Приложение 2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 января 2017 г. N 08 наименование настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение 2

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 2 декабря 2013 г. N 671)

С изменениями и дополнениями от:

28 января 2015 г., 16 января 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 января 2017 г. N 08 пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), определяет правила проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия в целях выявления положений, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 января 2017 г. N 08 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Объектами экспертизы являются нормативные правовые акты Правительства Республики Хакасия. Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - акты).

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Хакасия от 27 декабря 2017 г. N 680

См. предыдущую редакцию

1.3. Участниками экспертизы являются:

Министерство экономического развития Республики Хакасия (далее - уполномоченный орган);

регулирующие органы - исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, участвующие в реализации на территории Республики Хакасия государственной политики и нормативном правовом регулировании предпринимательской и инвестиционной деятельности;

участники публичных консультаций - физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, не являющиеся регулирующими органами, Уполномоченный по правам предпринимателей Республики Хакасия, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.

1.4. Уполномоченным органом могут создаваться общественные и экспертные советы и рабочие группы для рассмотрения вопросов экспертизы отдельных актов или регулирования в отдельных сферах.

1.5. Уполномоченный орган вправе заключать соглашения с территориальными органами федеральных органов государственной власти, объединениями предпринимателей и другими органами и организациями о взаимодействии при экспертизе актов.

2. Порядок проведения экспертизы

2.1. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым уполномоченным органом в срок до 20 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы (далее - план).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 января 2017 г. N 08 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Формирование плана осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган, от органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, а также иных лиц.

Акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, или самостоятельно выявленных уполномоченным органом в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Абзац третий утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 2.2

Абзац четвертый утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 2.2

2.3. План подлежит размещению на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия (http://www.r-19.ru) (далее - Портал).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28 января 2015 г. N 11 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. В плане для каждого акта предусматривается срок проведения экспертизы.

2.5. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня, установленного планом для начала экспертизы.

На Портале размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных консультаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 января 2017 г. N 08 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Уполномоченный орган запрашивает у регулирующего органа материалы, необходимые в целях проведения экспертизы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления.

Уполномоченный орган обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их предоставления.

Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия по запросу уполномоченного органа представляют необходимые материалы в целях проведения экспертизы.

В случае если регулирующим органом на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения об экспертизе актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 января 2017 г. N 08 в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Исследование актов проводится во взаимодействии с регулирующим органом, а также в случае необходимости с участием представителей предпринимательского сообщества.

При проведении исследования подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положения акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, определяется характер и степень воздействия положений акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений.

В ходе исследования в том числе изучаются следующие вопросы:

1) наличие в акте избыточных требований по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений, информации:

а) требуемую аналогичную или идентичную информацию (документы) выдает тот же государственный орган Республики Хакасия;

б) аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется предоставлять в несколько органов государственной власти Республики Хакасия или государственные учреждения Республики Хакасия, предоставляющие государственные услуги;

в) необоснованная частота подготовки и (или) предоставления информации (документов), получающий информацию государственный орган Республики Хакасия не использует ее с той периодичностью, с которой получает обязательную к подготовке и (или) предоставлению информацию (документы);

г) требования к предоставлению информации (документов) об объектах, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной государственной регистрации, в случае, если вся требуемая информация или документы имеются в распоряжении государственных органов в связи с государственной регистрацией и имеющиеся в распоряжении государственных органов Республики Хакасия информация и документы имеют необходимую актуальность;

д) аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется предоставлять в одно или различные подразделения одного и того же государственного органа Республики Хакасия (государственного учреждения Республики Хакасия);

е) наличие организационных препятствий для приема обязательных к предоставлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов, имеется иной ограниченный ресурс государственных органов Республики Хакасия для приема документов);

ж) отсутствие альтернативных способов подачи обязательных к предоставлению информации и документов (запрещение отправки документов через агентов, неуполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи);

з) предъявление завышенных требований к форме предоставляемой информации или документам, предоставление которых связано с оказанием государственной услуги;

и) процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема уполномоченным лицом обязательных для предоставления информации (документов);

к) установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности предоставляемой информации (документов) или способствует нарушению иных охраняемых законом прав;

2) наличие в акте требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с предоставлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия обязательных процедур;

4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации органами государственной власти Республики Хакасия установленных функций в отношении субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности.

В рамках экспертизы допускается использование официальной статистической информации, результатов социологических исследований, в том числе опросов, совещаний экспертных групп, экспертных оценок, а также иных методов, позволяющих сопоставить прогнозировавшиеся при разработке проекта акта значения выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности с фактическими, а также определить степень достижения целей регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 января 2017 г. N 08 в пункт 2.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Результаты экспертизы отражаются в заключении об экспертизе актов.

Форма заключения об экспертизе нормативных правовых актов утверждается приказом уполномоченного органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 января 2017 г. N 08 пункт 2.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Заключение об экспертизе акта подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется в регулирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня подписания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 января 2017 г. N 08 пункт 2.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Направленное в регулирующий орган заключение об экспертизе акта публикуется уполномоченным органом на Портале в течение семи рабочих дней с момента подписания.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 января 2017 г. N 08 пункт 2.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. В случае указания в заключении об экспертизе акта положений, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, регулирующий орган в течение 20 рабочих дней со дня получения заключения об экспертизе акта предпринимает меры по устранению указанных положений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 января 2017 г. N 08 пункт 2.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Если регулирующий орган считает замечания уполномоченного органа в части указаний положений. которые затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованными, он организует согласительное совещание в течение семи рабочих дней с даты получения заключения об экспертизе акта.

По результатам согласительного совещания регулирующим органом составляется протокол, в котором отражаются данные об урегулировании разногласий.

Порядок организации и проведения согласительных совещаний по вопросам рассмотрения замечаний на заключения об экспертизе акта утверждается приказом уполномоченного органа.