Приложение N 1. Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Муниципального образования город Черногорск

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Черногорска
от 31 октября 2011 г. N 3032-П

Положение
о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Муниципального образования город Черногорск

Настоящее положение устанавливает формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Муниципального образования город Черногорск, условия и порядок ее предоставления.

Целями и задачами настоящего положения являются стимулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, улучшение инвестиционного климата и обеспечение стабильных условий деятельности инвесторов на территории Муниципального образования город Черногорск.

I. Отношения, регулируемые настоящим положением

Действие настоящего положений распространяется на отношения, связанные с предоставлением муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Муниципального образования город Черногорск.

II. Принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности, осуществляемая в форме капитальных вложений на территории Муниципального образования город Черногорск, основана на принципах:

1) приоритетности направлений инвестирования;

2) эффективности и целевого использования бюджетных средств;

3) открытости и доступности получения инвесторами информации о формах и условиях муниципальной поддержки и процедур принятия решений о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности;

4) равноправия инвесторов;

5) объективности, экономической и социальной обоснованности принимаемых решений;

6) сбалансированности интересов муниципального образования, общественных интересов и интересов инвесторов;

7) взаимной ответственности органов местного самоуправления и инвесторов.

III. Основные понятия и термины, используемые в настоящем положении

Для целей настоящего положения применяются следующие основные понятия и термины:

1) муниципальная поддержка инвестиционной деятельности, осуществляемая в форме капитальных вложений, на территории Муниципального образования город Черногорск (далее - муниципальная поддержка инвестиционной деятельности) - меры, установленные муниципальными правовыми актами, направленные на создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Муниципального образования Черногорск, а также прямое участие Муниципального образования город Черногорск в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

2) инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

3) инвестиционная деятельность- вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

4) капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

5) инвестиционный проект, осуществляемый в форме капитальных вложений на территории Муниципального образования город Черногорск {далее - инвестиционный проект), обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

6) инвесторы - физические и юридические лица, осуществляющие капитальные вложения на территории Муниципального образования город Черногорск;

7) экономическая эффективность инвестиционного проекта - результативность экономической деятельности, определяемая отношением полученного экономического эффекта (результата) от осуществления инвестиционного проекта к затратам, обусловившим получение этого эффекта;

8) бюджетная эффективности инвестиционного проекта - влияние результатов инвестиционного проекта на доходы и расходы бюджета города Черногорска, выраженное в увеличении бюджетных доходов и (или) снижении бюджетных расходов за определенный период времени в результате реализации инвестиционного проекта;

9) общественная значимость инвестиционного проекта - социально-экономические последствия осуществления инвестиционного проекта для общества в целом, в том числе определяемые долей населения, на которую распространяются выгоды от реализации проекта;

10) общественная полезность инвестиционного проекта - способность инвестиционного проекта принести выгоду обществу от его реализации, которая выражается в создании новых услуг или снижении себестоимости существующих, повышении их качества, обеспечении бесперебойности предоставления, расширении круга населения, имеющего доступ к этим услугам, а также в экономическом развитии территории или улучшении экологической обстановки;

11) расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта - рассчитанный поданным бизнес- плана инвестиционного проекта отрезок времени, за который накопленная сумма амортизационных отчислений и чистой прибыли достигает величины общего объема инвестиций, предусмотренных бизнес-планом;

12) договор о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности - договор между Администрацией города Черногорска и инвестором, определяющий права, обязанности и ответственность сторон, объемы, сроки и объекты капитальных вложений, конкретную форму муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, срок действия, порядок расторжения договора и прочие условия.

IV. Цели муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с перспективными направлениями социально-экономического развития города и приоритетными сферами инвестиционной деятельности в целях: преодоления монопрофильности и диверсификации экономики города; внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий при выпуске продукции, выполнении работ и оказании услуг; повышения рентабельности действующих или вновь создаваемых производств; осуществления природоохранных мероприятий; совершенствования мер по улучшению условий безопасности труда; внедрения соответствующих требованиям мировых стандартов новых технологий, машин и оборудования; развития социальной и инженерной инфраструктуры города; создания новых рабочих мест; иных целей, способствующих социально-экономическому развитию МО город Черногорск.

V. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

Формами муниципальной поддержки инвестиционной деятельности являются:

1) предоставление субсидий за счет средств бюджета города Черногорска на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционного проекта;

2) предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий Муниципального образования город Черногорск по инвестиционным проектам в соответствии с Порядком, утвержденным Советом депутатов г. Черногорска;

3) предоставление льгот по уплате местных налогов в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации;

4) предоставление инвестиционных налоговых кредитов по местным налогам в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

5) установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) установление льготных ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и земельные участки, собственность на которые не разграничена, в части, зачисляемой в бюджет города Черногорска.

VI. Обязательные требования при предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

1. Требования, предъявляемые к инвестору:

1) инвестор не должен находиться в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;

2) на имущество инвестора не должен быть наложен арест или обращено взыскание в установленном порядке;

3) инвестор не должен иметь просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

4) инвестор не должен иметь просроченной задолженности по ранее предоставленным ему бюджетным средствам на возвратной и возмездной основах;

5) инвестор не должен иметь задолженности по выплате заработной платы, обязан обеспечивать уровень заработной платы своих работников в размере не ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения.

2. Требования, предъявляемые к инвестиционному проекту.

1) реализация инвестиционного проекта должна обеспечивать положительную экономическую и бюджетную эффективность и (или) иметь общественную значимость и общественную полезность;

2) общая сумма капитальных вложений, предусмотренная инвестиционным проектом, должна быть не менее 10 млн. рублей.

VlI. Выделение субсидий за счет средств бюджета города Черногорска

1. Субсидии физическим и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в период реализации инвестиционных проектов.

2. Объемы предоставления субсидий предусматриваются в решении Совета депутатов г. Черногорска о бюджете города на очередной финансовый год.

3. Случаи и порядок предоставления субсидий из бюджета порода Черногорска предусматриваются в решении Совета депутатов г. Черногорска о бюджете города на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

4. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий инвесторам, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора инвесторов, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

VIII. Налоговые льготы, предоставляемые инвесторам

1. Налоговые льготы по местным налогам предоставляются инвесторам, в пределах прав, предоставленных Совету депутатов г. Черногорска законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и устанавливаются решением Совета депутатов г. Черногорска о бюджете города на очередной финансовый год.

2. Предоставление налоговых льгот инвестору ограничивается расчетным сроком окупаемости инвестиционного проекта, но не более трех лет с момента заключения договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности.

3. Сумма предоставленных налоговых льгот не должна превышать общей суммы фактических капитальных вложений, произведенных инвестором при реализации инвестиционного проекта, уменьшенной на сумму бюджетных средств, полученных для его реализации.

IX. Инвестиционный налоговый кредит

1. Основания, порядок и условия предоставления инвестиционного налогового кредита инвесторам по местным налогам определяются Налоговым кодексом Российской Федерации. Иные основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита инвесторам, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита, устанавливаются решением Совета депутатов г. Черногорска.

2. Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен на срок от одного года до пяти лет.

3. Решение о предоставлении инвестиционного налогового кредита по региональным и федеральным налогам в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет города Черногорска, принимается налоговым органом в соответствии со статьей 63 Налогового кодекса Российской Федерации по согласованию с Финансовым управлением администрации г. Черногорска.

4. Решение о согласовании предоставления инвестиционного налогового кредита по местным налогам принимается Финансовым управлением администрации г. Черногорска.

X. Льготная арендная плата

Льготные ставки арендной платы за пользование имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, собственность на которые не разграничена в части зачисляемой в бюджет города Черногорска, срок действия льготных ставок устанавливается решением Совета депутатов г. Черногорска.

XI. Порядок предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

1. Для получения муниципальной поддержки инвестор представляет документы в уполномоченные органы по оказанию муниципальной поддержки в соответствии с порядком, установленным муниципальными правовыми актами.

2. Решение о предоставлении муниципальной поддержки инвестору в форме субсидий за счет средств бюджета города Черногорска на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционного проекта, принимается постановлением Администрации города Черногорска в срок не более трех месяцев со дня подачи инвестором заявки и представления необходимых документов в установленном порядке. При предоставлении инвестору муниципальной поддержки отношения между Администрацией города Черногорска и инвестором регулируются действующим законодательством и договором о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности. Решение о предоставлении льгот по уплате местных налогов и инвестиционных налоговых кредитов принимается налоговым органом по согласованию с Финансовым управлением Администрации г. Черногорска. Решение об установлении льготных ставок арендной платы за пользование имуществом и за земельные участки выдается Советом депутатов города Черногорска.

3. В случае принятия положительного решения о предоставлении муниципальной поддержки, инвестору направляется договор о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности для подписания. В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности инвестору направляется мотивированный отказ в предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

XII. Обязанности инвесторов

1. Инвесторы обязаны выполнять обязательства, непосредственно вытекающие из договоров о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности.

2. Получатель муниципальной поддержки в период действия договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности обязан обеспечить раздельное ведение операций бухгалтерского учета, осуществляемых по данному инвестиционному проекту, а также отдельный учет имущества, создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционного проекта и не входившего в состав имущества инвестора до начала реализации инвестиционного проекта.

3. В случае наступления момента окупаемости инвестиционного проекта ранее установленного договором срока действия налоговых льгот инвестор обязан в течение трех месяцев после отчетного периода, в котором наступил момент окупаемости, сообщить об этом в уполномоченный орган и в налоговые органы по месту его налогового учета.

4. Невыполнение инвестором указанных обязанностей является основанием для прекращения муниципальной поддержки инвестиционной деятельности с возмещением бюджету города Черногорска сумм финансовых средств, полученных из бюджета города Черногорска в форме муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и неуплаченных в бюджет города Черногорска в результате применения льгот за истекший период с начала реализации инвестиционного проекта.

XIII. Контроль за реализацией инвестиционных проектов

Контроль за ходом реализации инвестиционных проектов и проверку эффективности инвестиционных проектов, получивших муниципальную поддержку, осуществляют уполномоченные органы. Уполномоченный орган определяет порядок контроля за реализаций инвестиционных проектов.

XIV. Прекращение муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

1. Решение о прекращении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности инвестора в форме предоставления субсидий за счет средств бюджета города Черногорска на возмещение масти затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционного проекта, принимает уполномоченный орган. Основания для прекращения муниципальной поддержки устанавливаются правовыми актами уполномоченного органа.

2. Решение о прекращении действия инвестиционного налогового кредита принимается налоговым органом.

3. Решение о прекращении действия льгот по арендной плате за пользование имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, в части, зачисляемой в бюджет города Черногорска, объектами муниципальной собственности принимается Советом депутатов г. Черногорска.