Приложение. Государственная программа Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"

Приложение

Государственная программа Республики Хакасия
"Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 13 ноября 2013 г. N 615)

С изменениями и дополнениями от:

19 сентября 2014 г., 13, 27 ноября 2015 г., 30 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 декабря 2016 г. N 658 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
государственной программы Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"

Ответственный исполнитель	-	Министерство здравоохранения Республики Хакасия
Соисполнители	-	Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия
Подпрограммы	-	нет
Цель	-	поэтапное сокращение распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними негативных социальных последствий
Задачи	-	создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя; создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма; организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных
Целевые показатели	-	показатель 1 "Увеличение доли уничтоженных очагов дикорастущей конопли от общей площади зарегистрированных ежегодно очагов": 2014 год - до 36%; 2015 год - до 37%; 2016 год - до 38%; показатель 2 "Увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных": 2014 год - до 25%; 2015 год - до 30%; 2016 год - до 35%; показатель 3 "Доля специалистов субъектов системы профилактики, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях": 2014 год - 20%; 2015 год - 25%; 2016 год - 30%; показатель 4 "Уменьшение показателя смертности от наркологических причин (на 100 тыс. человек населения)": 2014 год - до 39,5 случая; 2015 год - до 3 8,6 случая; 2016 год - до 37,7 случая; показатель 5 "Количество общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных": 2014 год - 2 организации; 2015 год - 3 организации; 2016 год - 4 организации; показатель 6 "Число выданных сертификатов потребителям наркотиков для получения ими услуг по социальной реабилитации и ресоциализации": 2016 год - 1 сертификат
Этапы и сроки реализации	-	2014-2016 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований	-	6942,0 тыс. рублей из республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: 2014 год - 2353,0 тыс. рублей; 2015 год - 2353,0 тыс. рублей; 2016 год - 2236,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных на 13% (базовый показатель 2012 года - 22%); увеличение доли уничтоженных очагов дикорастущей конопли до 38%; увеличение доли специалистов субъектов системы профилактики, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях, на 15% (базовый показатель 2012 года - 15%); уменьшение показателя смертности от наркологических причин, на 100 тыс. человек населения - 2,7 случая (базовый показатель 2012 года - 40,4 случая); увеличение количества общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных, в 4 раза к уровню 2012 года (одна общественная организация); реабилитация и ресоциализация 1 наркологического больного.

1. Общая характеристика

Одной из важнейших составляющих социальной профилактики правонарушений, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения страны, ее социально-экономического развития является противодействие наркомании и алкоголизации населения.

Распространенность употребления психоактивных веществ (далее - ПАВ) среди несовершеннолетних и молодежи на протяжении многих лет продолжает оставаться одной из ведущих социально значимых проблем нашего общества, определяющих острую необходимость организации решительного и активного противодействия.

Федеральным законом от 07.06.2013 N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ" вводятся понятия профилактики и раннего выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, установлены основания и порядок проведения мероприятий в указанной сфере.

В результате реализации мероприятий подпрограммы "Формирование здорового образа жизни населения Республики Хакасия, в том числе мотивация отказа от вредных привычек" долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие здравоохранения Республики Хакасия (2011-2013 годы)", долгосрочной республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011-2013 годы)", долгосрочной республиканской целевой программы "Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в Республике Хакасия (2011-2013 годы)" наркологическая ситуация в республике стабилизировалась. Так, отмечается снижение общей заболеваемости алкогольными психозами на 4,9% от уровня 2010 года, случаев употребления алкоголя с вредными последствиями на 13,2% от уровня 2010 года; уровень употребления наркотиков с вредными последствиями остается на уровне 2010 года.

В целом наблюдается снижение первичной заболеваемости всеми наркологическими расстройствами на 34,2% от уровня 2010 года, что отражает тенденцию по Сибирскому федеральному округу (далее - СФО) и Российской Федерации (далее - РФ) (уровень первичной заболеваемости наркологическими расстройствами снизился с 293,25 случая на 100 тыс. человек населения в 2010 году до 193,0 случаев на 100 тыс. человек населения в 2012 году (2011 год: РФ - 237,45 случая на 100 тыс. человек населения, СФО - 259,14 случая на 100 тыс. человек населения).

По данным Хакасстата, снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 01.01.2013 от уровня 2008 года по Республике Хакасия составило 16,1% (2008 год - 11,2 литра, 2012 год - 9,4 литра на душу населения).

Несмотря на внедрение предупредительных мероприятий, ведущих к снижению уровня алкоголизации и наркотизации населения региона, проблема высокой распространенности наркологических расстройств сохраняется, что характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, повышением уровня преступности и правонарушений, совершенных в состоянии опьянения, в том числе среди несовершеннолетних.

В динамике за 2010 - 2012 годы наблюдается рост показателя общей заболеваемости наркологическими расстройствами на 4,2%. По ряду показателей Республика Хакасия занимает лидирующие позиции в СФО и РФ, в том числе превышает общероссийские показатели. Республика на 01.01.2012 занимает первое место в СФО и 16-е в РФ по числу зарегистрированных больных наркологическими расстройствами, в том числе "алкоголизм и алкогольные психозы".

В настоящее время прослеживается тенденция снижения показателей по заболеваниям при высоких показателях употребления психоактивных веществ с вредными последствиями, что свидетельствует о налаженной системе раннего выявления лиц с факторами риска формирования наркологических расстройств.

Необходимо продолжить работу по подготовке специалистов субъектов системы профилактики, в том числе волонтеров, направленную на повышение уровня их компетенции в области активных методов профилактики наркологических расстройств.

Проведение активной информационной политики направлено на формирование моды на здоровый образ жизни и обеспечение знаниями и жизненными навыками детей, подростков, их родителей и специалистов, работающих в области профилактики.

Вместе с тем наряду с хорошо организованной первичной профилактической деятельностью и ранним выявлением потребителей ПАВ, в республике отсутствует система реабилитации наркологических больных на государственном и негосударственном уровнях.

Остро назрела необходимость организации регионального сегмента комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных во взаимодействии с негосударственными некоммерческими организациями, традиционными конфессиями, требуется дополнительное нормативно-правовое сопровождение организации системы реабилитации и адаптации наркологических больных в Республике Хакасия.

Реализация мероприятий в рамках государственной программы Республики Хакасия, комплексное использование программно-целевого метода позволят направить финансовые ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих эффективное противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации в Республике Хакасия.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель и задачи

Согласно концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, для перехода к инновационной модели экономического роста необходимо развитие человеческого потенциала России. Современные негативные тенденции в развитии человеческого потенциала характеризуются сокращением численности населения и снижением уровня занятости в экономике, что связано с уменьшением доли трудоспособного населения, в первую очередь молодежи, в том числе за счет незаконного распространения наркотиков.

Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года. Генеральной целью стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства. Достижение генеральной цели осуществляется на основе сочетания мер по следующим направлениям:

сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота внутри страны, противодействия наркоагрессии;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы.

В соответствии со стратегией определены цель и задачи государственной программы Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)" (далее - Программа).

Цель - поэтапное сокращение распространения наркомании, алкоголизма и связанных с ними негативных социальных последствий.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков, их аналогов, прекурсоров, алкоголя;

создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма;

организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 ноября 2015 г. N 621 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 года

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы

Перечень основных мероприятий государственной программы представлен в таблице 1.Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель исполнитель	Срок, год		Ожидаемый результат	Основные направления реализации	Связь с показателями государственной программы (номер показателя, характеризующего результат реализации основного мероприятия)
		начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Государственная программа Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014-2016 годы)"
Задача 1 "Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков их аналогов, прекурсоров, алкоголя"
Основное мероприятие 1.1 "Комплекс мер по пресечению незаконного распространения наркотиков"	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее - Минсельхозпрод РХ)	2014	2016	Увеличение доли уничтоженных очагов дикорастущей конопли	Уничтожение очагов дикорастущей конопли	1
Задача 2 "Создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма"
Основное мероприятие 2.1 "Профилактика немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем"	Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее - Минздрав РХ); Министерство культуры Республики Хакасия (далее - Минкультуры РХ)	2014	2016	Снижение немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем	Организация и проведение акций, тематических семинаров, тренингов по профилактике наркомании, алкоголизма	2, 3 и 4
Задача 3 "Организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных"
Основное мероприятие 3.1 "Организация системы реабилитации наркологических больных"	Минздрав РХ; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	2014	2016	Увеличение числа общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных. Реабилитация и ресоциализация наркологических больных	Привлечение общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных. Выдача сертификатов потребителям наркотиков для получения ими услуг по социальной реабилитации и ресоциализации	5, 6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 декабря 2016 г. N 658 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 6942,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 2353,0 тыс. рублей:

2015 год - 2353,0 тыс. рублей:

2016 год - 2236,0 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы по главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Хакасия и по годам реализации представлен в таблице 2.

Таблица 2

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель исполнитель	Объемы бюджетных ассигнований по годам
		2015 (справочно)	2016
1	2	3	4
Государственная программа Республики Хакасия "Противодействие незаконному обороту наркотиков, снижение масштабов наркотизации и алкоголизации населения в Республике Хакасия (2014 - 2016 годы)"		2353,0	2236,0
	Минздрав РХ	1683,0	1583,0
	Минкультуры РХ	50,0	50,0
	Минсельхозпрод РХ	620,0	600,0
	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	-	3,0
Задача 1 "Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков их аналогов, прекурсоров, алкоголя"
Основное мероприятие 1.1 "Комплекс мер по пресечению незаконного распространения наркотиков"	Минсельхозпрод РХ	620,0	600,0
Задача 2 "Создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма"
Основное мероприятие 2.1 "Профилактика немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем"		1533,0	1533,0
	Минздрав РХ	1483,0	1483,0
	Минкультуры РХ	50,0	50,0
Задача 3 "Организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных"
Основное мероприятие 3.1 "Организация системы реабилитации наркологических больных"		200,0	103,0
	Минздрав РХ	200,0	100,0
	Министерство труда и социального развития Республики Хакасия	-	3,0
";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 декабря 2016 г. N 658 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень целевых показателей государственной программы

Таблица 3

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение показателя
		базовое	плановое по годам
			2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6
Задача 1 "Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков их аналогов, прекурсоров, алкоголя"
Показатель 1 "Увеличение доли уничтоженных очагов дикорастущей конопли от общей площади зарегистрированных ежегодно очагов"	процентов	30	до 36	до 37	до 38
Задача 2 "Создание комплексно-региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, злоупотребления алкоголем с приоритетом мероприятий первичной профилактической деятельности, проведение информационной политики в средствах массовой информации по формированию в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, злоупотреблению алкоголем и развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании и алкоголизма"
Показатель 2 "Увеличение доли поставленных на учет потребителей наркотиков от общего числа выявленных"	процентов	22	до 25	до 30	до 35
Показатель 3 "Доля специалистов субъектов системы профилактики, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях"	процентов	15	20	25	30
Показатель 4 "Уменьшение показателя смертности от наркологических причин (на 100 тыс. человек населения)"	случаев	40,4	до 39,5	до 38,6	до 37,7
Задача 3 "Организация комплексной системы реабилитации и ресоциализации наркологических больных"
Показатель 5 "Количество общественных организаций, участвующих в системе комплексной реабилитации и ресоциализации наркологических больных"	единиц	1	2	3	4
Показатель 6 "Число выданных сертификатов потребителям наркотиков для получения ими услуг по социальной реабилитации и ресоциализации"	единиц				1