Приложение 1. Паспорт Городской целевой программы "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2012 - 2014 годы"

Приложение 1
к постановлению
Администрации г. Черногорска
от 1 февраля 2012 г. N 189-П

Паспорт
Городской целевой программы "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2012 - 2014 годы"

Наименование Программы. Городская целевая программа "Доступная среда для инвалидов в г. Черногорске на 2012 - 2014 годы- (далее - Программа)

Основания для разработки Программы. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации":

- Постановление Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 г. N 573 "Об утверждении долгосрочной республиканской программы "Доступная среда для инвалидов в Республике Хакасия (2011-2013 годы)" (с изменениями от 05.10.2011 г.)

- Постановление главы города Черногорска от 01.12.2009 г. N 3284-П "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска"

Заказчик Программы. Администрация г. Черногорска

Разработчик Программы. Управление социальной поддержки населения муниципального образования город Черногорск

Цель Программы. Создание условий для реализации гражданских, политических и других прав и свобод инвалидов и других маломобильных групп населения;

- создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задачи Программы: выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов и оценка потребности в их устранении;

- организация беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры и жилого фонда;

- координация межведомственного взаимодействия при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры (зданий, сооружений, связи, информации);

Срок реализации Программы. 2012 - 2014 годы

Контроль за исполнением Программы. Администрация г. Черногорска,

- Отдел по строительству и архитектурно- строительному надзору администрации г. Черногорска,

- Комитет по культуре, молодежи и спорту,

- Городское Управление здравоохранения,

Городское Управление образованием,\par- Управление социальной поддержки населения муниципального образования город Черногорск,

- Черногорская общественная организация Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов,

- Хакасское Региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих",

- Местное отделение Хакасского республиканского общества слепых,

- Черногорская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.

Объем финансирования Программы. Общий объем финансирования Программы - 1500 тыс. руб., 2012 г.- 300 тыс.рублей, 2013 г.- 500 тыс. рублей:, 2014 г. - 700 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы: - увеличение количества социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения доступности для маломобильных групп граждан

- увеличение количества инвалидов и пожилых граждан, удовлетворенных качеством оказанных социокультурных услуг к 2014 году;

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение на равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также Федеральным законом Российской Федерации от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Действующее законодательство устанавливает обязательства по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, средствами связи и информации. В целях выполнения Федерального закона от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органами местного самоуправления при разработке проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий особое внимание уделяется созданию доступной для инвалидов и других групп населения среды жизнедеятельности.

На территории муниципального образования город Черногорск проживает 5367 инвалидов,-в том числе:

Инвалиды 1 группы - 2036 чел., инвалиды 2 группы- 967 чел., инвалиды 3 группы-2137 чел., дети - инвалиды- 227 чел.

По сведениям, представленным Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, с 01.01.2005 г. инвалидам, проживающим на территории г. Черногорска, Региональным отделением было выдано 313 кресел-колясок различной модификации, из них 23 кресла-коляски детям-инвалидам. Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов: граждане с нарушениями слуха, граждане с нарушениями зрения, граждане с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В первую очередь доступными для данной категории людей должны стать объекты, в которые инвалиды обращаются наиболее часто. К ним относятся медицинские и аптечные учреждения. Управления пенсионного Фонда и социальной поддержки населения. В результате принимаемых мер в последнее время на территории города наметились положительные тенденции к улучшению качества жизни указанной категории граждан.

В Управлении Пенсионного фонда РФ в городе Черногорске организован беспрепятственный доступ к учреждению инвалидам -колясочникам.

В результате ремонтных работ в Управлении социальной поддержки населения муниципального образования город Черногорск для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения установлены входные двери. В помещении расширен коридор, планируется установка пандуса.

В Центре социального обслуживания населения, расположенном по адресу: ул. Космонавтов, д. 19, установлен пандус.

Все учреждения спорта, находящиеся на территории муниципального образования, оборудованы пандусами и имеют свободный подъезд для кресла - колясок. 7 учреждений культуры МО город Черногорск расположены в 4 зданиях и 12 помещениях. Из них 2 здания и 7 помещений оборудованы пандусами. В 2011 году проведен ремонт здания культурного центра "Луначарский", где произведена установка пандусов и трех специализированных мест в зрительном зале для инвалидов- колясочников, оборудованы 3 места стоянки для специальных автотранспортных средств инвалидов.

На территории г. Черногорск расположено 6 медицинских учреждений. Лишь три из них: "Горбольница N 1", "Горбольница N 2", "Родильный дом" оснащены лифтовым оборудованием и пандусами. Из более чем 20 аптечных пунктов, находящихся в г. Черногорске, лишь муниципальные аптеки оборудованы пандусами, остальные находятся в частной собственности, большая часть из которых не имеет беспрепятственного доступа.

В г. Черногорске существует проблема формирования доступной среды в образовательных учреждениях. Среди учреждений в сфере образования наиболее востребованными среди детей - инвалидов являются школы и учреждения дополнительного образования. Для создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов необходимо дооборудование зданий с учетом особых потребностей инвалидов. Образовательные учреждения города не обеспечены пандусами для детей-инвалидов колясочников. Планируется провести работы по дооборудованию здания школ приспособлениями для инвалидов (установка пандусов, поручней, расширенных проемов: оборудование специального сан. узла для детей - инвалидов: приобретение технических средств обучения детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата).

При строительстве новых зданий и сооружений проблем меньше. Крупные объекты торговли, введенные в эксплуатацию в последнее время, все обеспечены средствами доступности, местами для парковки.

В 2011 году построены пандусы к объектам торговли по ул. Мира 019, ул. Советская 44 б, ул. Дзержинского 13а, ул. Юбилейная 156,24а,26. Выполнен пандус к отделению Сбербанка РФ по ул. Советская, д. 73. Построены пандусы на пешеходных дорожках по ул. Калинина, примыкающих к новому участку дороги по ул. Советская.

В г. Черногорске действуют 4 светофорных объекта, оснащенные звуковыми сигналами для удобства перехода через проезжую часть слабовидящих граждан (перекрестки улиц Бограда- Советская; Советская-Мира: Советская-Космонавтов; Пушкина-Космонавтов).

Серьезной проблемой для инвалидов остается проблема доступности транспорта. В Черногорске полностью отсутствует муниципальный транспорт общего пользования. Городские маршруты обслуживают автобусы, принадлежащие частным перевозчикам, которые не оборудованы специальными техническими приспособлениями для инвалидов. Это существенно ограничивает возможность инвалидов передвигаться в городском пространстве.

Для решения задач по созданию инвалидам и другим маломобильным группам граждан равных возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод требуется принятие комплекса мер по совершенствованию социальной защиты инвалидов. В связи с этим в течение всего периода выполнения Программы необходимо реализовывать меры по обеспечению жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп граждан, беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, жилого фонда, созданию условий для реализации физических, интеллектуальных и культурных потребностей.

3. Основные цели и задачи Программы

3.1. Цели Программы:

- создание условий для реализации гражданских, политических и других прав и свобод инвалидов и других маломобильных групп населения;

- создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения.

3.2. Задачи Программы:

- выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов и оценка потребности в их устранении;

- организация беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры и жилого фонда;

- координация межведомственного взаимодействия при строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры (зданий, сооружений, связи, информации);

4. Программные мероприятия Программы

Для решения поставленных задач Программы необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий,

4.1. Для реализации организационных мероприятий предусмотрено:

- ежегодное проведение мониторинга и социологического исследования по определению потребностей инвалидов и других маломобильных групп в беспрепятственном доступе к объектам социальной, транспортной инфраструктуры и жилого фонда, что позволит вносить уточнения и корректировку в Программу и по необходимости выносить рекомендации руководителям объектов жизнедеятельности, об обеспечении доступной среды;

- определить социально значимые объекты, наиболее посещаемые инвалидами для последующего создания в них доступной среды;

- подготовка перечня социально значимых объектов, объектов жилого фонда и благоустройства, подлежащих переоборудованию и реконструкции с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения, что позволит адресно и в системе выполнять мероприятия по обеспечению безбарьерной среды;

- работа со средствами массовой информации и заслушивание вопросов по делам инвалидов позволит привлечь внимание общественности к проблемам инвалидов и сформировать положительное отношение в обществе к инвалидам;

4.2. Для создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения предусмотрены следующие мероприятия:

1) . Организация и проведение Координационного совета по делам инвалидов и граждан старшего поколения при администрации г. Черногорска,

2) .Организация проведение мониторинга и социологического исследования по определению потребностей инвалидов и других маломобильных групп в беспрепятственном доступе к объектам социальной, транспортной инфраструктуры и жилого фонда.

3) . Подготовка перечня социально значимых объектов, объектов жилого фонда и благоустройства. подлежащих переоборудованию и реконструкции, с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения.

4) . Обеспечение доступности среды в учреждении Городского управлении образованием администрации г. Черногорска,

5) . Обеспечение доступности образования, в том числе строительство пандусов, подъездов в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях,

6) .Обеспечение (улучшение) доступности среды в учреждениях Городского управления здравоохранения администрации г. Черногорска,

7) . Обеспечение доступности среды в учреждениях культуры и спорта г. Черногорска,

8) Обеспечение доступности входа в помещение Управления социальной поддержки населения МО город Черногорск

9) . Оказание материальной помощи для приспособления жилых помещений инвалидам, передвигающимся на колясках.

Реализация мероприятий по доступности инвалидов и пожилых граждан к объектам социального назначения позволит повысить социальную активность граждан данной категории и преодолеть их самоизоляцию, а также повысить уровень социальной сплоченности и социальной стабильности инвалидов в обществе.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем средств на реализацию Программы за счет средств бюджета города ежегодно устанавливается решением городского Совета депутатов "О бюджете города Черногорска на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов".

В целом на реализацию Программы на период 2012 - 2014 годов предусмотрен объем финансирования на сумму 1 500 тысяч рублей, в том числе: 2012 год - 300 тыс. рублей;

2013 год - 500 тыс. рублей; 2014 год - 700 тыс. рублей.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Механизм реализации Программы включает:

- разработку и принятие муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- ежегодное формирование (уточнение) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы;

- обеспечение управления Программой и эффективное использование выделенных средств;

- представление отчета о выполнении Программы в состав итогов социально- экономического развития города Черногорска;

- информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы.

6.2. Заказчиком Программы является Администрация города Черногорска.

Координатором Программы является Управление социальной поддержки населения муниципального образования город Черногорск.

6.3.. Координатор Программы осуществляет:

- текущее управление реализацией Программы;

- внесение предложений об изменении объемов финансовых средств, направляемых на решение отдельных задач Программы;

- контроль за реализацией Программы;

- координацию деятельности участников Программы;

мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.

6.5. Участниками Программы являются:

- отраслевые (функциональные) органы Администрации муниципального образования город Черногорск;

- Управление социальной поддержки населения муниципального образования город Черногорск.

- муниципальные учреждения культуры, физической культуры и спорта, распложенные на территории города Черногорск;

- муниципальные предприятия города Черногорск;

- общественные организации города.

6.6. Участники Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование финансовых средств.

6.7. Участники Программы обеспечивают реализацию мероприятий Программы.

6.7.1. Реализация мероприятий отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования город Черногорск осуществляется в соответствии с муниципальным контрактом на оказание услуг (выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основные мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Сроки исполнения	Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.)				Источники финансирования
				Всего	2012 год	2013 год	2014 год
1. Организационные мероприятия
1.1	Проведение Координационного Совета по делам инвалидов при Администрации г. Черногорска	Администрация г. Черногорска	2012- 2014					Местный бюджет
1.2	Организация проведения мониторинга и социологического исследования по определению потребностей инвалидов и других маломобильных групп в беспрепятственном доступе к объектам социальной, транспортной инфраструктуры и жилого фонда.	Администрация г. Черногорска; УСПН МО город Черногорск; ЧООХРООВОЙ	2012					Местный бюджет
1.3	Подготовка перечня социально значимых объектов жилого фонда и благоустройства подлежащих реконструкций с учетом нужд инвалидов и других маломобильных групп населения	Отдел по строительству и архитектурному надзору Администрации Г. Черногорска	2012					Местный бюджет
1.4	Осуществление контроля за соблюдением строительных норм и правил по обеспечению доступности для маломобильных групп населения	Отдел по строительству и архитектурному надзору Администрации г. Черногорска	2012- 2014					Местный бюджет
1.5	Освещение в средствах массовой информации вопросов по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, созданию условий для улучшения качества жизни данной категории граждан	Администрация г. Черногорска; УСПН МО город Черногорск	2012- 2014					Местный бюджет
1.6	Подготовка рекомендательных писем руководителям организаций по обустройству беспрепятственного доступа инвалидов	Администрация г. Черногорска; УСПН МО город Черногорск	2012- 2014					Местный бюджет
2. Создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения к социально- значимым учреждениям г. Черногорска
2.1	Обеспечение доступности среды в Городском управлении образованием Администрации г. Черногорска (приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов)	ГУО	2013	220,0		220,0		Местный бюджет
2.2	Обеспечение доступности образования, в том числе строительство пандусов, подъездов в муниципальных бюджетных образовательных
2.3	- Учреждение дополнительного образования детей Центр развития творчества детей и юношества	ГУО	2012	120.0	120,0
2.4	- "Средняя общеобразовательная школа N 9";	ГУО	2012	Текущее финанс	Текущее финанс			Местный бюджет
2.5	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида, детский сад "Елочка";	ГУО	2012	Текущее финанс	Текущее финанс			Местный бюджет
2.6	"Средняя общеобразовательная школа N 19 с углубленным изучением отдельных предметов";	ГУО	2013	Текущее финанс		Текущее финанс		Местный бюджет
2.7,	"Гимназия"	ГУО	2013	Текущее финанс		Текущее финанс		Местный бюджет
2.8	Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида "Колосок*	ГУО	2014	300,0			300,0	Местный бюджет
2.9	"Лицей"	ГУО	2014	Текущее финанс			Текущее финанс	Местный бюджет
2.10	Обеспечение доступности среды в учреждениях Городского управления здравоохранения Администрации г. Черного река	ГУЗ	2012-2014	370,0				Местный бюджет
2.11	МБУЗ "Стоматологическая поликлиника"	ГУЗ	2012	80,0	80,0			Местный бюджет
2.12	МБУЗ "Детская больница"	ГУЗ	2013	120,0		120,0		Местный бюджет
2.13	МБУЗ "Городская больница N 1"	ГУЗ	2014	170,0			170,0
2.14	Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов к объектам культуры и спорта г. Черногорска	ККМС Администрации г. Черногорска	2012- 2014	370,0				Местный бюджет
2.15	Установка пандуса к филиалу N 3 Муниципального казенного Учреждения "Централизованная библиотечная система г. Черногорска"	ККМС Администрации г. Черногорска	2012	40,0	40,0			Местный бюджет
2.16	Установка пандуса к филиалу N 5 Муниципального казенного Учреждения -Централизованная библиотечная система г. Черногорска"	За счет собственных средств	2012		40,0
2.17	Установка пандуса к Муниципальному образовательному учреждению ДОД физкультурно-спортивный Центр "Сибиряк"	ККМС Администрации г. Черногорска	2012	20,0	20,0			Местный бюджет
2.18	Установка пандуса к Муниципальному образовательному учреждению ДОД физкультурно-спортивный Центр "Стадион Шахтер"	ККМС Администрации г. Черногорска	2012	20,0	20.0			Местный бюджет
2.19	Установка пандуса к стационарному пункту выдачи Муниципального казенного Учреждения "Централизованная библиотечная система г. Черногорска"	ККМС Администрации г. Черногорска	2013	40.0		40,0		Местный бюджет
2,20	Установка лестничного подъемного устройства в Муниципальном образовательном учреждении ДОД "Детская музыкальная школа N 1" (создание проекта, начало реализации)		2013- 2014	250,0		80,0	170,0	Местный бюджет
		ИТОГО		153X0	300,00	500,00	700,00
		ГУО		620,00	100,00	22X0	300,00
		ГУЗ		365,00	75,00	120,00	170,00
		ККМС		365,00	75,00	12X0	170,00
		Администрация г. Черногорска		150,00	50,00	40,00	60.00