Приложение. Городская целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2012 - 2013 год"

Приложение
к Постановлению Администрации
города Черногорска
от 22 октября 2012 г. N 3201-П
(с изменениями от 31 октября 2012 г.,
24 января 2013 г.

)

Паспорт

Наименование Программы	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2012 - 2013 год
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Администрации г. Черногорска от 01.12.2009 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ города Черногорска", статья 31 и статья 34 Устава города Черногорска
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Черногорска
Разработчик Программы	Отдел экономики и прогнозирований Администрации города Черногорска
Цель и задачи Программы	- содействие развитию экономического потенциала города Черногорска
Перечень подпрограмм (при наличии) и программных мероприятий
Исполнитель (исполнители) подпрограмм (при наличии) и программных мероприятий	Администрация города Черногорска, МУ "Отдел капитального строительства"
Сроки и этапы реализации Программы	Этапы реализации программы не выделяются. Срок реализации - 2012 - 2013 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования - 3111400 тыс. руб., в том числе: 21500 тыс. руб.- средства бюджета города Черногорска (5900 тыс. руб. в 2012 году, 15600 тыс. руб. в 2013 году); - 15900,0 тыс. руб. - средства бюджета Республики Хакасия (1500 тыс. руб. в 2012 году, 14400 тыс. руб. в 2013 году); - 74000,0 тыс. руб. средства федерального бюджета в 2013 году; - 3000000.0 тыс. руб. иные источники в 2013 году
Ожидаемые результаты реализации Программы (количественные результаты в виде индикаторов оценки результативности)	- рост количества индивидуальных предпринимателей на 5% - рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг малыми предприятими на 10% - рост объема выручки малых предприятий на 10%

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно - целевым методом

Программа соответствует основным направлениям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ), приоритетам развитии, предусмотренных программой "Социально - экономическое развитие Муниципального образования город Черногорск на 2012 - 2015 годы".

По данным МИФНС России N 3 по Республике Хакасия, на территории Муниципального образования город Черногорск численность индивидуальных предпринимателей в 1 квартале 2012 года составила 3126 человек.

Согласно выборочному исследованию Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия по итогам 1 квартала 2012 года в городе Черногорске работают 69 малых предприятия. По данному показателю г. Черногорск на втором месте среди муниципальных образований Республики Хакасия.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности следующая: наибольший удельный вес среди малых предприятий (без учета микропредприятий), предоставляющих отчетность в органы государственной статистики, занимают предприятия обрабатывающих производств - 29%, организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 20% и предприятия строительной отрасли - 19%.

"Структура"

Численность работников, занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей) по данным статистического учета за 1 квартал 2012 года составила 1859 чел. (1 квартал

2011 год - 1997 чел.). Темп роста составил 93,1%. Максимальное сокращение численности работников отмечено в отраслях "Строительство" (-163 человека), "Обрабатывающие производства" (-34 человека). Рост показателя произошел в отрасли "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (+45 человек).

Размер среднемесячной заработной платы составил 13,4 тыс. рублей (1 квартал 2011 г. - 12,3 тыс. руб.), что практически в два раза превышает прожиточный минимум, установленный в Республике Хакасия для трудоспособного населения. Темп роста среднемесячной оплаты труда составил 108,9%. Выплаты социального характера составили 1360,6 млн рублей.

За 1 квартал 2012 года малыми предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 293,4 млн руб., что составляет 15.1% от общего объема по Республике Хакасия. Темп роста объема отгруженных товаров по сравнению с 2010 годом составил 98,6%.

Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженной продукции, выполненных работ и оказанных услуг занимают: обрабатывающие производства - 34%, оптовая торговля - 20%, операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг - 16%.

"Распределение объема"

Оборот розничной торговли малых предприятий по результатам 1 квартала 2012 года составил 13,7 млн руб. Темп роста по сравнению с 2010 г. - 97,1%. Структура оборота розничной торговли представлена на диаграмме.

"Структура оборота"

Оборот общественного питания за 1 квартал 2012 года вырос по сравнению с 1 кварталом 2011 г. на 18,0% и составил 4,7 млн рублей.

Выручка малых предприятий от продажи товаров, продукции, работ и услуг за 1 квартал

2012 года составила 478,0 млн рублей. Темп роста по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. - 114,1%. Наибольший рост выручки отмечен по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" (198,9%) и "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (156,2%).

Инвестиционная активность малых предприятий по-прежнему невысока. Сумма инвестиций за 1 квартал 2012 года составила лишь 65,5 тыс.рублей. У 10 муниципальных образований из 13 инвестиционная деятельность малых предприятий прекращена полностью.

За 1 квартал 2012 год в бюджет города от субъектов малого и среднего бизнеса поступило 4,8 млн рублей налога на совокупный доход. Снижение поступления налогов связано с уменьшением норматива отчислений от налогов в бюджет города Черногорска.

Процесс поступательного развития сектора малого и среднего предпринимательства, несмотря на некоторые позитивные моменты, сдерживается наличием следующих проблем:

- ограниченность доступа к банковским кредитным ресурсам - банковское финансирование не решает проблем развития малого и среднего бизнеса из-за отсутствия должного залогового обеспечения, непрозрачности финансовых потоков субъектов малого предпринимательства, осторожности банков в кредитовании малого бизнеса;

- ограниченность финансовых средств, снижающая конкурентоспособность малого и среднего предпринимательства; для большинства СМ и СП типичной остается ситуация с дефицитом работников нужной квалификации, оборудования нужного качества, помещений;

- остаются нерешенными проблемы занятости и вовлечения широких слоев населения в предпринимательскую деятельность, повышения уровня официально зарегистрированных работников малого бизнеса, уровня их заработной платы и социального обеспечения.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске являются:

- промышленное производство;

- услуги здравоохранения и образования;

- сфера ремесел и народных промыслов;

- производство товаров народного потребления и услуг, в том числе импортозамещающих;

- переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания;

- деятельность гостиниц и ресторанов;

- инфраструктура досуга;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- городская инфраструктура (связь, транспорт, тепло-, газо-, электро- и водоснабжение, коммуникации и др.);

- оказание бытовых услуг населению;

- утилизация твердых бытовых отходов;

- переработка вторичных ресурсов;

- строительная индустрия.

Цели и задачи программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий, способствующих развитию малого предпринимательства в городе, обеспечивающих стабилизацию и рост налоговых поступлений в бюджет города Черногорска, создание новых рабочих мест и рост благосостояния населения города Черногорска.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:

- увеличение количества и улучшение качественного состава субъектов малого и среднего бизнеса;

- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование механизмов государственной поддержки малого и среднего бизнеса к финансовым, производственным и другим ресурсам;

- дальнейшее развитие и внедрение новых кредитно-инвестиционных механизмов: субсидирования за счет средств бюджета города части процентных ставок по кредитам (займам) и лизингу, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов.

Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации - 2012 - 2013 гг.

Объемы и источники финансирования программы

Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	2012 год	2013 год	Итого
Бюджет города Черногорска	5 900	15 600	21 500
Бюджет Республики Хакасия	1500	14 400	15 900
Федеральный бюджет		74 000	74 000
Иные источники		3000 000	3 000 000
Итого	7 400	3 104 000	3 111400

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Черногорска от 24 января 2013 г. N 149-п раздел "Перечень программных мероприятий и ожидаемые результаты программы" настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Перечень
программных мероприятий и ожидаемые результаты программы

N п/п	Программное мероприятие	Объем финансирования, тыс. руб.	2012 год					2013 год					Исполнители
			Всего	Источник финансирования				Всего	Источник финансирования
				Бюджет города Черногорска	Республиканский бюджет	Федеральный бюджет	Иные источники		Бюджет города Черногорска	Республиканский бюджет	Федеральный бюджет	Иные источники
1.	Взаимодействие с общественными объединениями и организациями, ведомствами и министерствами по созданию благоприятных условий субъектам малого и среднего бизнеса в городе Черногорске	Без дополнительных затрат											Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
2.	Организация освещения хода реализации Программы в средствах массовой информации, подготовка публикаций о развитии малого и среднего бизнеса на территории города Черногорска и формах его поддержки.	Без дополнительных затрат											Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
3.	Информирование Субъектов малого и среднего бизнеса об оказываемой в рамках Программы поддержке	210,0	110,0	110,0	0,0	0,0	0,0	100,0	100,0	0,0	0,0	0,0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
4.	Консультирование субъектов малого и среднего бизнеса по вопросам ведения предпринимательской деятельности в рамках работы центра "Одно окно"	Без дополнительных затрат											Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска, комитет
5.	Проведение рабочих встреч и "круглых столов" по проблемам малого предпринимательства, (в т.ч. с раздаточным материалом)	20,0	20,0	2 0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
6.	Организация и проведение городских конкурсов	350,0	150,0	150,0	0,0	0,0	0,0	200,0	200,0	0,0	0,0	0,0	Отдел экономики и прогнозирования
7.	Организация и проведение праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимателя	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
8.	Поддержка предпринимателей путем выделения земельных участков под строительство и организацию объектов малого и среднего бизнеса, а также мест размещения наружной, коммерческой рекламы на территории города, в предусмотренном законом порядке	Без дополнительных затрат											Отдел по архитектуре и архитектурно - строительному надзору
9.	Предоставление муниципального имущества в аренду субъектам малого и среднего бизнеса	Без дополнительных затрат											Комитет по управлению имуществом г. Черногорска
10.	Предоставление субсидий на возмещение части: - уплаченных процентов за пользование кредитом, в т.ч. на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; - затрат по разработке бизнес-планов; - затрат на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций; - затрат на оплату консультационных услуг; -затрат по уплате лизинговых платежей при заключении договора лизинга	4099,0	3099,0	3099,0	0,0	0,0	0,0	1000,0	1000,0	0,0	0,0	0,0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
11	Информирование субъектов малого и среднего бизнеса об инвестиционных площадках города путем изготовления и размещения в СМИ (в т.ч. сети Интернет) аудио-, видео - фото- и печатных материалов, полиграфической и представительской продукции, баннеров, стендов, мультимедийных роликов и иной продукции, направленной на привлечение субъектов малого и среднего бизнеса на промышленные площадки города Черногорска	500,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	500,0	500,0	0,0	0,0	0,0
12.	Предоставление субсидий на реализацию инвестиционных проектов	1000,0	1000,0	1000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
13.	Создание и развитие промышленного парка "Черногорский"	3103000,0	3000,0	1500,0	1500,0	0,0	0,0	3100000,0	11600,0	14400,0	74000,0	3000000,0
13.1	Разработка концепции создания и развития Промышленного парка "Черногорский", включая бизнес-план и финансовую модель	3000,0	2500,0	1000,0	1500,0	0,0	0,0	500,0	500,0	0,0	0,0	0,0	Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
13.2	Обеспечение площадки Промышленного парка "Черногорский" коммунальной инфраструктурой (подведение сетей электро-, водоснабжения и водоотведения) и транспортной инфраструктурой, в т.ч.	100000,0	500,0	500,0	0,0	0,0	0,0	99500,0	11100,0	14400,0	74000,0	0,0	МУ "Отдел капитального строительства"
13.2.1	Разработка ПСД и государственная экспертиза проекта по подведению коммунальной и транспортной инфраструктуры парка от точек подключения до границы парка и по первой линии парка	6300,0	500,0	500,0	0,0	0,0	0,0	5800,0	2900,0	2900,0	0,0	0,0	МУ "Отдел капитального строительства"
13.2.2	Выполнение строительных работ	93700,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	93700,0	8200,0	11500,0	74000,0	0,0	МУ "Отдел капитального строительства"
13.3	Строительство предприятий-резидентов	3000000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3000000,0	0,0	0,0	0,0	3000000,0
14.	Мониторинг инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, проблем в развитии малого бизнеса	Без дополнительных затрат											Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
15.	Проведение мониторинга состояния и развития малого предпринимательства города Черногорска	Без дополнительных затрат											Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
16.	Ведение реестра субъектов малого предпринимательства г. Черногорска - получателей поддержки	Без дополнительных затрат											Отдел экономики и прогнозирования администрации г. Черногорска
ИТОГО:		3109179,0	7379,0	5879,0	1500,0	0,0	0,0	3101800,0	13400,0	14400,0	74000,0	3000000,0

Оценка эффективности реализации программы

Реализация Программы будет считаться эффективной при достижении следующих результатов:

- рост количества индивидуальных предпринимателей на 5% в год:

- рост объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг малыми предприятиями на 10% в год;

- рост объема выручки малых предприятий на 10% в год.

Управление ходом реализации программы и организация контроля за ее исполнением

Разработчик несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, целевое использование выделяемых на ее выполнение бюджетных ассигнований.