствии с утвержденной бюджетной росписью.

7.3. Главные распорядители средств бюджета муниципального образования г.Саяногорск осуществляют строгий контроль за оформлением заявки на соответствие указанных в ней учреждений-получателей, вида работ, мероприятий и сумм согласно утвержденным ДМЦП, за своевременностью подачи заявки на финансирование, а также за непревышением средств, предусмотренных в бюджете на ту или иную программу.

8. Управление долгосрочной муниципальной целевой программой и контроль за ходом её реализации

8.1. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) осуществляет текущее управление и контроль за целевым использованием бюджетных средств, за реализацией ДМЦП.

8.2. Муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) ДМЦП в соответствии с подпунктами 6.1.6, 6.1.7 настоящего Порядка предоставляет в Бюджетно-финансовое управление администрации г.Саяногорска и в Отдел экономики и развития Администрации г.Саяногорска информацию по реализации ДМЦП.

8.3. Бюджетно-финансовое управление Администрации г.Саяногорска ежеквартально на основании представленной муниципальным заказчиком (муниципальным заказчиком-координатором) информации формирует сводный отчет о финансировании ДМЦП и размещает его в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования г.Саяногорск.

8.4. Администрация г.Саяногорска может принять решение о приостановлении действия ДМЦП, сокращении бюджетных ассигнований или о досрочном прекращении ее реализации.

Управляющий делами Администрации г.Саяногорска

В.П. Клундук

Управляющий делами Администрации г.Саяногорска

В.П.Клундук

Управляющий делами Администрации г.Саяногорск

В.П.Клундук